歐洲國家海洋教育的行動及啟示

馬勇 符丁苑

編者按：21世紀是海洋的世紀，黨的十八大報告作出了建設海洋強國的重大戰(zhàn)略部署;黨的十九大報告中提出，要“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國”。加強海洋教育，形成“關心海洋、認識海洋、經略海洋”的意識，是建設海洋強國的迫切需要。2016年，國家海洋局、教育部、文化部等五部門聯合印發(fā)《全民海洋意識宣傳教育和文化建設“十三五”規(guī)劃》，指出要增強海洋基礎知識教育，以社會教育為重點，提高公眾海洋意識。目前，我國在海洋教育方面缺乏系統(tǒng)完善的制度，還存在較多的問題與挑戰(zhàn)。本刊特此組稿，介紹了部分歐洲國家與韓國的海洋教育政策、類型與實踐，以期為我國海洋教育的推進與發(fā)展提供一定參考。

摘? ?要：近年來，歐洲海洋強國建設得到了海洋教育的有力支撐。文章概述了歐洲委員會以及英國、法國、葡萄牙、德國等國家的海洋教育政策，這些政策強調對學生和公眾海洋意識和海洋素養(yǎng)的培養(yǎng)，推動了學校海洋教育和社會海洋教育的開展;梳理了歐洲幾個發(fā)達國家海洋教育的行動與進展，概述了以人的海洋素養(yǎng)提升為核心的學校海洋教育和社會海洋教育的類型、內容與方式，總結了海洋教育的成果與經驗。依據歐洲海洋教育的經驗與特點，結合我國海洋教育的實際，為我國發(fā)展學校海洋教育與社會海洋教育提出了具體建議。

關鍵詞：歐洲 海洋教育 政策 實踐 進展

歐洲海洋強國的崛起與發(fā)展，既有歷史因素，也有現實因素。從歷史上看，歐洲一些國家早就認識到了海洋的重要性，并成為為海洋強國，雖然早期有海洋擴張與掠奪的不良歷史，但是其開發(fā)與利用海洋的經驗值得借鑒。21世紀以來，歐洲發(fā)達國家依然重視海洋的開發(fā)、利用與保護，制定了很多與海洋相關的戰(zhàn)略及政策，這些政策有效支撐了歐洲海洋強國的發(fā)展。政策文本也都涉及對國民的海洋意識培養(yǎng)、海洋人才培養(yǎng)的要求。與這些政策相對應，近年來歐洲也開展了各種各樣的海洋教育活動。

一、歐洲國家有關海洋教育政策的概述

歐洲多個發(fā)達國家將海洋經濟與社會發(fā)展置于重要的戰(zhàn)略地位，紛紛制定海洋戰(zhàn)略，實施海洋政策，而海洋教育及海洋人才培養(yǎng)政策是其重要的組成內容。

2007年，由英國、法國、意大利等國共同成立的歐洲委員會和歐洲科學基金會海洋分會召開了歐洲海洋大會，會議發(fā)布的《阿伯丁宣言》提出，“支持各級系統(tǒng)的海洋教育，包括終身學習”[1]。2007年，歐盟委員會公布了《歐盟綜合海事政策》（Integrated Maritime Policy for the European Union）藍皮書，其中提出，“推出歐洲海洋地圖集作為各類海洋教育的工具，從2008年起舉辦一年一度的歐洲海事日慶?；顒樱岣吆Ｑ笫聞盏闹?，促進海洋遺產保護組織、海洋博物館、水族館等機構之間的聯系”[2]。以此提高公眾的海洋意識。

英國2009年出臺的《英國海洋法》注重公眾參與并且有許多與海洋保護相關的內容，從法律層面上加強和鞏固公眾的海洋意識。2010年發(fā)布的《英國海洋戰(zhàn)略（2010-2025年）》提出，“讓更多公眾能夠參與海洋科學問題的討論，提高公眾對海洋的認識”[3]。英國海洋科學協調委員會于2010年制定了宣傳戰(zhàn)略，通過各種活動向社會公眾宣傳海洋科學知識。

法國政府2006年頒布的《法國的海洋抱負》提出，“加強海洋專業(yè)教育與職業(yè)技能培訓”，“創(chuàng)建海洋專業(yè)教育與職業(yè)培訓與研究網絡，創(chuàng)建具有國際水準的歐洲海洋大學，建立歐洲和全球性研究機構網絡”[4]，將海洋教育作為發(fā)展海洋經濟的重要基礎。在2009年的《法國海洋政策藍皮書》中提到了海洋政策的四大優(yōu)先領域，其中第一大優(yōu)先領域就強調了“為了管理而了解和認識海洋;有效地保護海洋環(huán)境;開展涉海職業(yè)教育與培訓;鼓勵法國國民關愛海洋”[5]的政策。

葡萄牙2007年發(fā)布的《國家海洋戰(zhàn)略》涉及教育、文化、公眾意識與宣傳，其中提到，“學校課程應強調海洋的重要性，在社區(qū)中心、水族館、海洋館和與河流、海洋有關的博物館宣傳海洋，促進環(huán)境教育和海軍及航海教育”。在其戰(zhàn)略行動中提出，“加強教育與宣傳活動，將海洋納入學校課程，在各級教育中宣傳海洋知識”，“加大對海洋教育與培訓的投入”[6]。2009年發(fā)布的《葡萄牙海岸帶綜合管理戰(zhàn)略（2009-2029年）》提出，“加強教育和培訓，以滿足海岸帶綜合管理的需求”。[7]

德國2017年發(fā)布了《海洋議程2025：德國作為海洋產業(yè)中心的未來》，對德國未來的海洋管理做出了規(guī)劃，其中提到“投資行業(yè)技術教育與培訓，為各海洋產業(yè)發(fā)展提供人力資源保障”。[8]

這些海洋教育相關政策有效引導和支撐了以上國家海洋教育的探索與實踐。

二、歐洲國家海洋教育的實踐與進展

近年來，歐洲的幾個發(fā)達國家在海洋教育方面都進行了有效的探索，并取得了一定的創(chuàng)新和突破，以下主要從中小學海洋教育、大學海洋教育、社會海洋教育三個方面，分別對其海洋教育實踐進行概析。

（一）中小學海洋教育的探索

歐洲中小學海洋教育主要涉及“海洋素養(yǎng)”（Ocean Literacy）的培養(yǎng)。2001年，美國海洋科學教育界提出了“海洋素養(yǎng)”的概念，其被定義為“了解海洋對個體的影響以及個體對海洋的影響”[9]。當時，一些歐洲國家引入了這一概念并開展海洋素養(yǎng)教育，旨在解決學校課程和教材中海洋知識及內容較為缺乏的問題。許多中小學圍繞培養(yǎng)學生的海洋素養(yǎng)開展海洋教育實踐，主要是通過海洋教育讓學生能夠進一步知海、近海、親海、愛海、護海。

英國中小學主要以項目為主要渠道推進海洋教育。自2009年起，英國開展了“同一個世界，同一個海洋”（One World One Ocean）項目。該項目以一只泰迪熊作為主人翁，以這只泰迪熊在世界各地進行的海洋旅行為主題，通過講故事的方式普及海洋知識，并進行在線和課堂分享[10]?！巴粋€世界，同一個海洋”項目不僅在課堂中增加了海洋教育主題，而且培養(yǎng)了學生的興趣，有利于他們學習海洋知識。近年來，該項目在英國中小學取得了良好的教育效果。

希臘于20世紀90年代后期開始修訂海洋科學相關課程，將相關知識納入中小學課程和教科書，不斷增加海洋科學內容在教材中的比例。據統(tǒng)計，2012年，希臘小學教材中海洋科學的相關內容占比約為15.1%[11]，7～12年級的教科書中海洋科學相關內容占總篇幅的7.2%[12]。至今，希臘仍在中小學教材中不斷提升海洋科學內容的比重。此外，經希臘教育部批準，希臘海洋研究中心還創(chuàng)建了一個名為“PERSEUS@School”的國際海洋環(huán)境教育網站，其主要職能是“進行海洋環(huán)境教育，并通過開展一系列的體驗活動，讓學生學習海洋方面的知識”。[13]

葡萄牙對開展海洋教育、普及海洋知識十分重視，并于2009年5月向聯合國提交了“葡萄牙大陸架擴大計劃”（Estrutura de Miss？觔o para a Extens？觔o da Plataforma Continental，EMEPC）提案，以擴大葡萄牙境內的海域，該提案旨在增加葡萄牙的海洋國土面積。提案通過后，葡萄牙海洋領土比陸地領土將會大近40倍，海洋面積將會占其國土面積的97%。為了讓下一代能夠認識及了解這一舉措，在葡萄牙教育和科學部的支持下，向全國各地的中小學分發(fā)了4.4萬張地圖，并要求張貼在教室中。該地圖名為“葡萄牙是海洋”，展示了葡萄牙新的領土形象。并且配套了相應的在線教育資源，這些教育資源適應了初等和中等教育的不同學科的國家課程，并與海洋文化概念相聯系[14]。此外，葡萄牙國家海洋事務部在全國范圍內開展了“藍色學?！保˙lue School）計劃。該計劃主要有三個主題：認識海洋、海洋與全球化、體驗海洋。該計劃針對各級教育，輔以海洋競賽和海洋項目，以促進葡萄牙的海洋素養(yǎng)教育[15]。截至2018年6月，已有61所學校和8000多名學生參與“藍色學?！庇媱漑16]。這一海洋教育舉措被聯合國教科文組織政府間海洋學委員會認為是一項成功的海洋素養(yǎng)教育計劃，并希望在國際范圍內推行。

西班牙海洋教育規(guī)劃較為全面，其教育部推動的名為“內陸?！保∕ar Interior）的海洋教育項目是其中一個典型代表。該項目主要面向遠離海岸的6～12歲的農村學生，為其提供海洋教育課程，旨在提高內陸農村學生的海洋意識，讓他們也能夠認識海洋、了解海洋與保護海洋。自2014年以來，該項目已在西班牙的10個省份開展，累計有61所農村學校和1458名學生參與[17]。該項目的實施提高了內陸農村學生的海洋意識，增加了他們學習海洋知識的興趣，對于內陸農村的中小學海洋教育具有重要的引導意義。

（二）大學海洋教育的實踐

大學的海洋教育較之于中小學來說更具專業(yè)性，主要涉及海洋學科專業(yè)教育，旨在培養(yǎng)海洋學科專業(yè)人才。

英國的大學海洋教育除了由涉海高校開展之外，還由與海洋相關的研究機構開展，高校與研究機構合作育才成為英國大學海洋教育的一個特點。例如，利物浦大學和南安普頓大學與英國國家海洋學中心（National Oceanography Centre）建立了良好的合作關系。該中心為這兩所大學的學生提供了良好的資源以及學習機會。利物浦大學作為英國第一所擁有專門的海洋科學系的大學，有著深厚的海洋科學教育歷史，其海洋專業(yè)的發(fā)展更是離不開有關科研機構的支持，英國國家海洋學中心（利物浦分部）和英國海洋學數據中心（The British Oceanographic Data Centre）就坐落在利物浦大學校園內[18]。利物浦大學的研究生能夠參與相關的研究項目，并進行有效的專業(yè)學習。南安普頓大學以其杰出的海洋科學教學在世界范圍內享有良好聲譽，擁有海洋學、海洋生物學、地質學和地球物理學專業(yè)認證的學位課程，海洋學和地球科學專業(yè)設有碩士點和博士點[19]。英國國家海洋學中心（南安普頓分部）研究生院更是具有地球化學、地質學和地球物理學、海洋生物學和生態(tài)學、海洋生物地球化學、物理海洋學、古海洋學等多門與海洋相關的學科[20]。該校的海濱校區(qū)位于英國國家海洋學中心內，許多海洋和地球科學學位課程主要由英國國家海洋學中心的科學家開設，這為該校的學生提供了良好的學術與科研環(huán)境。

同時，歐洲的一些涉海大學也會組織并參與社會海洋科普活動。英國的南安普頓大學就開展了“發(fā)現海洋學”（Discover Oceanography）科普教育活動，該活動由南安普頓大學的教師和學生組織，主要是以開展一場3小時的交互式學習交流會議來科普海洋知識，將南安普頓大學的“研究船”作為一個“浮動教室”，在船上開展相關的會議及教育活動[21]。其顯著的特點是通過引人入勝的方式進行海洋文化知識的宣傳與教育。法國留尼旺島大學，留尼旺島科信部以及科學、技術與工業(yè)文化中心組織了面向學校和大眾的海洋科普交流活動，如他們與海洋科學研究機構一同開展“科學節(jié)”;開展與海洋相關的公眾談話以及話題辯論活動，如“科學茶座”;并且經常與當地教育局合作舉辦海洋教育相關活動，如舉辦海洋展覽、播放海洋電影等。[22]

歐洲國家的大學海洋教育不僅重視海洋自然科學教育，而且重視海洋人文社科教育，一些海洋人文社科專業(yè)和課程得到了扶持和發(fā)展。近年來，許多大學開設了海岸帶綜合管理（Integrated Coastal Management，ICM）專業(yè)課程，僅英國就有15所大學開設ICM課程，雅典、挪威等國家也有8所大學開展了ICM課程[23]。其中，修完ICM研究生課程畢業(yè)的學生大都從事海洋管理相關的工作，成為海洋管理方面的專業(yè)人士。除了ICM課程以外，不少大學還不斷強化海洋社科類專業(yè)建設。位于瑞典的世界海事大學由聯合國專門機構——國際海事組織組建而成，該校設立了許多人文社科類的碩士專業(yè)，如海洋環(huán)境保護和海洋綜合管理、海事法律與政策、海事教育和培訓、行政海事管理等[24]，其中行政海事管理是其獨創(chuàng)的專業(yè)。這些專業(yè)都制定了非常完善的人才培養(yǎng)計劃，多年來培養(yǎng)了許多海洋人文社科領域的高水平、高質量人才。

（三）社會海洋教育的行動

歐盟于2013年批準實施“地平線2020”（Horizon 2020）計劃，該計劃幾乎囊括了歐洲所有的科研項目，在“地平線2020”計劃的支持下，許多海洋教育相關項目也得以開展?！昂Ｑ筘熑巍保≧esponSEAble）項目由“地平線2020”計劃資助，目標是“提高歐洲公民對海洋知識的理解，讓他們理解復雜的人海關系，成為海洋文化的一部分”[25]。該項目覆蓋歐洲許多國家，目前已經開發(fā)了多種創(chuàng)新的海洋素養(yǎng)教育工具。這些教育工具分別對應公民、教育者、政策制定者、專業(yè)人士、科學家等不同的受眾群體，工具主要包括海洋科普視頻、海報、游戲、雙向互動平臺等，針對不同受眾有不同的區(qū)分和指向，該項目開展以來在歐洲取得了顯著的效果。

與海洋教育相關的信息門戶網站也是開展海洋教育的有效平臺。歐洲海洋生物研究中心（EMBRC-ERIC）是一個國際開放性的海洋科學研究聯盟[26]，由其支持的海洋培訓門戶網站（www.marinetraining.eu）自2013年建立以來，已發(fā)展成為向海洋專業(yè)研究生提供培訓的參考數據門戶網站。該門戶網站為歐洲海洋委員會發(fā)布相關的人才培養(yǎng)信息，并為每個國家收集現有的海洋培訓計劃，包括碩士和博士課程、專家培訓和專業(yè)課程[27]，在歐洲乃至世界范圍內培養(yǎng)海洋專業(yè)人才。聯合國教科文組織政府間海洋學委員會和歐盟委員會都認為“海洋培訓門戶網站在不久的將來可以通過擴大其涉及的區(qū)域范圍和拓展其海洋培訓的內容，在海洋教育中發(fā)揮更加重要的作用”。[28]

歐洲有許多與海洋相關的組織和機構，這些組織當中有不少都致力于通過各種各樣的活動宣傳海洋文化知識，提高公眾的海洋意識，它們是社會海洋教育的重要力量。歐洲海洋科學教育家協會（European Marine Science Educator Association，EMSEA）是一家國際非營利性組織，致力于推動海洋文化與海洋教育在歐洲的發(fā)展，并提供在歐洲不同區(qū)域開展海洋教育的平臺。EMSEA形成了較為成熟的活動模式，主要活動有：為其成員組織會議、開發(fā)和推廣海洋科學教育、參與有關海洋文化和海洋科學教學的合作項目、舉辦海洋科學教育和海洋文化論壇[29]。EMSEA作為歐洲較大的海洋教育組織，其發(fā)起的相關活動及推廣的項目，都在很大程度上推動了歐洲國家海洋教育的發(fā)展。除了EMSEA之外，歐洲還有多個類似的組織為公眾提供海洋教育，如比利時的弗蘭德斯海洋研究所（VLIZ），其海洋教育的目標群體主要是海洋研究界及教育領域的人員、公眾、政策制定者等[30]。該組織有著完善的信息平臺，向社會公眾提供高質量的海洋信息。通過這些信息平臺，公眾能夠方便快捷地獲取到相關的海洋知識。VLIZ還開發(fā)了一個名為“星球?！保≒lanet Sea）的在線學習平臺，該平臺提供有關海岸、海洋知識以及海洋研究的教學模塊[31]，其目的是鼓勵年輕人學習海洋知識。

除了這些海洋組織以外，水族館等機構也成為了社會海洋教育的平臺。英國國家海洋水族館（National Marine Aquarium）是英國最重要的公共水族館，致力于面向社會公眾的海洋科普教育。該水族館每年捐出超過41.8萬英鎊等值的門票，其中有超過30萬英鎊的兒童票，以及11.5萬英鎊的成人票和其他票[32]。其海洋教育活動面向全社會，分為基礎教育、高等教育、特殊教育、社會團體教育等多種不同的類型，針對不同層次的人群開展相對應的海洋教育活動。葡萄牙里斯本的公共水族館（Oceanário de Lisboa）的使命是提供一系列以海洋文化為重點的教育計劃，鼓勵人們學習海洋知識、海洋文化以及培養(yǎng)與海洋的緊密聯系[33]。該水族館提供了適合不同教育水平的課程，如地球學、生命科學、自然科學等，并且還有補充課程計劃，如自然保護教育計劃。除了針對學生開展的教育活動之外，里斯本公共水族館還針對教育者開展了培訓課程，讓教育者能夠更加了解海洋知識，并將海洋知識帶入課堂之中。為了擴大海洋教育的范圍，該水族館于2005年創(chuàng)建了一個外展海洋環(huán)境教育項目——“海洋水族館班車”（Vaivém Oceanário），其通過一輛在全國各地行駛的班車，在室內空間和戶外帳篷中舉辦海洋環(huán)境教育活動，提供海洋知識，向公眾免費開放。

總之，歐洲許多國家在制定較為完備的海洋戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上，針對不同層次的教育對象開展了類型多樣的海洋教育活動。中小學海洋教育特別重視海洋基礎知識的學習，把海洋知識滲透于教材之中，開展了海洋教育特色項目與活動。大學海洋教育側重海洋專業(yè)人才的培養(yǎng)，既重視海洋自然科學教育，也重視海洋人文社科教育，并且積極鼓勵和組織大學生參與海洋科普的實踐活動，全面提升學生的海洋素養(yǎng)。在社會海洋教育中，海洋社會組織以及完備的海洋教育科普宣傳平臺發(fā)揮了重要作用?？傮w來看，這些國家在海洋教育方面的行動和實踐具有一定的創(chuàng)新性、全面性與針對性，也具有示范性與借鑒意義。

三、啟示

以上幾個國家的海洋教育活動內容、模式與方式，對于我國海洋教育的開展具有以下幾點啟示。

（一）政府應制定相應的政策法規(guī)

英國、德國、法國、葡萄牙等國家的海洋發(fā)展規(guī)劃與海洋教育政策較為完備，并有相應的行動措施，取得了較好的效果。我國在《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《全國海洋經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中都提到了加強海洋教育，如“推進中小學海洋基礎知識教育，加強高等院校海洋科學和文化普及教育”[34]與“加大海洋意識與海洋科技知識的普及與推廣力度，促進海洋文化傳播”[35]。這些規(guī)劃、政策也涉及學校與社會海洋教育的各個層面。2016年，國家海洋局會同教育部、文化部等五部門聯合印發(fā)了《全民海洋意識宣傳教育和文化建設“十三五”規(guī)劃》，強調以海洋知識“進教材、進課堂、進校園”為重點，增強海洋教育。盡管如此，自2015年開始，由國家教育部和海洋局組織編制的《全民海洋意識教育指導綱要》至今還未出臺，這在一定程度上影響了海洋教育的具體推進與落實。因此，國家在為海洋教育發(fā)展提供戰(zhàn)略指導與整體規(guī)劃的同時，要盡快推進不同層級海洋教育政策的制定與落實，為各地推行海洋教育提供政策支持和具體行動方案。

2009年，英國出臺了《英國海洋法》，這對其海洋教育實踐發(fā)揮了重要的支撐作用。我國目前還沒有出臺海洋基本法，盡管我國頒布了許多涉海法律條文，但是缺少海洋教育方面的條款規(guī)定，這在一定程度上阻礙了我國海洋教育的開展，因此需要盡快出臺海洋基本法，增設海洋教育的條款，讓海洋教育有法可依。

（二）推動中小學海洋教育的深入發(fā)展

1.通過開展特色宣傳活動提升學生學習海洋知識的興趣

歐洲國家在中小學海洋教育中開展的活動較為豐富，特別是一些寓教于樂的海洋教育活動。例如，英國中小學利用泰迪熊的形象來廣泛開展海洋教育。我國也可以開展類似的項目，如選取大熊貓或者中小學生比較喜愛的卡通形象拍攝海洋系列的宣傳片，在課堂中播放。這樣的模式可以喚起學生的學習興趣，取得良好的教育效果。葡萄牙實施的“藍色學校”計劃，讓學生參與海洋競賽等項目，也具有典型性和借鑒性，我國也可推行類似的項目，讓中小學生參與到海洋教育活動中去。目前，我國雖然有海洋知識競賽等活動，但是活動的范圍較小，輻射面較窄，對此，應拓展活動范圍，讓更多的中小學生受益。

2.增加中小學教材中海洋教育內容的比重

希臘十分重視對中小學教科書中海洋科學知識的增補，這一點對我國的中小學海洋教育具有參照意義。雖然我國沿海地區(qū)的許多中小學開展了海洋知識“進學校、進課堂、進教材”的“三進”活動，并自編了海洋教育的地方教材、校本教材，但這僅限于沿海地區(qū)的部分中小學。整體上看，我國中小學各科統(tǒng)編教材中的海洋知識所占比重較小，現行中小學教材中海洋知識非常有限，只在部分省份的地區(qū)或校本課程中涉及一些海洋地理、海洋災害、海洋現象等內容，必修課中沒有海洋國土基本知識相關內容[36]。因此，應該提高統(tǒng)編教材中海洋知識的比重。此外，葡萄牙所建立的線上海洋教材的做法也值得我國學習和借鑒，可通過建立線上海洋教育教材和資源平臺，使學生更快捷地習得海洋文化知識。

3.促進我國內陸地區(qū)和沿海地區(qū)中小學海洋教育的均衡發(fā)展

在歐洲國家開展的海洋教育項目中，西班牙開展的“內陸海”項目很好地促進該國內陸學校海洋教育的發(fā)展。目前，我國中小學海洋教育的先進區(qū)主要在沿海地區(qū)，內陸地區(qū)學校因缺乏相應的條件與資源，海洋教育活動難以開展，由此產生了區(qū)域不平衡的現象。解決這一問題，可借鑒西班牙“內陸?！表椖康慕涷炁c做法。國家面向內陸地區(qū)設立“海洋教育滲透內陸”項目，為內陸地區(qū)中小學海洋教育提供資源支持，在內陸地區(qū)開設海洋教育課程或學科課程。內陸地區(qū)學?？上蜓睾５貐^(qū)學校學習開設海洋教育課程以及教育模式與方法的經驗。通過這些項目的實施與運作，以期達到沿海地區(qū)與內陸地區(qū)中小學海洋教育的均衡發(fā)展。

（三）發(fā)揮大學海洋教育的重要作用

1.“科教融合”，培養(yǎng)海洋專業(yè)人才

歐洲的一些涉海大學與海洋科學研究中心建立了良好的合作關系，形成了“科教融合”的海洋教育模式。對此，我國幾十所涉海大學也可加強與海洋科研機構的合作與聯系，通過“科教融合”，使涉海大學的海洋學科專業(yè)的學生有更多的渠道直接參與海洋科研工作，提升海洋學科專業(yè)學生的學術水平與科研素養(yǎng)，為我國的海洋事業(yè)培養(yǎng)高級專業(yè)人才。

2.鼓勵大學生參與海洋科普活動

英國南安普頓大學開展的海洋知識科普活動，有效地提高了公眾的海洋意識，這種活動形式對于我國的大學海洋教育也具有參考價值。對此，應該鼓勵大學海洋學科專業(yè)的學生發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，對公眾進行海洋科普活動。近年來，中國海洋大學、浙江海洋大學、廣東海洋大學等海洋類高校都成立了海洋教育社團，面向校內外學生與公眾舉辦多種海洋文化知識的宣傳與教育活動，有效地提高了公眾的海洋意識。但相對于我國幾十所涉海大學而言，這幾所大學的活動遠遠不夠，應該倡導與支持所有的涉海大學以及一些綜合性大學在校內外進行海洋知識科普活動。

3.促進大學海洋文理專業(yè)及課程的協同發(fā)展

在歐洲許多大學中，海洋自然科學與海洋人文社會科學都受到重視。目前，我國的大學在海洋專業(yè)人才培養(yǎng)以及海洋課程設置上存在“重理輕文”的傾向，許多海洋類高校均重視海洋自然科學的發(fā)展，而往往忽視海洋人文社會科學的建設。在這些海洋類高校中，海洋人文社科往往處于邊緣地帶，學科專業(yè)發(fā)展難以得到支持。瑞典世界海事大學就是一個值得學習的例子，該校不但有完整的自然科學體系，也建立了完善的海洋人文社科專業(yè)，如海事行政管理專業(yè)等。在當下我國“海洋強國”戰(zhàn)略實施背景下，針對目前我國海洋人文社科類人才的缺乏，大學應盡快強化海洋行政、海洋管理、海洋法律、海洋經濟、海洋文化等專業(yè)的建設，培養(yǎng)海洋人文社科類綜合性、專業(yè)性人才。

除了專業(yè)建設之外，歐洲大學還重視海洋通識類課程的設置，如歐洲許多國家的大學都開設了海岸帶綜合管理等通識類課程。針對我國大學缺少海洋通識類課程的情況，應盡快開設面向非涉海專業(yè)學生的海洋通識課程，如海洋管理、海洋文化、海洋國土、海洋權益與維護等課程，以培養(yǎng)他們的海洋意識與海洋素養(yǎng)。

（四）注重社會海洋教育的開展

1.開展和建設全國范圍內的海洋教育項目和海洋教育網站

歐洲的“海洋責任”項目以及海洋培訓門戶網站涉及的范圍都較為廣泛，“海洋責任”項目依附于歐盟的重要科研計劃——“地平線2020”計劃開展，這也使得該項目在資金及人才方面得到了很大的支持。目前，我國在海洋教育方面的相關項目較少，并且缺乏全國范圍內的權威海洋教育項目，對此可以借鑒歐盟的做法，在科研計劃的支撐之下開展全國范圍內的海洋教育項目，提升公眾的海洋意識。

歐洲的海洋培訓門戶網站在海洋教育培訓中發(fā)揮了重要作用，其定期更新海洋人才培養(yǎng)的相關信息，還建立了全面的海洋課程體系，是培養(yǎng)海洋人才的有效平臺。目前，我國缺乏完善的海洋教育培訓信息的網站，應建立相類似的網站，向社會和學校提供海洋教育的信息及課程，促進海洋教育的全面開展。

2.扶持相關海洋教育機構的發(fā)展

歐洲的EMSEA、VLIZ等社會組織在社會海洋教育中發(fā)揮了重要作用，并且開展了許多有效的海洋教育活動，這有一定的借鑒意義。目前，我國的國家海洋局宣傳教育中心是我國宣傳海洋教育的主要機構，其主要職能是面向社會公眾開展海洋文化的宣傳和海洋意識教育。但是僅靠國家海洋局宣傳教育中心來推動海洋教育的宣傳與教育是遠遠不夠的，還應有更多的社會組織機構與團體廣泛參與進來。目前這一方面的力量還有所欠缺，根據《中國民間海洋環(huán)保組織發(fā)展調查報告（2017）》，“目前民間海洋環(huán)保組織的基礎支撐性能力仍較薄弱，籌資問題是其面臨的主要挑戰(zhàn)，機構專業(yè)化已逐步成型，但還處于初期發(fā)展階段，未輻射到全行業(yè)”[37]。應加大對這些組織機構的扶持力度，鼓勵建立高質量的海洋教育社會團體，使其成為海洋教育的有益補充，促進社會海洋宣傳教育的發(fā)展。

3.重視社會海洋意識教育基地建設

社會海洋意識教育基地是向公眾宣傳海洋文化、普及海洋知識的有益平臺，歐洲國家的水族館等基地發(fā)揮了重要的海洋知識宣教作用，我國也應該對社會海洋教育基地建設予以強化。目前，我國的社會海洋意識教育基地主要有海洋館、海洋博物館、海洋公園等，我國也應支持鼓勵其利用自身的資源優(yōu)勢，面向社會開展海洋科普活動。國家應加大對社會海洋意識教育基地的投入力度，建設一些具有公益性質、免費向公眾開放的海洋知識科普館，不斷提高公眾的海洋意識與素養(yǎng)。在我國一些沒有水族館、海洋館的內陸地區(qū)，可借鑒葡萄牙里斯本的公共水族館做法，鼓勵支持海洋館、水族館等相關機構在全國范圍內開展外展活動，進一步擴大社會海洋教育的范圍。

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