黃山市數(shù)據(jù)資源管理局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作扎實(shí)有效

程?hào)|建 謝源

2019年7月25日，安徽省黃山市數(shù)據(jù)資源管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹怎樣做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 工作三個(gè)方面的情況。該局堅(jiān)持一切以人民為中心的根本宗旨，秉承利企便民的服務(wù)理念，圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革，大力推進(jìn)審批服務(wù)便民化，力求增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感。

扎實(shí)推進(jìn)“只進(jìn)一扇門”

深化“兩集中兩到位”。該局今年以來結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的若干意見》，著力推進(jìn)未進(jìn)駐的單位和事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心。截至6月底，已協(xié)調(diào)市保密局、市扶貧開發(fā)局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市檔案館、市外辦、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)、原市地方志、原市臺(tái)辦、原市法制辦、原市國(guó)資委等12家單位的事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐事項(xiàng)由年初的1478項(xiàng)增加到1723項(xiàng)，事項(xiàng)進(jìn)駐比由83.3%提升到97.2%（含各分廳）。

加強(qiáng)實(shí)體大廳建設(shè)。去年9月5日，市委書記任澤鋒同志實(shí)地調(diào)研市政務(wù)服務(wù)中心時(shí)指出，“政務(wù)服務(wù)中心位置優(yōu)越、交通便利，為辦事企業(yè)和群眾熟知，以就地調(diào)劑辦公用房進(jìn)行改造為宜”。今年2月18日，黃山市市長(zhǎng)孔曉宏同志專題調(diào)研市政務(wù)服務(wù)中心，要求“堅(jiān)持‘功能完善、流程順暢、辦事便利、管理提效原則，整體考慮、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，啟動(dòng)實(shí)施市政務(wù)服務(wù)中心擴(kuò)容改造工程，努力打造新型現(xiàn)代化‘政務(wù)超市”。根據(jù)市委、市政府的要求，該局積極啟動(dòng)市政務(wù)服務(wù)中心擴(kuò)容改造工程，項(xiàng)目已納入今年市政府重點(diǎn)投資計(jì)劃，目前前期設(shè)計(jì)已完成，通過了規(guī)委會(huì)評(píng)審，正在按要求進(jìn)一步修改完善，計(jì)劃通過對(duì)現(xiàn)有市政務(wù)服務(wù)中心和市規(guī)劃大樓進(jìn)行改造，將服務(wù)大廳面積由現(xiàn)有的5800平方米擴(kuò)增到12000平方米。預(yù)計(jì)項(xiàng)目明年6月底前可完工，屆時(shí)將滿足稅務(wù)、社保、醫(yī)保、出入境、交警等窗口服務(wù)單位整建制進(jìn)駐及24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)設(shè)置，著力打造布局科學(xué)、智慧高效、服務(wù)周全、環(huán)境舒適之地，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

加強(qiáng)單設(shè)大廳管理。安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革行動(dòng)方案的通知》（皖政辦〔2018〕31號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)2019年深化“放管服”改革和創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)的通知》（皖政辦秘〔2019〕49號(hào)）要求，2019年6月底前各部門單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳原則上不再保留，因安全等特殊原因需要保留的，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)政府備案。該局認(rèn)真貫徹落實(shí)，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，向市政府提出建議，對(duì)因場(chǎng)地配套、服務(wù)對(duì)象等原因不適合進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的“就業(yè)人才服務(wù)”“車管”“司法（公證和法律援助）”等3個(gè)單設(shè)大廳，以及因市政務(wù)服務(wù)中心改擴(kuò)建工程未完成暫不能進(jìn)駐的“辦稅服務(wù)”“社保醫(yī)?！薄俺鋈刖场薄敖痪钡?個(gè)單設(shè)大廳暫時(shí)保留，統(tǒng)一更名為“黃山市人民政府政務(wù)服務(wù)中心XX大廳”。6月27日，市政府下發(fā)黃政函〔2019〕68號(hào)文件批復(fù)同意，明確要求該局對(duì)單設(shè)大廳實(shí)行統(tǒng)一管理，執(zhí)行統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理、監(jiān)察。6月28日，該局根據(jù)市政府批復(fù)要求，對(duì)7個(gè)單設(shè)大廳統(tǒng)一進(jìn)行了更名掛牌。下一步，該局將按照統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一投訴處理、統(tǒng)一視頻監(jiān)察的“五統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)對(duì)單設(shè)大廳的監(jiān)督管理，為廣大市民和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)。

切實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”

今年以來，該局以“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，將涉及多部門、跨層級(jí)的辦事事項(xiàng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)集成，整合申報(bào)材料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)一套表單申請(qǐng)、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)，為企業(yè)和群眾提供“一站式”的套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高層次的“最多跑一次”。

推出“企業(yè)注冊(cè)政府代辦”服務(wù)。年初，協(xié)調(diào)中心城區(qū)有資質(zhì)的9家公章刻制企業(yè)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)置公章刻制窗口，聯(lián)動(dòng)企業(yè)注冊(cè)辦理，企業(yè)不出大廳即可完成公章刻制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦不超過3個(gè)工作日。同時(shí)，在全省率先創(chuàng)新開展“企業(yè)注冊(cè)、政府代辦”工作，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“企業(yè)注冊(cè)政府代辦”專窗，由該局選派專職代辦員，為新公司開辦注冊(cè)提供“一站式”全程免費(fèi)代辦服務(wù)，代辦范圍包括企業(yè)名稱核準(zhǔn)申請(qǐng)、在線申請(qǐng)、股東會(huì)議紀(jì)要、章程起草、表格填寫、材料提交、公章刻制、證照領(lǐng)取、證照郵寄等系列服務(wù)。委托人只需委托代辦員明確代辦內(nèi)容，即可享受到政府專業(yè)服務(wù)的便捷。自4月23日運(yùn)行以來，截至6月30日，已累計(jì)為企業(yè)代辦注冊(cè)288件，占新注冊(cè)企業(yè)的55.8%，很好地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“一件事”的“最多跑一次”，進(jìn)一步優(yōu)化了黃山市的營(yíng)商環(huán)境，有效釋放企業(yè)注冊(cè)的政府紅利。

推進(jìn)“我要上車牌”一件事的“最多跑一次”。一直以來，中心城區(qū)市民購買了汽車，需要到市政務(wù)服務(wù)中心稅務(wù)窗口繳納車輛購置稅，然后再到市車管所辦理上牌照事宜，要跑兩個(gè)地方，既不方便，也增加了時(shí)間成本。該局著眼市民眼里的車輛上牌照這“一件事”，今年5月份以來，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安等部門，經(jīng)過充分對(duì)接溝通，三方達(dá)成共識(shí)，將車輛購置稅業(yè)務(wù)整建制進(jìn)駐市車管所。5月31日，該局和市稅務(wù)局、公安局聯(lián)合發(fā)布《黃山市中心城區(qū)車輛購置稅業(yè)務(wù)進(jìn)駐市車管所的公告》，自6月1日起市車管所車輛購置稅窗口正式對(duì)外辦理業(yè)務(wù)，市政務(wù)服務(wù)中心原窗口不再辦理。辦事群眾在車管大廳即可辦理車輛購置稅和機(jī)動(dòng)車登記“兩家事”，無需兩邊跑，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)市民車輛牌照辦理“一件事”的“最多跑一次”再升級(jí)。

推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。今年國(guó)務(wù)院、省政府全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，該局根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，積極參與改革，一方面，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口，推行“無差別全科受理”，實(shí)行“前臺(tái)網(wǎng)上統(tǒng)一受理，后臺(tái)網(wǎng)上分類審核”，通過綜合窗口統(tǒng)一收件、出件，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”服務(wù);另一方面，大力配合市住建局開發(fā)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、統(tǒng)計(jì)分析等功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。同時(shí)，該局根據(jù)省數(shù)據(jù)資源管理局（政務(wù)服務(wù)管理局）要求，積極開展“辦好一件事”專項(xiàng)行動(dòng)，將工程建設(shè)的“立項(xiàng)用地規(guī)劃許可”“工程建設(shè)許可”“施工許可”“竣工驗(yàn)收”等四個(gè)階段的審批服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，目前已制定了“辦好一件事”清單的辦理標(biāo)準(zhǔn)，確保9 月底前完成省下達(dá)的試點(diǎn)任務(wù)。

深入推廣“一張網(wǎng)應(yīng)用”

建成全市 “一張網(wǎng)”。該局按照統(tǒng)一部署，各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全覆蓋。市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基本完成，打通安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)黃山分廳與12345熱線接口，升級(jí)改造電子監(jiān)察平臺(tái)，開發(fā)上線企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和涉企證照聯(lián)辦等集成服務(wù)模塊;開發(fā)完成“一窗受理”平臺(tái)，共為9個(gè)窗口1000余個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦;設(shè)置惠企政策專欄，梳理上線53項(xiàng)惠企事項(xiàng)。13個(gè)省垂建系統(tǒng)共835個(gè)事項(xiàng)及省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)與黃山分廳對(duì)接，打通人社、公積金等5個(gè)市級(jí)自建系統(tǒng);對(duì)接EMS快遞物流系統(tǒng)，1-6月份實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上寄件2000多件;基本完成“中介超市”功能模塊開發(fā)。全市共制作電子證照113類共400萬余張，涉及31家機(jī)關(guān)單位;組織“一張網(wǎng)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)300余場(chǎng)次。黃山分廳上線事項(xiàng)達(dá)77900余項(xiàng)，事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，上半年全市網(wǎng)上辦件合計(jì)67萬多件。

推進(jìn)“三慧”智慧政務(wù)新模式。按照省里要求，制訂出臺(tái)工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，扎實(shí)推進(jìn)“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”智慧政務(wù)建設(shè)。依照知識(shí)庫梳理規(guī)范，分兩批梳理了1085個(gè)智能問答，為政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供了精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施“跨市通辦”、“全程網(wǎng)辦”和“辦好一件事”專項(xiàng)行動(dòng)，組織工作專班，完成“全程網(wǎng)辦”和“辦好一件事”分組事項(xiàng)業(yè)務(wù)梳理并通過省局評(píng)審，為年底前實(shí)現(xiàn)51個(gè)試點(diǎn)事項(xiàng)在長(zhǎng)三角 “一網(wǎng)通辦”、個(gè)人事項(xiàng)80%以上“全程網(wǎng)辦”、提供50個(gè)“一件事”集成套餐服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與國(guó)家基本目錄同步及實(shí)施清單調(diào)整完善工作，組織認(rèn)領(lǐng)、編制、完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施清單共68800余項(xiàng)，基本完成工作任務(wù)。積極推進(jìn)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單認(rèn)領(lǐng)與檢查實(shí)施清單編制工作，編印了操作手冊(cè)，組織市和區(qū)縣認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單5034項(xiàng)，并完成對(duì)應(yīng)的4413項(xiàng)檢查實(shí)施清單的編制工作。

推廣應(yīng)用“皖事通”。該局豐富“皖事通”黃山分站服務(wù)內(nèi)容，整合各部門獨(dú)立政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端接入“皖事通”，謀劃、開發(fā)、審核和上線一批既普惠、高頻、剛需，又體現(xiàn)黃山特色的便民服務(wù)事項(xiàng)。截至目前，“皖事通”注冊(cè)量超過12萬，累計(jì)接入便民服務(wù)事項(xiàng)38個(gè)，訪問量達(dá)25萬余次。與群眾生活密切相關(guān)的社保、醫(yī)保、公積金等事項(xiàng)已接入，群眾通過手機(jī)“點(diǎn)一點(diǎn)”，就能及時(shí)了解自己社保繳費(fèi)、醫(yī)保繳費(fèi)、住院報(bào)銷、公積金余額等信息，真正實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。會(huì)同市教育局在“皖事通”上推出中考成績(jī)查詢服務(wù)，只要輸入考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)和座位號(hào)，即可第一時(shí)間查詢考生成績(jī)，中考成績(jī)公布后3天，該項(xiàng)服務(wù)訪問量就超3萬人次，受到全市廣大中考考生及其家長(zhǎng)的歡迎。