緊握黨的建設(shè)金鑰匙 開啟民族團(tuán)結(jié)新篇章

尚冬雪

摘要：中國共產(chǎn)黨成立以來，黨的建設(shè)就一直指導(dǎo)著中國革命、建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。在民族地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，以黨建維護(hù)民族地區(qū)安定、團(tuán)結(jié)局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，必然會(huì)推動(dòng)民族地區(qū)走上持續(xù)繁榮、穩(wěn)定的道路，必然會(huì)使民族地區(qū)建設(shè)成為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的閃光點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：黨建? ?民族? ?發(fā)展? ?團(tuán)結(jié)

在我國長(zhǎng)期的革命與建設(shè)事業(yè)中，諸多復(fù)雜局面、重要矛盾的解決，都能在黨建上找到突破口。以黨的建設(shè)為先導(dǎo)，構(gòu)建民族地區(qū)和諧發(fā)展局面，是我國實(shí)現(xiàn)多民族共同發(fā)展、繁榮的重要經(jīng)驗(yàn)，新時(shí)期如何用好這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，如何更好地在中央指引下，承前啟后，以黨建帶動(dòng)民族地區(qū)走向更加團(tuán)結(jié)、更加繁榮的新篇章，是黨的民族政策的重要落腳點(diǎn)，也是擺在我們面前的一個(gè)重要的新課題。

一、黨的建設(shè)指引中國革命事業(yè)與國家發(fā)展大局

黨的建設(shè)在中國革命中有什么樣的歷史作用？包含哪些具體的內(nèi)容？我們可以通過毛澤東主席的論著得到明確認(rèn)知。1939年，毛澤東在《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》中第一次指出黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程，將其作為中國革命的三個(gè)法寶之一，即：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶，三個(gè)主要的法寶。這是中國共產(chǎn)黨的偉大成績(jī)，也是中國革命的偉大成績(jī)?！边@是我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人首次闡明黨的建設(shè)對(duì)中國革命的重大意義。這一論述前召開的黨的代表大會(huì)，雖然沒有對(duì)黨的建設(shè)的歷史地位進(jìn)行明確論述，但實(shí)際上，每一次代表大會(huì)都將黨的建設(shè)作為會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行研究、規(guī)定。1921年召開的中共一大即明確提出中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為理論武器與指導(dǎo)思想，這是黨的建設(shè)邁出的極為正確、關(guān)鍵的一步，為黨的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。其后，在1922年至1928年間召開的二大至六大，分別就黨內(nèi)生活和黨內(nèi)關(guān)系的原則，黨的政治紀(jì)律、組織建設(shè)、黨的群眾性等方面，對(duì)黨的建設(shè)提出了具體要求。這一時(shí)期黨的建設(shè)在指導(dǎo)革命事業(yè)前進(jìn)、糾正右傾投降主義和“左”傾冒險(xiǎn)主義等錯(cuò)誤上，起到了至關(guān)重要的作用。1945年召開黨的七大時(shí)，黨的建設(shè)已經(jīng)有明確的地位，此時(shí)，我們黨獨(dú)立自主地從中國實(shí)際情況和黨所面臨的任務(wù)出發(fā)考慮黨的建設(shè)問題，將毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想，為黨的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

新中國成立后黨的建設(shè)正與反兩方面的經(jīng)歷，進(jìn)一步證明了黨建工作對(duì)國家建設(shè)事業(yè)的重大意義。建國初期，我們黨堅(jiān)持完善黨的建設(shè)，貫徹民主集中制，貫徹黨的群眾路線，拒腐防變，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，在極端復(fù)雜的國際形勢(shì)和舉步維艱的經(jīng)濟(jì)條件下午，鞏固了新生政權(quán)，維護(hù)了國際地位。文化大革命中，黨的建設(shè)遭受重大挫折，黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)了嚴(yán)重錯(cuò)誤，黨內(nèi)民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則被嚴(yán)重破壞，黨的各級(jí)組織陷入癱瘓，錯(cuò)誤地強(qiáng)調(diào)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的口號(hào)，使國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)蒙受巨大損失。這是黨的建設(shè)中的重大問題為我們留下的深刻教訓(xùn)。

改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。歷史性轉(zhuǎn)變帶來的不僅有機(jī)遇，更有挑戰(zhàn)。我們黨能夠帶領(lǐng)全國人民抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)肩負(fù)起這一艱巨、復(fù)雜、繁重的歷史使命，就是在于從根本上沖破了長(zhǎng)期“左傾錯(cuò)誤”的嚴(yán)重束縛，在于重新確立了馬克思主義的思想、政治和組織路線，在于恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在于充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主和徹底解放了思想，在于始終堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新。這是黨的建設(shè)在改革、發(fā)展的新局面中，激發(fā)出的蓬勃生機(jī)與活力，展示了中國共產(chǎn)黨無可替代的引領(lǐng)作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把黨建作為最大的政績(jī)，既是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀提出的最新要求，也是對(duì)黨建工作的再提升、再強(qiáng)調(diào)。切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，努力做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，是新時(shí)期黨建工作的核心要求與關(guān)鍵落腳點(diǎn)。

二、黨的建設(shè)保障民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與地區(qū)繁榮穩(wěn)定

黨的建設(shè)對(duì)中國革命、建設(shè)事業(yè)的指引作用是全方位的，是不受民族、地域限制的，對(duì)于民族地區(qū)而言，加強(qiáng)、完善黨的建設(shè)具有更為深遠(yuǎn)的意義。

中國共產(chǎn)黨在成立之初就認(rèn)識(shí)到民族工作的重要性。1928年中共六大明確提出：“統(tǒng)一中國承認(rèn)民族自決權(quán)”，（中共六大通過的《中國共產(chǎn)黨十大政綱》）并指出“少數(shù)民族的問題，對(duì)于革命有重大的意義。”（中共六大關(guān)于民族問題的決議）六大作出以上決議，說明民族工作已成為革命事業(yè)的重要一環(huán)，對(duì)大局發(fā)展能夠起到一定的指向作用。

做好民族地區(qū)的黨建工作，干部隊(duì)伍建設(shè)是先導(dǎo)和關(guān)鍵。培養(yǎng)一批堅(jiān)定信仰、嚴(yán)守紀(jì)律、素質(zhì)過硬、能力過強(qiáng)、與人民群眾同甘共苦的民族干部隊(duì)伍，是民族地區(qū)黨建工作的重中之重。毛澤東主席非常重視民族地區(qū)的干部隊(duì)伍建設(shè)，早在國民革命時(shí)期，毛主席主持的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所，就為黨培養(yǎng)了諸如韋拔群等一批重要的少數(shù)民族革命干部。延安時(shí)期，毛主席倡導(dǎo)創(chuàng)辦了延安民族學(xué)院，對(duì)培養(yǎng)黨的民族干部、民族理論研究、民族政策制定，都起到了重要的推動(dòng)作用。建國后，面對(duì)亟待解決的重要民族問題，毛主席于1949年11月在《關(guān)于西北少數(shù)民族工作的指示》中強(qiáng)調(diào)：“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒有大批少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的?！逼浜笥窒嗬^指出：“要逐步以少數(shù)民族干部來代替漢族干部”、“少數(shù)民族中要出書記”、“民族自治就是要在少數(shù)民族地區(qū)認(rèn)真做到少數(shù)民族為主、漢人為輔?！币陨现甘緸榻▏竺褡宓貐^(qū)黨建工作的開展、民族工作的實(shí)施找準(zhǔn)了突破口，指明了努力方向，

以干部隊(duì)伍建設(shè)為先導(dǎo)，促進(jìn)了建國后民族地區(qū)馬克思主義大眾化的不斷推進(jìn)，使黨員隊(duì)伍日益壯大，黨的組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，群眾工作更加扎實(shí)，以黨建工作有力保障了民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。1949年-1956年，我國的少數(shù)民族干部人數(shù)由1萬多增加到20多萬，1964年又增長(zhǎng)到30多萬，1964年黨員人數(shù)是1957年的1.85倍，民族自治地方自1947年5月1日成立內(nèi)蒙古自治區(qū)，至1966年5月文革開始前，共成立自治區(qū)5個(gè)，自治州28個(gè)，自治縣63個(gè)，各級(jí)民族自治機(jī)關(guān)都有本民族的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。黨建工作的蓬勃開展使民族區(qū)域自治制度得到有效落實(shí)，促進(jìn)了民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的快速進(jìn)步。1965年，全國民族自治地方完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值157.62億元，是1949年的4.27倍，財(cái)政收支總額為19.67億元，是1952年的23.06倍;高校、中學(xué)、小學(xué)分別由1952年的11所、531所、59597所，增加至1965年的37所、4777所、140056所，在校生數(shù)分別由4475人、20.93萬人、467.31萬人，增長(zhǎng)到3.05萬人、95.41萬人、1124.44萬人;衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由1949年的361個(gè)增長(zhǎng)到1965年的25306個(gè)，床位由3310張?jiān)鲩L(zhǎng)到120781張，衛(wèi)生技術(shù)人員由3531人增長(zhǎng)到156889人。建國初期民族地區(qū)的建設(shè)目標(biāo)是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，這一時(shí)期民族地區(qū)黨建工作的成功開展為國家發(fā)展積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為后來改革開放事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)、民族地區(qū)的長(zhǎng)久繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從世界范圍看，正確處理國內(nèi)民族關(guān)系關(guān)乎一個(gè)國家能夠贏得和平穩(wěn)定的內(nèi)部局面，能否以開放姿態(tài)迎接外部挑戰(zhàn)，能否在變化多端的國際形勢(shì)中立于不敗之地。改革開放后，鄧小平同志在1980年8月召開的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上對(duì)憲法修改提出建議，強(qiáng)調(diào)“要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治”。1981年8月在視察新疆時(shí)強(qiáng)調(diào)：“干部問題具有極端重要性，新疆的工作能不能搞好，關(guān)鍵是干部問題”，明確了民族地區(qū)工作的關(guān)鍵所在。這是在國家各項(xiàng)工作重新步入正軌的前提下，民族工作再次被放在至關(guān)重要的位置上。

改革開放后的民族工作繼續(xù)堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建先行的原則和思路，全面貫徹、執(zhí)行、完善了建國以來的民族政策與方針。黨和國家對(duì)民族工作的正確分析與落實(shí)，既突出了民族工作在全局工作中的重要性，又對(duì)以干部隊(duì)伍建設(shè)為核心的民族黨建工作進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，明確了改革開放后我國民族工作應(yīng)堅(jiān)持的道路、遵循的方法，使民族地區(qū)緊跟國家發(fā)展大局，在持穩(wěn)定的前提下，走上了一條國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民收入快速增加、生活條件快速改善的小康之路，維護(hù)了改革開放四十年來各民族的團(tuán)結(jié)，保證了國家享有穩(wěn)定的發(fā)展局面，提升了國家的整體實(shí)力和國際地位。

（作者單位：延邊大學(xué)附屬醫(yī)院）