基于精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的基層圖書館建設(shè)需求分析?
——以黑龍江省為例

曹宇宏

（黑龍江省圖書館，黑龍江 哈爾濱 150090）

精準(zhǔn)扶貧是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2017年，精準(zhǔn)脫貧被列為決勝全面建成小康社會的“三大攻堅戰(zhàn)”之一，標(biāo)志著此項工作被正式納入政府工作中心議程。基層公共圖書館（文化站）是重要的基層文化機(jī)構(gòu)，圍繞精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，有的放矢地建設(shè)好基層圖書館，將有助于更好地滿足貧困人口的文化信息需求，提高貧困地區(qū)自我造血能力，對于充分發(fā)揮圖書館社會公益職能，高質(zhì)量完成扶貧攻堅目標(biāo)具有重要意義。

1 精準(zhǔn)扶貧對基層圖書館建設(shè)要求辨析

1.1 基層公共圖書館是精準(zhǔn)扶貧的重要支撐

文化建設(shè)是扶貧工作的重要內(nèi)容。關(guān)于公共圖書館（文化站）在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用，圖書情報界已有不少研究和論述，大致可以歸結(jié)為3個方面：

一是提升自我發(fā)展能力。隨著脫貧攻堅進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期[1]，扶貧方式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要性日益凸顯，為此需要競爭情報能力的跟進(jìn)匹配[2]。在相關(guān)領(lǐng)域，云南、黑龍江、廣東等地已有不少具體實踐和成功案例[3-5]。在外界信息“引進(jìn)來”的同時，挖掘本地特色文化資源、實現(xiàn)文化“走出去”也是幫助農(nóng)民脫貧致富的有效途徑[6][7]。

二是滿足精神文化需求。提高信息素養(yǎng)是文化精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之義[8]。要打破貧困代際傳遞的惡性循環(huán)[9]，必須提升扶貧對象的文化素質(zhì)、認(rèn)知水平、技能水平，增強(qiáng)其內(nèi)在脫貧動力[10]。作為貧困人群與國家文化資源體系之間溝通的橋梁，基層圖書館可以根據(jù)因地而異、因人而異的文化需求，有針對性地傳播先進(jìn)文化，幫助貧困人群提升文化素質(zhì)，樹立正確的人生觀和價值觀[10]。特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)而信息內(nèi)容紛繁蕪雜的情況下，對海量信息加以提煉，幫助貧困群眾重塑精神面貌應(yīng)當(dāng)成為基層圖書館的重要使命。

三是為扶貧工作提供技術(shù)支撐。基層圖書館直接面向公眾，熟悉本地貧困人群狀況，可以輔助相關(guān)機(jī)構(gòu)對貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識別，如通過建模篩選出既有參與能力又有參與意愿的貧困人口開展針對性扶助[11]，或者幫助扶貧項目搜集、比對貧困人群信息，分析其需求[12]。在貧困人口普遍完成建檔立卡的情況下，基層圖書館在識別“臨界貧困人口”，鞏固既有脫貧成果，為留守婦女兒童提供個性化服務(wù)方面仍可發(fā)揮較大作用。

1.2 精準(zhǔn)扶貧工作對基層圖書館建設(shè)提出了更高要求

為了有效發(fā)揮上述功能，基層圖書館需要具備相應(yīng)素質(zhì)的人員、硬件設(shè)施和信息資源保障。在人員素質(zhì)方面，工作人員需要深入了解本地產(chǎn)業(yè)資源和文化資源，熟悉貧困人口基本情況，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥εc號召力，同時又要有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和信息提煉能力，能夠有效整合農(nóng)業(yè)信息技術(shù)資源為本地發(fā)展服務(wù)。在硬件設(shè)施方面，基層圖書館需要順暢連接互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施和各類文化扶貧資源，對本地貧困人口實現(xiàn)服務(wù)范圍普遍覆蓋。在信息資源方面，國家和省級圖書館在制作和分配文化資源時要多聽取基層意見，保障基層文化資源的數(shù)量與質(zhì)量，特別是注重信息時效性、針對性；基層圖書館則應(yīng)注重本地文化資源的開發(fā)，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源。以上應(yīng)當(dāng)成為基層圖書館努力建設(shè)的方向。

2 基于問卷調(diào)查的黑龍江省基層文化機(jī)構(gòu)建設(shè)需求分析

我國幅員遼闊，各地情況千差萬別。實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)掌握區(qū)域情況。2018年，黑龍江省圖書館以紙質(zhì)問卷形式，開展了五省區(qū)（黑龍江、江蘇、海南、安徽、福建）公共數(shù)字文化建設(shè)情況調(diào)查，其結(jié)果可在一定程度上反映農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及相對薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)從以下幾個方面加以分析。

2.1 人員狀況

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。基層圖書館工作人員作為各項文化扶貧措施的主要執(zhí)行者，在圖書館扶貧工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。本次調(diào)查主要面向縣鄉(xiāng)圖書館（文化站）工作人員，其中黑龍江 598 人、海南 99 人、安徽 81 人、江蘇 102人、福建101 人。與其他省份相比，黑龍江省受訪者主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（1）文化素質(zhì)較高。具有大專以上文化程度的超過60%，在五省區(qū)中處于較高水平，僅次于東部發(fā)達(dá)省份江蘇（如圖1 所示）。受教育程度較高通常意味著信息學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力較強(qiáng)，有利于開展脫貧攻堅工作。

圖1 受訪者學(xué)歷比例

（2）總體年齡偏大。年齡集中在41-50 歲區(qū)間，比例約47%，與另一中部省份安徽大體相當(dāng)；其余省份則多在31-40 歲之間。同時，50 歲以上的達(dá)到20%，而21-30 歲的低于10%，20 歲以下的可以忽略不計，總體年齡明顯偏高（如表1 所示）。年長的工作人員通常經(jīng)驗較為豐富，更加熟悉本地情況，但在學(xué)習(xí)和傳播互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新知識方面可能存在短板。

表1 受訪者年齡分布

2.2 硬件設(shè)施

相對于其他四省，黑龍江省基層文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。具體表現(xiàn)為：

（1）服務(wù)設(shè)施存在短板。盡管文化活動室、農(nóng)家書屋覆蓋率較高，但閱報欄和電子閱覽室的覆蓋率明顯偏低（如圖2 所示）。居民家庭信息設(shè)備保有量不容樂觀，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)擁有電腦臺數(shù)不足5 臺（如表2 所示）。超過62%的受訪者認(rèn)為，所在地城鎮(zhèn)化水平不足或無城鎮(zhèn)化，而認(rèn)為本地服務(wù)設(shè)施配套完善的僅有23%；相比之下，其他四省只有35%～45%的受訪者認(rèn)為本地城鎮(zhèn)化水平不足或無城鎮(zhèn)化，高達(dá)35%～41%的受訪者認(rèn)為本地服務(wù)設(shè)施配套完善。

圖2 所在地?fù)碛形幕O(shè)施比例

表2 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)電腦保有量情況

（2）互聯(lián)網(wǎng)覆蓋情況不盡如人意。分別有73%和12%的受訪者認(rèn)為農(nóng)村公共數(shù)字文化建設(shè)主要困難是“缺乏設(shè)備”和“沒有接入互聯(lián)網(wǎng)”，其比例明顯高于其他?。ㄈ鐖D3 所示）。超過60%的受訪者建議把“互聯(lián)網(wǎng)暢通”作為公共數(shù)字文化建設(shè)的重點(diǎn)（如圖4所示），側(cè)面反映了基層對改善網(wǎng)絡(luò)條件的迫切需求。

2.3 信息需求與學(xué)習(xí)習(xí)慣

基層文化工作者直接服務(wù)群眾，其文化需求很大程度上反映了服務(wù)對象偏好。調(diào)查結(jié)果顯示，黑龍江基層群眾具有較強(qiáng)的生產(chǎn)致富意愿，而滿足程度不高，基層文化服務(wù)還有較大的提升空間。

圖3 當(dāng)前農(nóng)村公共數(shù)字文化建設(shè)主要困難

圖4 對公共數(shù)字文化建設(shè)的建議

（1）生產(chǎn)類文化信息較受歡迎，文化需求滿足程度偏低。超過60%的受訪者認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技、技能培訓(xùn)等生產(chǎn)類文獻(xiàn)是基層民眾最需要的文獻(xiàn)類型（如圖5所示），明顯高于其他省份；而江蘇、福建等東部發(fā)達(dá)省份對生活類、文藝類文獻(xiàn)需求量更大。黑龍江省近30%的受訪者認(rèn)為其自身文化需求未得到滿足，明顯高于其他省份（如表3所示）。

圖5 最需要的讀物類型

表3 文化需求是否得到滿足

（2）手機(jī)成為獲取數(shù)字文獻(xiàn)資源主要途徑。超過65%的受訪者主要通過手機(jī)獲取數(shù)字資源，通過文化站（室）和自家電腦獲取信息的比例高于40%。而海南、安徽、江蘇受訪者均以電腦作為獲取數(shù)字文獻(xiàn)的主要途徑；福建使用手機(jī)比例也較高，但差距并不懸殊（如圖6所示）。與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式相比，手機(jī)等移動智能終端的學(xué)習(xí)具有明顯的“碎片化”特征，在靈活性、便捷性和個性化方面具有較大優(yōu)勢，但也存在信息蕪雜、深度和系統(tǒng)性不夠等問題[13]。要增強(qiáng)基層人員的信息獲取與綜合分析能力，使其在脫貧攻堅工作中發(fā)揮更大作用，還需改善硬件條件，加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。

圖6 獲取數(shù)字文獻(xiàn)資源主要方式

3 基于精準(zhǔn)扶貧的基層圖書館建設(shè)策略

通過前述分析，可以看到黑龍江的基層文化機(jī)構(gòu)建設(shè)與兄弟省份相比還有一定差距。為了實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，基層工作者需要堅持問題導(dǎo)向，立足黑龍江省實際，努力做到投入方向精準(zhǔn)、隊伍建設(shè)精準(zhǔn)、資源投放精準(zhǔn)，使圖書館在文化扶貧事業(yè)中發(fā)揮更大作用。

3.1 補(bǔ)齊硬件短板，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和充實終端設(shè)備

從問卷調(diào)查結(jié)果來看，基層貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)尚未實現(xiàn)普遍覆蓋、電腦等終端設(shè)備保有量較少，是黑龍江省基層公共數(shù)字文化建設(shè)存在的突出問題?；ヂ?lián)網(wǎng)是當(dāng)今時代最重要的信息交互平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”既是一種新的思維方式，也是新興業(yè)態(tài)的催化劑和重要載體。各類新媒體、自媒體的出現(xiàn)，為貧困地區(qū)融入市場經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體系提供了新的契機(jī)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入能力的缺失，勢必使貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)競爭和文化資源轉(zhuǎn)化方面處于不利地位。學(xué)習(xí)深度不足在很大程度上也要?dú)w咎于缺少合適的硬件設(shè)備。為此，需要將完善基礎(chǔ)設(shè)施和充實終端設(shè)備擺在數(shù)字文化建設(shè)的優(yōu)先位置。

與其他省份相比，黑龍江省地廣人稀，區(qū)域開發(fā)程度不高。如果采取傳統(tǒng)的有線寬帶接入方式，需要付出較高的線路和維護(hù)成本，難以實現(xiàn)對貧困人口的普遍覆蓋。根據(jù)黑龍江的地域特征，可考慮利用移動通信基站服務(wù)覆蓋較廣的特點(diǎn)，采取“4G 網(wǎng)絡(luò)+無線上網(wǎng)卡”的方式擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)接入范圍，在“廣覆蓋”的前提下根據(jù)用戶實際需求逐步提高連接質(zhì)量。當(dāng)前電子設(shè)備更新?lián)Q代頻率較高，硬件成本快速下降，為改善基層文化設(shè)施配備創(chuàng)造了有利條件。為滿足基層文化建設(shè)需要，應(yīng)積極加大硬件投入力度，通過集中采購、社會捐贈等方式充實基層設(shè)備，滿足基層讀者學(xué)習(xí)的需要。

3.2 提升人員能力，建設(shè)一支適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧需要的工作隊伍

具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息獲取和提煉能力，能夠熟練利用互聯(lián)網(wǎng)工具為扶貧地區(qū)提供服務(wù)，是新時期參與扶貧事業(yè)的基層文化工作者應(yīng)當(dāng)具備的重要技能。青年是互聯(lián)網(wǎng)用戶的主體和網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新的主力軍，在網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用和發(fā)布方面具有先天優(yōu)勢。黑龍江省基層文化隊伍年齡結(jié)構(gòu)相對老化，為避免“青黃不接”，迫切需要培養(yǎng)一批年輕后備力量。為此要積極吸納本地青年和返鄉(xiāng)青年參與到基層文化建設(shè)事業(yè)中來，將年輕人勇于嘗試創(chuàng)新的長處與既有工作人員經(jīng)驗豐富、熟悉本地情況的優(yōu)勢相結(jié)合，形成以老帶新的協(xié)同效應(yīng)。與此同時，豐富信息化手段、信息化工具并加大相關(guān)培訓(xùn)力度，介紹先進(jìn)地區(qū)基層文化機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧工作的成功案例，推廣基層圖書館在提供競爭情報、開發(fā)特色文化資源和支撐扶貧業(yè)務(wù)方面的好經(jīng)驗、好做法，以便不斷提升基層人員的網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用水平和學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)區(qū)域文化資源轉(zhuǎn)化。在開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，應(yīng)定期開展省、市與基層文化機(jī)構(gòu)之間、不同區(qū)域文化機(jī)構(gòu)之間的人員掛職交流，通過“浸入式”體驗啟發(fā)思路，促進(jìn)思想交流與經(jīng)驗共享，為基層文化扶貧工作注入新的活力。

3.3 面向群眾需求，針對性做好文化資源配置

作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，群眾對農(nóng)業(yè)科技、技能培訓(xùn)等方面的信息需求旺盛。而發(fā)達(dá)地區(qū)、相對富裕的農(nóng)民在生活類、文藝類、文教類讀物方面對圖書館提出了更高的要求。目前全國文化信息資源共享工程資源由國家統(tǒng)一制作、統(tǒng)一分發(fā)，很容易出現(xiàn)“眾口難調(diào)”的問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化信息的生產(chǎn)往往注重市場導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向，對貧困人群的滿足程度相對較低。文化部門作為公共服務(wù)的提供者，在配置文化資源時應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮“糾偏”作用，更加注重扶貧攻堅的需要。為此，建議在保證內(nèi)容多樣性的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)文化資源的區(qū)域針對性，根據(jù)群眾需求建立區(qū)域性的特色資源庫，適當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、致富信息類資源的開發(fā)和配置比重。同時，地方文化機(jī)構(gòu)也應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，積極向國家反映基層文化需求，并參與到文化資源的策劃與開發(fā)制作過程中來，協(xié)助國家實現(xiàn)文化資源的針對性制作、精準(zhǔn)投放，滿足貧困人群因時而異、因地而異的文化需求，使公共文化資源在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大作用。

4 結(jié)語

積極參與扶貧攻堅是基層文化機(jī)構(gòu)在新時代的一項重要使命，也是強(qiáng)化基層文化服務(wù)能力的有利契機(jī)。當(dāng)前黑龍江省基層文化機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容距離扶貧工作的要求還有一定差距，應(yīng)予以強(qiáng)化。隨著精準(zhǔn)扶貧能力的增強(qiáng)，基層文化機(jī)構(gòu)建設(shè)水平也必將邁上新的臺階。