涇縣林業(yè)社會化與森林資源培育存在的問題及對策

汪紅梅

摘要隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對森林資源的需求量不斷增加，為了加強(qiáng)對森林資源的培育與保護(hù)、促進(jìn)資源的合理使用，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營，落實(shí)“單位包村、干部包戶”工作機(jī)制，使森林資源朝著社會化的方向發(fā)展，為加快林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)起到較大的推動(dòng)作用?；诖?，本文以涇縣為例，對涇縣的自然與人文情況進(jìn)行概述，分析了存在的問題，并針對林業(yè)社會化與森林資源培育提出有效對策，以促進(jìn)涇縣林業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)社會化;森林資源;森林培育;問題;對策;安徽涇縣

中圖分類號 F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1007-5739（2019）07-0144-01

與其他行業(yè)相比，林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展方面起到不可忽視的作用。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，森林資源日漸縮減，生態(tài)環(huán)境也遭到不同程度的破壞。對此，涇縣作為安徽省重點(diǎn)山區(qū)縣之一，更應(yīng)起到帶頭作用，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)原則，將林業(yè)生態(tài)放在重要工作位置，并堅(jiān)持走林業(yè)社會化道路，采用正確的森林資源培育策略，為我國生態(tài)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

1涇縣自然與人文概況

涇縣位于皖南山區(qū)，處于中亞熱帶北部，氣候溫和、降水充足，年降水量超過1500mm;該地屬于山地丘陵，平均海拔在400m左右，最高處的海拔為1174.8m;森林植被多為亞熱帶常綠闊葉林，木本植物有600余種，常綠闊葉樹種主要為白櫟、黃連木、華東楠、譚樹等。涇縣共包括11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153個(gè)村落，目前擁有4個(gè)國有林場。全縣人口在35萬人左右，其中超過2/3的人口為農(nóng)業(yè)人口，全縣土地的總面積為203043hm2，林業(yè)用地面積為149988hm2，占全縣總面積的73%。縣內(nèi)森林資源豐富，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ诹謽I(yè)生產(chǎn)與發(fā)展方面前景十分廣闊。

2存在的問題

近年來，受國家生態(tài)保護(hù)政策的影響，涇縣作為全省重點(diǎn)山區(qū)縣之一，將民生林業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的新路徑。為了實(shí)現(xiàn)森林資源培育與增長的目標(biāo)，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營，落實(shí)“單位包村、干部包戶”工作機(jī)制，目前涇縣已經(jīng)建成高效豐產(chǎn)林基地，對3.40萬hm2的森林資源進(jìn)行培育與改造。林業(yè)社會化速度不斷增加，使該縣植樹造林的進(jìn)度也不斷加快，但在涇縣林業(yè)發(fā)展過程中，一些未解決的問題阻礙了發(fā)展。

2.1森林資源分布不均

由于受到土壤、地形等因素的影響，加上經(jīng)營活動(dòng)的不合理，導(dǎo)致全縣森林資源存在分布不均等問題。桃花潭、蔡村涇川茂林、汀溪與榔橋等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源蓄積量均超過20萬m'，占森林資源總面積的70%，其中茂林與榔橋的蓄積量超過50萬m'。由此可見，在森林資源的分布方面存在明顯的區(qū)域化特點(diǎn)，在森林資源的地理位置與種類分布上都不夠均勻，在茂林、桃花潭以及南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中主要為杉木人工林;榔橋、汀溪等東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要為次生闊葉林;蔡村、琴溪等東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要為外松。

2.2樹種比例失調(diào)

在林區(qū)總面積中，針葉樹占43%，闊葉樹占57%;在森林蓄積量中，針葉樹占56%，闊葉樹占44%，可見，二者在比例分配上不夠協(xié)調(diào)。從類型上看，針葉樹主要為杉木、國外松.馬尾松，人工林幾乎為純林，只有極少的天然林融人其中成為混交林。樹種比例失調(diào)在一定程度，上不利于森林防火病蟲害預(yù)防、生物多樣性發(fā)展，無法充分滿足當(dāng)前社會對森林的多種需求。

2.3林齡結(jié)構(gòu)失衡

目前，涇縣擁有喬木林地面積101417.9hm2，蓄積量為5207301m'，平均儲蓄量為51.34m/hm2，較全國平均水平低。我國目前在森林管理方面大部分采用傳統(tǒng)的粗放模式，很多林區(qū)仍然是靠山吃山、砍樹取材的作業(yè)方式，無法充分挖掘林區(qū)的生產(chǎn)潛力。受傳統(tǒng)作業(yè)方式的影響，林齡結(jié)構(gòu)逐漸失衡，幼齡林的比例為32.03%，中齡林的比例為32.57%，近熟林的比例為33.30%，成熟林的比例為18.40%，過熟林的比例為10.00%，其中幼齡、中齡林的比重較大，而近熟林與成熟林的比重較低2。

3對策

3.1發(fā)揮政策優(yōu)勢，吸引社會力量辦林業(yè)

在森林資源的培育工作中，不能單方面依靠林業(yè)部門門的力量，需要將社會中的人力、物力、財(cái)力資源調(diào)動(dòng)起來應(yīng)用到林業(yè)社會化事業(yè)之中。為了促進(jìn)社會造林的順利實(shí)施，縣政府應(yīng)制定一系列的優(yōu)惠政策，為林業(yè)社會化發(fā)展提供充足的政策扶持，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營，落實(shí)“單位包村、干部包戶”等工作機(jī)制，營造公平競爭的環(huán)境;在承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)方面，應(yīng)健全林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照相關(guān)法律規(guī)定對經(jīng)營者的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)森林資源的有效培育與發(fā)展。經(jīng)營者可以通過造林、種植花卉、開展森林旅游業(yè)、生產(chǎn)和銷售林產(chǎn)品等多種方式，推動(dòng)山區(qū)林業(yè)走上社會化的道路。

在政策的調(diào)動(dòng)與鼓勵(lì)之下，廣大群眾對此表現(xiàn)出較大的熱情，例如榔橋鎮(zhèn)村民承包了山場開展造林186.67hm2，森林培育80.0hm2;在政策的支持下，許多外來林業(yè)大戶也加人其中，例如在2010年參與到林業(yè)社會化建設(shè)中，浙江商人承包國有馬頭林場約200.00hm2，投資逾4000萬元發(fā)展林業(yè)，并取得了豐厚的經(jīng)營成果。

3.2依托森林增長工程，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)

由于竹林建設(shè)所需投入較少，經(jīng)濟(jì)效益較高，符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，與涇縣竹林發(fā)展實(shí)際情況相符合，因而涇縣作為安徽省的主要竹產(chǎn)區(qū)之一，具備充足的林業(yè)發(fā)展條件。在森林增長工程實(shí)施背景下，涇縣遵循生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)定，在江河水系周圍開展造林工程，并利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，使原有的竹林結(jié)構(gòu)得到有效的擴(kuò)大與完善，通過大力發(fā)展竹林基地實(shí)現(xiàn)全縣的增產(chǎn)增收。另外，在“三權(quán)分置"改革背景下，政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用使社會化組織水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)竹子的增產(chǎn)增收，林農(nóng)獲取更多的經(jīng)濟(jì)收人，全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到82.9億元，預(yù)計(jì)2018年底能達(dá)到111.8億元，使整個(gè)涇縣竹產(chǎn)業(yè)的整體水平得到不斷提高。

另外，縣政府設(shè)立了專項(xiàng)資金用于竹林豐產(chǎn)基地建設(shè)，目前蔡村已經(jīng)建立了333.33hm2的竹林科技園，專門用于發(fā)展竹林產(chǎn)業(yè)，并以此為基地在周圍輻射了多個(gè)竹林豐產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使其能夠通過培育高效的竹林資源，實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，惠及一批林農(nóng)回。

3.3迎合時(shí)代需求，大力發(fā)展森林旅游業(yè)

隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們越來越注重精神享受，通過休閑娛樂的方式來排解壓力、放松身心，在此背景下旅游業(yè)得到迅速發(fā)展。同時(shí)，國家相關(guān)政策也在扶持第三產(chǎn)業(yè)，尤其在生態(tài)旅游方面。對此，涇縣應(yīng)立足當(dāng)前時(shí)代需求，借助森林資源方面的優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游，重點(diǎn)建設(shè)月亮灣、水墨汀溪、江南第一漂等生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，加大對原始森林的保護(hù)，為涇縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開創(chuàng)新路徑。在2011年，上海商人對涇縣投資1.2億元進(jìn)行水墨汀溪旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè);同年，又對桃花潭鎮(zhèn)投資逾100萬元打造桃花潭旅游資源，與國家提倡的美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，目前涇縣已經(jīng)完成了22個(gè)森林村莊的建設(shè)與美化工作，為全縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)語

綜上所述，我國目前對生態(tài)建設(shè)的重視程度不斷提高，尤其在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背景下，森林資源逐漸縮減，對林業(yè)進(jìn)行有效管理已經(jīng)成為大勢所趨。對此，涇縣應(yīng)立足于自身實(shí)際情況，政府積極發(fā)揮組織和引導(dǎo)的作用，通過制定一系列扶持政策促進(jìn)森林資源的培育與林業(yè)的社會化轉(zhuǎn)型，為我國生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。

5參考文獻(xiàn)

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