如東縣農(nóng)民培育存在的問題及提質(zhì)增效措施

歐陽傳德　陳琴琴　蔡曉波　顧麗霞

摘要自江蘇省率先于2006年實(shí)施農(nóng)民培育工程項(xiàng)目以來，如東縣農(nóng)民培育工作逐步進(jìn)入重質(zhì)、重效的時代。近年來，如東縣農(nóng)民培育工作取得了長足進(jìn)步，新型職業(yè)農(nóng)民培育成效明顯，但在如東縣農(nóng)民培育工作中仍有諸多問題亟待解決：本文在總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入結(jié)合如東縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，比較合理地提出了農(nóng)民培育提質(zhì)增效的應(yīng)對措施，以供相關(guān)工作者參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民培育;新型職業(yè)農(nóng)民;應(yīng)對措施;江蘇如東

中圖分類號 G725

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）07-0256-01

2018年中央一號文件指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之”。大力培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型職業(yè)農(nóng)民是大勢所趨。新型職業(yè)農(nóng)民培育主要是面向廣大農(nóng)民開展的以提高參訓(xùn)農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力為目的的一種短期技術(shù)或技能培訓(xùn)。農(nóng)民培育對糧食增產(chǎn)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的促進(jìn)作用已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，但仍有不少短板亟需補(bǔ)齊。本文從如東縣農(nóng)民培育實(shí)際著手，立足于農(nóng)民培育的長遠(yuǎn)發(fā)展，提出了農(nóng)民培育提質(zhì)增效的措施，以供決策部門和農(nóng)民培育工作者參考。

1存在的問題

1.1重視程度不平衡

部分鎮(zhèn)（區(qū)、街道）村對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要性認(rèn)識不足，對農(nóng)民培育宣傳不夠，組織力度不夠;部分農(nóng)民對參訓(xùn)的積極性不高，缺乏參訓(xùn)熱情;鎮(zhèn)與鎮(zhèn)村與村、農(nóng)民與農(nóng)民之間對農(nóng)民培育工作的重視程度存在不平衡性吧。1.2認(rèn)定主體不明確

目前，如東縣農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)局、海洋漁業(yè)局、漁技學(xué)校、農(nóng)委以及職中等部門或機(jī)構(gòu)均有開展農(nóng)民培育工作，其中農(nóng)廣校農(nóng)機(jī)局、海洋漁業(yè)局均具備發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民資格證書的資質(zhì)，“多龍治水”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，容易造成資源浪費(fèi)，不利于農(nóng)民培育工作的統(tǒng)籌開展。

2措施

2.1加強(qiáng)各級組織領(lǐng)導(dǎo)

組建新型職業(yè)農(nóng)民培育工作縣級領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施，縣農(nóng)技推廣中心（農(nóng)廣校）具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組建領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)農(nóng)民培育工作的開展，下設(shè)辦公室，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)農(nóng)民培育工作。

2.2科學(xué)制定培訓(xùn)方案

以省、市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核任務(wù)為目標(biāo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求、市場需求和農(nóng)民需求，圍繞三產(chǎn)融合，在廣泛征求各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)民代表、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員技術(shù)專家等相關(guān)人員意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定《如東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案》和培訓(xùn)菜單，合理確定培訓(xùn)專題、培訓(xùn)方式培訓(xùn)地點(diǎn)和培訓(xùn)時間等相關(guān)事項(xiàng)。

2.3完善機(jī)制細(xì)化考核

在多年農(nóng)民培育工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容，完善考核機(jī)制，以優(yōu)化培訓(xùn)管理為目標(biāo)，科學(xué)制定一套適合如東縣當(dāng)?shù)貙?shí)際的考核機(jī)制3。

2.4強(qiáng)化培訓(xùn)條件建設(shè)

2.4.1調(diào)整并組建講師團(tuán)。根據(jù)如東縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整、充實(shí)農(nóng)民培育講師團(tuán)成員，主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等技術(shù)與管理專家。加大各鎮(zhèn)（區(qū)）涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才、地方能人、創(chuàng)富典型等農(nóng)村實(shí)用型人才的比重。

2.4.2推動實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)《省級新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)范》要求，在全縣遴選一批有培育場所、管理機(jī)構(gòu)師資團(tuán)隊(duì)、管理制度、典型示范、政策扶持的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等作為新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地，并鼓勵和支持實(shí)訓(xùn)基地參與項(xiàng)目實(shí)施。

2.5扎實(shí)開展農(nóng)民培訓(xùn)

2.5.1精心組織聯(lián)合培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合農(nóng)委相關(guān)科室工作需求，聯(lián)合各職能部門，舉辦不同專業(yè)的培訓(xùn)。同時，結(jié)合各鎮(zhèn)實(shí)際情況，根據(jù)各地要求，為方便各地參訓(xùn)農(nóng)民，聯(lián)合各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，舉辦具有地方特色的培訓(xùn)班。多渠道組織學(xué)員，提高農(nóng)民的參訓(xùn)比例。

2.5.2認(rèn)真遴選培訓(xùn)對象。農(nóng)民培育要面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和具體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)工人、雇員等，以及農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員、信息員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員。在廣泛宣傳和自主報名的基礎(chǔ)上，認(rèn)真遴選符合要求的，人員參加培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性。2.5.3嚴(yán)格抓實(shí)培訓(xùn)管理。培訓(xùn)期間嚴(yán)格管理，由專職教師負(fù)責(zé)班務(wù)管理工作，堅(jiān)持參訓(xùn)農(nóng)民上下午簽到制，培訓(xùn)結(jié)束后舉行考試，實(shí)行考勤考試雙向考核，對通過考核的參訓(xùn)農(nóng)民頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民合格證書。抓實(shí)培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)成效。2.5.4“四個結(jié)合”提質(zhì)增效。以糧食增產(chǎn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，i提質(zhì)增效貫穿于農(nóng)民培育的始終，不斷提高農(nóng)民培育的針對性和有效性，堅(jiān)持“四個結(jié)合”：培訓(xùn)要與培訓(xùn)對象相結(jié)合，因材施教;培訓(xùn)要與涉農(nóng)項(xiàng)目相結(jié)合，有的放矢;培訓(xùn)要與技能培訓(xùn)相結(jié)合，靠船下篙;培訓(xùn)要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，廣接地氣。

2.5.5雙向雙軌拓展渠道。邀請省、市以及外縣的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專家到現(xiàn)場為參訓(xùn)農(nóng)民授課，鼓勵農(nóng)民抓住機(jī)會向?qū)＜叶喽嗾堃?，以拓寬視野和增長知識;組織相關(guān)專家進(jìn)村人戶，深人田間地頭和養(yǎng)殖場所對參訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)指導(dǎo);在政策允許的情況下，組織農(nóng)民標(biāo)兵到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)民培育實(shí)習(xí)基地參觀學(xué)習(xí)。完善“引進(jìn)來”和“走出去”雙向雙軌制，雙管齊下拓展培訓(xùn)渠道。

2.5.6線上線下創(chuàng)新模式。Storyline學(xué)習(xí)模塊具有在線交互及動態(tài)評測等多項(xiàng)功能，采用線上與線下相結(jié)合的教學(xué)方式，特別適合在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域推廣和應(yīng)用。縣農(nóng)技推廣中心（農(nóng)廣校）自2014年以來，組織拍攝完成機(jī)插稻軟盤旱育秧、機(jī)插稻移栽和大田苗期管理技術(shù)、機(jī)插稻中后期栽培管理技術(shù)、稻縱卷葉螟的發(fā)生與防治技術(shù)和水稻二化螟發(fā)生與防治技術(shù)的視頻，并自主制作機(jī)插稻高產(chǎn)栽培技術(shù)系列在線學(xué)習(xí)課程。目前，部分在線學(xué)習(xí)課程已經(jīng)在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中逐步得到應(yīng)用。

2.5.7營造氛圍突出重點(diǎn)。通過多種方式加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的宣傳力度，營造社會重視、全民關(guān)注的良好氛圍，突出對培訓(xùn)典型和農(nóng)民標(biāo)兵的宣傳;積極組織全市新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)兵和新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)秀標(biāo)兵的評選活動。通過廣播、電視報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);利用電視、電腦、手機(jī)APP等各類現(xiàn)代信息手段，讓廣大農(nóng)民充分了解惠農(nóng)政策新品種新技術(shù)、新器械新模式等涉農(nóng)知識，推動農(nóng)民整體素質(zhì)提升，為如東縣早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供智力支撐。

3參考文獻(xiàn)

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