河北磁縣：壯大村級集體經(jīng)濟 助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

劉萍 董建華

今年，為著力提高基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收，磁縣強力實施“一強三抓富萬家”工程，通過加強產(chǎn)業(yè)支撐、盤活土地資源、強化示范帶動等多種途徑，大膽實踐，探索創(chuàng)新，激活農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源增值潛力，壯大村級集體經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

眼下正是蒲公英收獲的季節(jié)，磁縣講武城鎮(zhèn)八里冢村蒲公英種植基地里一片忙碌景象，該村采用“支部+龍頭企業(yè)+合作社+基地”的模式，發(fā)展蒲公英標準化種植和產(chǎn)品的精深加工，著力以農(nóng)旅結(jié)合方式發(fā)展村級集體經(jīng)濟;觀臺鎮(zhèn)利用獨特的地理優(yōu)勢，14個村流轉(zhuǎn)土地2000余畝發(fā)展脫毒紅薯種植基地和淀粉加工項目，預(yù)計年底實現(xiàn)收益……平疇沃野之上，磁縣按照“因地制宜、因村施策”的思路發(fā)揮優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，有效破解村級集體經(jīng)濟收入低、路子少、發(fā)展難等問題，加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟步伐。

“村子富不富，關(guān)鍵看支部”。在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的過程中，磁縣充分發(fā)揮村級黨組織牽頭引領(lǐng)作用，建立建強村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級集體經(jīng)濟組織，創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身“造血”功能和綜合實力。大力實施“領(lǐng)頭雁”工程，著眼各村致富能手、大學(xué)畢業(yè)生等優(yōu)秀人才，著力把一批懂經(jīng)營、思路清、善管理、敢闖敢試的能人選為村干部。將集體經(jīng)濟薄弱、發(fā)展不力的村級黨組織，列入后進黨組織進行重點整頓。加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織組建黨組織力度。持續(xù)回引農(nóng)村優(yōu)秀本土人才，創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，用先進理念影響和帶領(lǐng)群眾致富強村。堅持支部領(lǐng)辦、交叉任職、公司運營的原則，以行政村為單位成立村級集體經(jīng)濟組織。整合村級便民服務(wù)中心、村級組織活動場所、村小學(xué)舊校舍等資源，推進農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，在2019年9月底前，全縣所有行政村全部建成規(guī)范的農(nóng)村綜合服務(wù)站，助推集體經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)化、標準化、長效化。

抓牢產(chǎn)業(yè)項目支撐，激活集體經(jīng)濟發(fā)展新引擎。該縣圍繞“園區(qū)聯(lián)動”抓增收，鼓勵地處城郊結(jié)合部、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，多種方式搞經(jīng)營性開發(fā)，發(fā)展電商、包裝、運輸、倉儲、物流等相關(guān)配套服務(wù)，促使集體資產(chǎn)保值增值。圍繞“脫貧攻堅”抓增收，依托創(chuàng)業(yè)扶貧培訓(xùn)中心和蒲公英、脫毒紅薯、艾草和雙孢菇產(chǎn)業(yè)扶貧四個基地，推廣“黨支部+”發(fā)展模式，發(fā)展林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、食用菌等特色扶貧產(chǎn)業(yè)。圍繞“全域旅游”抓增收，以申辦邯鄲市第五屆旅發(fā)大會為契機，支持生態(tài)環(huán)境較好、人文資源豐富、旅游道路沿線等村莊，依托“旅游+”“生態(tài)+”“黨支部+村集體+旅游項目+農(nóng)戶”等模式，打造田園綜合體和各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地，推動集體經(jīng)濟發(fā)展。

抓實土地資源盤活，注入集體經(jīng)濟發(fā)展強心劑。加強荒廢土地開發(fā)，采取集體所有、承包經(jīng)營的方式，因地制宜發(fā)展規(guī)模植樹造林、種植經(jīng)濟作物或發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。有序推進土地整理，對荒棄坑塘、溝渠進行連片開發(fā)整理，形成新的復(fù)耕地塊，通過承包、轉(zhuǎn)包、出租、入股托管等形式向龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)種植大戶等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。支持村級集體經(jīng)濟組織建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，開展信息溝通、委托流轉(zhuǎn)等土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。

抓好示范引領(lǐng)帶動，暢通集體經(jīng)濟發(fā)展快車道。該縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“一把手”工程，啟動實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大計劃，堅持因村制宜，大膽創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展路子，打造一批集體經(jīng)濟發(fā)展示范村和明星村，壯大一批集體經(jīng)濟發(fā)展一般村，轉(zhuǎn)化一批集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，形成強村帶弱村、共同發(fā)展壯大的良好局面。

磁縣嚴格按照“多元并舉、積極穩(wěn)妥、自主發(fā)展、依法依規(guī)”的原則，采取先行試點、全面推開、提質(zhì)增效的步驟實施。力爭到2019年底，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟組織全覆蓋，基本消滅集體經(jīng)濟收入空白村。到2020年6月底，集體經(jīng)濟年收入超過5萬元的村達到60%以上，培育發(fā)展一批集體經(jīng)濟強村，把村級集體經(jīng)濟組織培育成具有發(fā)展活力、能帶動集體經(jīng)濟加快壯大的經(jīng)營主體，形成村級集體經(jīng)濟持續(xù)增收、健康發(fā)展的良性循環(huán)。