陜西，從內(nèi)陸腹地走向開放前沿

張義學(xué)

新中國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)的開放發(fā)展取得了世界矚目的成就。

地處內(nèi)陸腹地的陜西，伴隨著新中國(guó)成立70年的歷程，從落后走向進(jìn)步，從閉塞走向開放，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從內(nèi)陸腹地成為開放的前沿。

十九大報(bào)告中提出建設(shè)“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)”的開放經(jīng)濟(jì)新格局。中心發(fā)力才能內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，中心開放才能雙向互濟(jì)。

今天的陜西，發(fā)揮地理中心的聚合輻射能力，提升互聯(lián)互通的效率，以古絲路起點(diǎn)的歷史，促進(jìn)民心相通，為內(nèi)陸地區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

如今，地處內(nèi)陸的陜西，在“一帶一路”倡議、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、關(guān)中平原城市群等多重機(jī)遇的推動(dòng)中，正加速融入世界大格局，以發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，致力拓展全球物流大網(wǎng)絡(luò)，匯聚全球產(chǎn)業(yè)大資源，努力成為全球資源配置的重要節(jié)點(diǎn)，并不斷推動(dòng)著“一帶一路”建設(shè)和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，吸引越來(lái)越多的金融和資本參與到內(nèi)陸改革開放新高地建設(shè)中。

加速的“長(zhǎng)安號(hào)” 拉近陜西與歐亞距離

3月22日， “襄西歐”國(guó)際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)首發(fā)， “襄歐”班列與中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，西安港“朋友圈”再擴(kuò)大到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，陸江聯(lián)運(yùn)模式開啟。3月25日下午， “西安——寧波”“西安一青島”陸海聯(lián)運(yùn)班列在兩安國(guó)際港務(wù)區(qū)首發(fā)。滿載著俄羅斯進(jìn)口板材、機(jī)電設(shè)備的班列緩緩駛出西安港。這標(biāo)志著陜西省在共建陸海聯(lián)運(yùn)大通道過(guò)程中，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。

這天，中歐班列（西安）集結(jié)中心合作論壇暨共建陸海聯(lián)運(yùn)大通道倡議發(fā)布儀式也在西安舉辦。來(lái)自“一帶一路”沿海港口、沿邊口岸、沿線地市、大型央企、國(guó)內(nèi)外知名物流公司、鐵路公司、研究機(jī)構(gòu)等地方和單位的300多名嘉賓齊聚西安，共同探討中歐班列（兩安）集結(jié)中心建設(shè)。

去年12月19日展，一聲笛唱，自哈薩克斯坦返回的中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”，緩緩滑入陜西西安國(guó)際港務(wù)區(qū)一一這是一列萬(wàn)里歸來(lái)的糧食班列。在哈薩克斯坦北哈州，陜西省愛菊集團(tuán)與20余位農(nóng)場(chǎng)主，簽訂了150萬(wàn)畝“訂單農(nóng)業(yè)”。收獲后，這些哈薩克斯坦的糧油，從裝車到抵達(dá)西安只用了7天。

據(jù)了解，陜西過(guò)去從俄羅斯、烏茲別克斯坦等國(guó)家進(jìn)口的糧食等農(nóng)產(chǎn)品，要先用火車運(yùn)到符拉迪沃斯托克，再乘船到連云港，再搭火車（或汽車），繞一大圈才到西安，一趟要兩個(gè)月。一列“長(zhǎng)安號(hào)”，拉近了內(nèi)陸腹地陜西與中亞的距離。

近幾年來(lái)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)一而創(chuàng)新推出“對(duì)接市場(chǎng)，一企一線”的運(yùn)營(yíng)模式，引入招商局、大陸橋、陸港集團(tuán)3家強(qiáng)有力的市場(chǎng)主體，由其挖掘市場(chǎng)、承包線路、保障貨源。又一面提高工作效能，“長(zhǎng)安號(hào)”港埠內(nèi)，集裝箱入鐵路口岸，信息比對(duì)、貨權(quán)交接僅需20秒;海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路公司等部門無(wú)縫銜接;推出“艙單歸并”模式，同類商品整合報(bào)關(guān)，降低企業(yè)95%通關(guān)費(fèi)用。

俄羅斯木材、格魯吉亞紅酒、哈薩克斯坦蜂蜜、烏茲別克斯坦綠豆，甘肅、寧夏、山東等15省份的機(jī)電裝備、衣帽服飾集聚西安，轉(zhuǎn)運(yùn)全國(guó)。2018年“長(zhǎng)安號(hào)”來(lái)去無(wú)空箱，重載率達(dá)99.9%。貨運(yùn)量、重載率、實(shí)際開行量三項(xiàng)指標(biāo)，均居全國(guó)前列。

近五年來(lái)， “長(zhǎng)安號(hào)”已覆蓋絲路沿線44個(gè)國(guó)家和地區(qū)，貿(mào)易貨物品種從單一變得豐富，貨源地也從西安周邊輻射大半個(gè)中國(guó)，涵蓋沿海、內(nèi)陸多個(gè)省市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“長(zhǎng)安號(hào)”2018年其開通11條線路，全年開行達(dá)到1235列，是2017年的6.1倍;運(yùn)送貨物113萬(wàn)噸，是2017年的5倍;貨值16.3億美元，是2017年的8.6倍。

“‘一帶一路建設(shè)的深入推進(jìn)，把陜西推向了我國(guó)對(duì)外開放的前沿。我們要堅(jiān)持以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，加快打造陸空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放新格局?！标兾魇∥瘯浐推降倪@段講話，既是對(duì)于頻率加快的“長(zhǎng)安號(hào)”的新期冀，更是對(duì)陜兩走向我國(guó)對(duì)外開放的前沿的時(shí)代定位。

“米”字形高鐵網(wǎng) 促內(nèi)陸腹地變開放前沿

陜西地處中國(guó)幾何中心，西安到全國(guó)各大城市的平均距離最短、平均成本最低，有著承東啟西、連接南北、集散八方、輻射全國(guó)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，物流貿(mào)易樞紐地位不可替代。目前，已有甘肅、寧夏、山東、上海、浙江等15個(gè)省區(qū)市的貨源在西安進(jìn)行集散分撥。

陜西走向開放前沿，離不開內(nèi)陸港和空港建設(shè)，更離不開發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系。西安、寶雞、延安三市已經(jīng)被規(guī)劃布局為國(guó)家物流樞紐城市，西安已經(jīng)是全國(guó)高速公路網(wǎng)中最大節(jié)點(diǎn)城市之一，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全國(guó)七大航空樞紐之一，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是全國(guó)最大的國(guó)際內(nèi)陸港。

正在不斷建設(shè)的“米”字形高鐵網(wǎng)，更加助力陜西走向?qū)ν忾_放的前沿。

“今年將是陜西歷史上鐵路投資力度最大、開工線路最多、發(fā)展建設(shè)最快的一年，投資規(guī)模達(dá)2500億元以上。將開通運(yùn)營(yíng)全國(guó)最長(zhǎng)的煤運(yùn)專線蒙華鐵路，陽(yáng)安二線也將建成投入使用。其中，蒙華鐵路節(jié)約了存放、轉(zhuǎn)運(yùn)等費(fèi)用，陜煤外運(yùn)的成本費(fèi)用將會(huì)更低，鐵路運(yùn)輸?shù)钠焚|(zhì)和服務(wù)也將大大提高?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉生榮說(shuō)， “鐵路為發(fā)展‘樞紐經(jīng)濟(jì)提供骨干支撐，西安鐵路樞紐是西北地區(qū)最大的鐵路樞紐;為發(fā)展‘門戶經(jīng)濟(jì)暢通進(jìn)出渠道，由西安新筑物流基地始發(fā)的中歐班列暢通了陜西和20多個(gè)國(guó)家的物流通道;為發(fā)展‘流動(dòng)經(jīng)濟(jì)保障運(yùn)能運(yùn)力，通過(guò)客貨運(yùn)輸形成的人流、物流，把各個(gè)經(jīng)濟(jì)要素緊密結(jié)合在一起。”

加密的空中航線 助陜?nèi)谌搿耙粠б宦贰?/p>

陜西位于我國(guó)南北、東西分界線的交會(huì)處，西安是距離亞歐大陸地理中心最近的國(guó)家中心城市，3小時(shí)航程基本覆蓋全國(guó)大部分城市。

作為陜西對(duì)外開放關(guān)鍵元素聚集最多的地方，空港新城近年來(lái)圍繞“開航線、增貨量、出政策、強(qiáng)保障、降倉(cāng)費(fèi)、優(yōu)服務(wù)、促創(chuàng)新、聯(lián)交通、提時(shí)效”九大舉措，累計(jì)開通和加密貨運(yùn)航線達(dá)18條，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量首次突破30萬(wàn)噸，持續(xù)保持累計(jì)增速全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)首位，單月增速6個(gè)月蟬聯(lián)第一， “向西開放、向東集散、輻射全國(guó)”的航空樞紐優(yōu)勢(shì)正在加速顯現(xiàn)。連接多個(gè)國(guó)際航空樞紐，初步搭建起了面向“一帶一路”的國(guó)際航空物流網(wǎng)絡(luò)。

2018年西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量已達(dá)到4460萬(wàn)人次，超過(guò)了上海虹橋機(jī)場(chǎng)，位列全國(guó)第七。三期建設(shè)項(xiàng)目已于今年1月11日獲立項(xiàng)批復(fù)，到2030年，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量將達(dá)8300萬(wàn)人次、貨郵吞吐量100萬(wàn)噸、飛機(jī)起降59.4萬(wàn)架次。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期的擴(kuò)建，將使空港新城成為城市綜合服務(wù)體以及臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，遠(yuǎn)期旅客量達(dá)到1.2億人次、貨運(yùn)量突破200萬(wàn)噸。陜西對(duì)外開放的窗口更寬敞，更前沿。

咸陽(yáng)市緊跟陜西走向?qū)ν忾_放前沿的步幅，咸陽(yáng)市市長(zhǎng)衛(wèi)華表示，要以建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為突破，著力打造全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”先行區(qū)。首先要建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，與空港新城一張規(guī)劃實(shí)施、聯(lián)手協(xié)同發(fā)展，以大西安（咸陽(yáng)）文體功能區(qū)為核心，沿西成北環(huán)線布局臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，打造引領(lǐng)發(fā)展的新引擎。其次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，下好招商引資“先手棋”，全力服務(wù)冠捷電視機(jī)、正泰機(jī)電搭乘“長(zhǎng)安號(hào)”銷往歐洲，加快打造電子信息、新能源汽車2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)集群，高端裝備制造、生物醫(yī)藥2個(gè)500f乙元產(chǎn)業(yè)集群，為“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”提供產(chǎn)業(yè)支撐。

憑借“海陸空網(wǎng)”齊備的立體國(guó)際物流體系，陜西走向開放前沿，釋放出強(qiáng)勁“西引力”：吸引一批國(guó)內(nèi)和世界500強(qiáng)企業(yè)競(jìng)相投資。

盛會(huì)聚來(lái)天下客 客來(lái)商往更開放

陜西多次舉辦的絲博會(huì)、歐亞論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)等各種國(guó)際高端會(huì)議，聚全球之精英，展歐亞之輝煌。這些盛會(huì)的成功舉辦，使人流、物流、能量流、信息流、資金流在陜西加速流動(dòng)，也使陜兩日益走向?qū)ν忾_放的前沿。

今年5月11日至15日，第四屆絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)暨中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)（簡(jiǎn)稱絲博會(huì)）繼續(xù)在陜西省西安市舉辦。絲博會(huì)自舉辦以來(lái)，陜西省充分發(fā)揮古絲綢之路起點(diǎn)、內(nèi)陸改革開放新高地、中國(guó)（陜西）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新優(yōu)勢(shì)，圍繞“一帶一路”倡議，積極落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，每年吸引來(lái)自全球80多個(gè)國(guó)家2000多名境外嘉賓、超過(guò)60萬(wàn)人次的國(guó)內(nèi)客商和企業(yè)參展參會(huì)，展銷特色商品達(dá)2.5萬(wàn)多種，成果豐碩。并且吸引世界各地300多家媒體報(bào)道展會(huì)盛況，宣傳陜西，展示陜西。今年這屆絲博會(huì)主辦單位為國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、中國(guó)僑聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、陜西省人民政府，相信將有更多的國(guó)內(nèi)外客商匯聚陜西。

歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的會(huì)址永久性定在了陜兩西安。歐亞經(jīng)濟(jì)論壇是上合組織框架下的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，每?jī)赡昱e辦一次，以上海合作組織國(guó)家為主體，面向廣大歐亞地區(qū)的高層次、開放性國(guó)際會(huì)議，主要通過(guò)政商學(xué)界的廣泛對(duì)話，發(fā)掘歐亞地區(qū)市場(chǎng)潛力，增進(jìn)沿線各國(guó)的人文交流與文明互鑒。論壇自2005年創(chuàng)辦以來(lái)，對(duì)增進(jìn)歐亞各國(guó)相互了解、加快內(nèi)陸地區(qū)向西開放進(jìn)程，提升陜西外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)揮了重要推動(dòng)作用，歐亞論壇日益成為陜西走向開放前沿的催化劑。

中國(guó)楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(huì)是由科技部等17個(gè)部委主辦，聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織協(xié)辦，陜西省人民政府承辦的中國(guó)最高級(jí)別的國(guó)際性農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)，被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)業(yè)奧林匹克盛會(huì)”，截至目前已成功舉辦了25屆。從初創(chuàng)時(shí)的區(qū)域性農(nóng)科集會(huì)，每年參會(huì)人數(shù)從最初時(shí)的12萬(wàn)人次到去年逾160萬(wàn)人次。走過(guò)25載，農(nóng)高會(huì)真正成長(zhǎng)為一個(gè)集國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化為一體的國(guó)際性農(nóng)業(yè)科技盛會(huì)，楊凌也發(fā)展起來(lái)，走在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的前沿，走在對(duì)外開放的前沿。

通過(guò)農(nóng)高會(huì)，關(guān)中黑豬走出“關(guān)中”;通過(guò)農(nóng)高會(huì)，楊凌油菜良種遠(yuǎn)播中原大地;通過(guò)農(nóng)高會(huì)，以色列世亞工程設(shè)備公司很快打開了中國(guó)的市場(chǎng)，其先進(jìn)的畜牧養(yǎng)殖機(jī)械深受西部牧民的歡迎。

與世界握手，與各國(guó)成長(zhǎng)。自舉辦以來(lái)，累計(jì)吸引了美國(guó)、澳大利亞、加拿大、以色列、馬來(lái)西亞等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的上萬(wàn)家涉農(nóng)企業(yè)和科教單位參展，2780多萬(wàn)客商和群眾參展參會(huì)，累計(jì)促成投資與交易額8400多億元。借助農(nóng)高會(huì)，各國(guó)之間的技術(shù)對(duì)接更加便捷，國(guó)外的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)入國(guó)內(nèi)，國(guó)內(nèi)的技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備也不斷走向世界。與此同時(shí)，楊凌示范區(qū)已同60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，建成投用多邊國(guó)際合作平臺(tái)13個(gè)，組織實(shí)施國(guó)際項(xiàng)目120多個(gè)，楊凌的國(guó)際“朋友圈”不斷擴(kuò)大，陜西日益走向開放前沿。

回眸三秦大地，西安高新區(qū)、西咸新區(qū)等開發(fā)區(qū)和新區(qū)蓬勃發(fā)展，200多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶陜西;西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、兩安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)等陸港、空港發(fā)展迅猛，人流、物流快速集散;建設(shè)西安、寶雞、延安三大國(guó)家級(jí)物流樞紐城市;各地物流中心、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等國(guó)際化合作平臺(tái)功能日益完善……這些都是深居內(nèi)陸腹地的陜西，正在闊步走向開放前沿的大動(dòng)作。

陜西正在以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，主動(dòng)融入“一帶一路”大格局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建陸空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。