70年來中美關(guān)系的變遷對美國華僑華人的影響*

陳奕平 尹昭伊

（暨南大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院，廣東 廣州 510632）

一、國家間關(guān)系與外來移民的生存和發(fā)展：初步的分析框架

移民與祖籍國的關(guān)系一直是國際學(xué)術(shù)界關(guān)注的一個重要話題，20世紀90年代以來，一些國家從戰(zhàn)略視角治理海外僑民的做法引起學(xué)界的重視，①有關(guān)研究參見以下文獻：A. Gamlen，“The Emigration State and the Modern Geopolitical Imagination”，Political Geography， 27（8）， 2008， pp. 840-856； J. Itzigsohn， “Immigration and the Boundaries of Citizenship： the Institutions of Immigrants’ Political Transnationalism”， International Migration Review， 43（4），2000， pp. 1126-1154； P.Levitt& R.de.la Dehesa， “Transnational Migration and the Redefinition of the State： Variations and Explanations”， Ethnic and Racial Studies， 26（4），2003， pp. 587-611； E. ?stergaard-Nielsen（Ed.）， International Migration and Sending Countries： Perceptions， Policies and Transnational Relations， Hampshire and New York： Palgrave Macmillan，2003；P.Nyiri， “Expatriating Is Patriotic？ the Discourse on ‘New Migrants’ in the People’s Republic of China and Identity Construction among Recent Migrants from the PRC”， in B. S. A. Yeoh， & K. Willis（Eds.）， State/Nation/Transnation，London： Routledge，2004, pp.120-143；陳奕平：《僑民戰(zhàn)略視野下我國僑務(wù)法制建設(shè)的幾點思考》，《暨南學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2015年第7期。甚至有學(xué)者提出了“僑民戰(zhàn)略”（Diaspora Strategy）的概念。［1］華僑華人與中國的關(guān)系也是近30年來華僑華人研究學(xué)界的重點，包括華僑華人的種族、文化乃至政治認同，海外華僑華人對中國發(fā)展的貢獻，以及華僑華人在中華文化傳播與中國外交等領(lǐng)域的作用等方面。［2］其中，莊國土的《華僑華人與中國的關(guān)系》分析了100多年來華僑華人與中國的關(guān)系以及華僑華人與中國合作的基礎(chǔ)、特點和趨勢；［3］任貴祥主編的《海外華僑華人與中國改革開放》利用中央檔案館中尚未開放的檔案，闡述了中國改革開放前后黨和國家的僑務(wù)思想及僑務(wù)政策的演變和發(fā)展，以及華僑華人對中國改革開放事業(yè)的大力支持；［4］吳前進的《國家關(guān)系中的華僑華人和華族》勾勒出華人與中國及其居住國的互動關(guān)系；［5］麥禮謙的《從華僑到華人——二十世紀美國華人社會發(fā)展史》、趙小建的《重建家園：動蕩中的美國華人社會（1940—1965）》等著作都以翔實的史料和案例記載和分析了美國華人在中美關(guān)系對抗的歷史背景下，如何推進居住國與中國政府的關(guān)系。［6］孔秉德和尹曉煌主編的論文集《美籍華人與中美關(guān)系》剖析了美籍華人作為全球事務(wù)的參與者，對中美關(guān)系發(fā)展所做出的難以估量的貢獻。［7］

總體而言，學(xué)界從僑匯、知識轉(zhuǎn)移、人文交流、政治影響等領(lǐng)域?qū)σ泼衽c祖籍國關(guān)系進行了較多的探討，但是“解釋國家為什么和如何管理離散族裔仍然具有挑戰(zhàn)性，部分原因在于在不同層面和不同階段有多種影響因素”，包括“一些外部因素如住在國的社會性質(zhì)、離散族裔在住在國的合法地位、住在國與祖籍國的關(guān)系、國際或地區(qū)組織的作用、調(diào)和祖籍國與離散族裔關(guān)系的特定國際規(guī)范等”。［8］其中，居住國和祖籍國關(guān)系的變動對移民的影響在學(xué)界受到的關(guān)注明顯不夠。

本文擬通過梳理1949年中華人民共和國成立至今三個階段的中美關(guān)系，分析中美關(guān)系的波動對美國華僑華人的影響。從1949年到20世紀60年代末，由于美國對蘇冷戰(zhàn)，中國加入社會主義陣營，中美關(guān)系進入意識形態(tài)的對抗期；20世紀60年代末到80年代末，出于共同抗蘇的地緣戰(zhàn)略考慮，中美關(guān)系逐漸緩和并實現(xiàn)正?；?，可以說進入地緣政治合作期；20世紀90年代開始，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，美國對華實行接觸加遏制的戰(zhàn)略，奧巴馬和特朗普時期更強調(diào)戰(zhàn)略競爭，中美關(guān)系進入經(jīng)濟相互依賴和安全防范的競合期。［9］可以說，中美關(guān)系經(jīng)歷了從冷戰(zhàn)對抗到關(guān)系正?；汀皽?zhǔn)聯(lián)盟”，從接觸和經(jīng)濟相互依賴到戰(zhàn)略性競爭的演變。當(dāng)前中美關(guān)系陷入低谷，其主要原因是美國為遏制中國而推行對華全面施壓的霸權(quán)政策所致。

國家間關(guān)系的變動勢必影響移民的生存和發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，美國華人人口從20世紀50年代初的15萬人增加到1970年的43萬人；1990年達到164萬人；截至2017年，以508.17萬人居美國亞裔人口之首。［10］長期以來，華僑華人對美國的發(fā)展做出了獨特的貢獻，在美國的影響力不斷提升，但也不時遭受所謂的“中國威脅論”和“華人間諜論”的影響。

從中美關(guān)系與美國華僑華人生存發(fā)展之間的邏輯關(guān)系看，美國華僑華人是中美關(guān)系改善和友好發(fā)展的橋梁和紐帶，但也可能成為中美關(guān)系波動乃至交惡的受害者。一方面，從華僑華人的橋梁作用角度看，美國華僑華人生存發(fā)展好，融入美國社會程度高，既可以參與公共外交，也可以更好地影響美國輿論，促進中美關(guān)系的友好發(fā)展。另一方面，中美關(guān)系友好發(fā)展，依賴程度加深，經(jīng)濟、科教等領(lǐng)域互動頻繁，美國對華實施“接觸”政策，輿論環(huán)境良好，有利于美國華僑華人的生存和發(fā)展；反之，中美關(guān)系波動，斷絕往來或者限制交往，或者兩國相互猜忌，美國反華輿論甚囂塵上，自然不利于美國華僑華人的生存和發(fā)展。

中美關(guān)系變動對美國華僑華人生存和發(fā)展的影響體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟和人文交流三個維度（見圖一）。從政治維度看，中美政治互信帶來寬松的政治環(huán)境，有利于美國華僑華人的自由發(fā)展；反之，中美政治上互不信任，相互猜忌，出現(xiàn)類似麥卡錫主義的反華狂潮，美國華人被懷疑不忠誠，甚至被妖魔化為“黃禍”“間諜”，自然嚴重影響美國華僑華人的生存和發(fā)展。在經(jīng)貿(mào)方面，經(jīng)濟相互依賴的加深，作為橋梁和紐帶的華僑華人能夠積極交流與合作，自身也可以分享合作的成果；反之，如果出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，與中國經(jīng)濟密切的華商或華人企業(yè)難免受到?jīng)_擊。在人文交流方面，中美關(guān)系友好，人文交流會得到鼓勵，華人科學(xué)家和人文精英有更多施展才華的空間；反之，中美關(guān)系出現(xiàn)波動，華人科學(xué)家和人文精英往往被懷疑不忠誠，遭受調(diào)查甚至被莫須有的罪名起訴、坐牢，這自然嚴重影響華僑華人參與人文交流。

二、冷戰(zhàn)時期中美對抗對美國華僑華人的影響（1949—1969）

冷戰(zhàn)使世界分裂為兩個陣營，作為新興的社會主義國家，中華人民共和國成立后實行“一邊倒”外交政策，支持蘇聯(lián)為首的社會主義陣營。另一方面，美國一躍成為西方世界的領(lǐng)袖與社會主義陣營壁壘相對，隨著兩極格局確立，美國國內(nèi)對華立場逐漸倒向?qū)θA強硬派，再加上朝鮮戰(zhàn)爭，自20世紀50年代到60年代中美關(guān)系進入全面對抗時期。1950年2月，麥卡錫在演講中宣稱，他知道有205名共產(chǎn)黨員為美國國務(wù)院工作，［11］美國國內(nèi)以麥卡錫為首的反共人士利用“恐共癥”掀起紅色恐慌，大肆渲染所謂的共產(chǎn)主義威脅，宣稱華僑華人充當(dāng)“顛覆”美國的“第五縱隊”。成千上萬的華人生活在恐懼的陰影之中，華人社會風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵，遭受無妄之災(zāi)。

（一）中美對抗對美國華僑華人政治領(lǐng)域的影響

1．被迫中止與祖籍國的聯(lián)系

隨著中西方冷戰(zhàn)的升級，華人社會在政治上的發(fā)展也相當(dāng)曲折。在此之前，美國華僑華人大多自認為是中國人而非美國人，基于對祖籍國的忠誠，大多數(shù)華僑抱著“落葉歸根”的心態(tài)想要回歸中國。在20世紀五六十年代，由于中美關(guān)系敵對，支持新中國就會被扣上“叛國”的罪名，越來越多的美國華僑華人害怕遭受政治迫害不得不放棄回歸的念頭。在朝鮮戰(zhàn)爭之前，許多美國華僑華人都參與中國的政治集會，然而到了20世紀50年代，多數(shù)華僑華人（尤其是在美出生的華人）開始回避中國政治問題，［12］與祖籍國的政治聯(lián)系被迫中止。

2．華人社會內(nèi)部分化

在冷戰(zhàn)時期，國民黨在美國政府的支持下爭奪華人社區(qū)，動員當(dāng)?shù)厝A僑華人支持臺灣當(dāng)局，類似的政治宣傳激化華人內(nèi)部政治矛盾，導(dǎo)致華人社會內(nèi)部分化，這種特殊的沖突折磨著華人社區(qū)。［13］雖然一部分華人對國共之爭沒有興趣，但在這種氛圍下，只能被迫參與活動表達自己的忠誠，部分華人的政治表達自由被內(nèi)部勢力斗爭影響，對現(xiàn)存狀況感到失望。

3．華僑華人遭受政治審查

在麥卡錫主義浪潮下，對于美國政府和公眾來說，華僑華人即使獲得永久居留甚至入籍美國，也是外國人。中美對抗時期，在調(diào)查共產(chǎn)黨顛覆活動的幌子下，不僅新移民入境受阻，連那些已經(jīng)獲得了永久居留權(quán)或公民權(quán)的華人也成了美國政府的調(diào)查目標(biāo)。［14］朝鮮戰(zhàn)爭時期，中美軍隊在朝鮮前線對壘，美國政府在后方加緊監(jiān)視一些進步華人，反共政客經(jīng)常以調(diào)查共產(chǎn)黨活動為借口，多次傳召知名左翼華人。這些左翼華人被輿論攻擊，聲譽被損害，謀生的事業(yè)也被摧毀。“恐共癥”不僅扼殺了激進分子的言論，也扼殺了華人社區(qū)中的不滿意見，國民黨也仗著有美國政府撐腰，借機打擊那些在華人社區(qū)中反對他們的華人。［15］政治審查不僅是對美國華人的攻擊和限制，同時也有意或無意地傳播了不實輿論，使部分社會大眾對華人社區(qū)產(chǎn)生認知偏差。

（二）中美對抗對美國華僑華人經(jīng)濟領(lǐng)域的影響

1．華人企業(yè)生存環(huán)境艱難

在反共氣焰逐漸上升的美國社會里，華人企業(yè)陷于微妙的處境。1950年美國國會通過《麥卡錫內(nèi)部安全法案》，授權(quán)拘留涉嫌從事間諜活動和破壞活動的人，幾乎一夜之間，一些華人的客戶開始取消訂單，企業(yè)出現(xiàn)虧損。朝鮮戰(zhàn)爭時期，在洛杉磯的一家餐館，一名酒保無意中聽到顧客嘟囔著：“我們快離開這個地方，這是中國人經(jīng)營的”。［16］中美對立時期，種族主義者排華故態(tài)復(fù)萌，不少華僑華人擔(dān)憂自己被打上“敵國僑民”的標(biāo)簽，重演第二次世界大戰(zhàn)美國日裔被關(guān)入集中營的悲劇，一些商人為了要給社會一個好形象，不得不采取行動，紛紛發(fā)表效忠美國的宣言。［17］

那些在族裔集中地區(qū)開辦企業(yè)的華人首當(dāng)其沖，所創(chuàng)辦的企業(yè)、商鋪、雜貨成為偏激分子攻擊的對象。大多數(shù)美國人光顧中餐館的熱情降低，有些人則完全避開中餐館，在2.5萬人口以下的城市，中餐館已不復(fù)存在，而在較大的城市，中餐館的數(shù)量也有所減少。［18］不少中餐館因中美對抗生意一落千丈。

2．華僑華人向僑鄉(xiāng)匯款中斷

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，中美兩國進入全面對抗時期，美方全面封鎖中華人民共和國，認定來自海外華人的匯款有助于中國進行朝鮮戰(zhàn)爭，譴責(zé)華僑華人的僑匯都是非法資金，試圖阻止華人以人道主義為由援助中國，對華實施國際貿(mào)易禁運。［19］美國認為華人對中國至關(guān)重要，美國財政部估計直至1951年底，共有大約400萬到500萬美元的匯款郵至中國，［20］大量的僑匯為中國提供了發(fā)展工業(yè)所需的資本。美國政府懷疑華人如果變成中國的“第五縱隊”，就會憑借其經(jīng)濟力量支持共產(chǎn)主義發(fā)展，對美國安全和外交利益產(chǎn)生威脅。［21］禁止僑匯在一定程度上影響了部分想用僑匯資助家鄉(xiāng)的華僑華人。

（三）中美對抗對美國華僑華人人文交流的影響

1．華人學(xué)者遭受審查

麥卡錫主義的反共輿論導(dǎo)致華人知識分子生活在“紅色恐怖”之中。以錢學(xué)森為例，這位二戰(zhàn)前留美的空氣動力學(xué)家于麥卡錫時期被卷入所謂間諜爭端案中。1949年，錢學(xué)森申請了美國國籍，然而在美國國內(nèi)反共的政治環(huán)境下，他沒有得到基本安全保障，美國政府對他的態(tài)度很快就從信任變成了懷疑，指控他是共產(chǎn)黨員并充當(dāng)中國間諜，［22］聯(lián)邦調(diào)查局和移民局依據(jù)《麥卡錫內(nèi)部安全法案》對他進行監(jiān)視、跟蹤和審訊。［23］在中國政府的積極爭取下，經(jīng)美中日內(nèi)瓦會議的協(xié)商，錢學(xué)森和其他數(shù)百名華裔科學(xué)家和工程師才得以返回中國。

2．文娛活動方面遭到限制

20世紀50年代中期后，聯(lián)邦調(diào)查局開始調(diào)查文化滲透，將矛頭指向唐人街，監(jiān)視唐人街的科教文娛活動，華人社區(qū)中許多帶有政治色彩的活動被迫取消。只有華僑民主青年團，即“民青”及綠源書店還在勉強維持，但在政府和反華群體的不斷騷擾下，也不得不先后解散。［24］同時，華社自由言論遭到限制，一些華人報刊例如《太平洋周報》《中西日報》等接連?？?949年以后中美關(guān)系對立，以《美洲華僑日報》為代表的華文媒體，因公正報道中國國內(nèi)新聞而遭到國民黨及美國政府的攻擊。美國財政部稱該報因刊登向廣東僑鄉(xiāng)匯款的廣告而違反《與敵國通商法》，借機打壓《美洲華僑日報》。1963年開始，報社決定將報紙改為每星期出版兩期，直至1977年才恢復(fù)原有出版規(guī)模。［25］

三、中美關(guān)系正?；瘜θA僑華人的影響（1969—1989）

20世紀70年代初，基于抑制蘇聯(lián)擴張的戰(zhàn)略利益，美國對華政策轉(zhuǎn)變，中美關(guān)系逐漸解凍。1971年尼克松訪華，打開了雙方緊閉長達二十多年的國門，使中美關(guān)系回暖。1978年底中美兩國同時發(fā)布《中美建交公報》，宣布建立大使級外交關(guān)系，中美關(guān)系逐漸實現(xiàn)正?；?。另一方面，20世紀50至60年代，在美國民權(quán)運動的推動與壓力下，美國國會通過《移民與國籍法修訂案》，之后亞裔移民數(shù)量激增，少數(shù)族裔的社會地位得到明顯改善。這兩件事深刻影響了美國華僑華人，許多人轉(zhuǎn)變以往“落葉歸根”的念頭，想在美國“落地生根”，華僑華人加速融入美國社會的步伐，在美國的地位有了一定的提高。美國前總統(tǒng)老布什在一次講話中對美國華人評價甚高，他認為“正是華人生活上的優(yōu)良傳統(tǒng)和價值觀，使他們對工作有信念，富有自謙和自我犧牲的紀律性，這些品德也給美國社會添磚加瓦。”［26］體現(xiàn)了中美建交時期，美國華僑華人逐漸得到居住國的認可。

（一）中美關(guān)系正?；瘜γ绹A僑華人的政治影響

1．華僑華人參政熱情升高

雙邊外交關(guān)系的恢復(fù)，為華僑華人群體表達自己政治立場提供了保障。此外，中美關(guān)系正常化后，大量受過高等教育的移民給美國華僑華人群體注入新的血液，到了20世紀80年代中后期，各種來源的新移民占美國華僑華人總?cè)丝诒壤堰_75%，顯示了華人移民涌入美國的趨勢。［27］新老移民不斷實現(xiàn)自身價值，努力融入當(dāng)?shù)厣鐣?，華僑華人逐漸意識到參政對華社的重要性。為打破族裔固化標(biāo)簽、維護自身權(quán)益、重塑華人形象，美國華人開始在政治中嶄露頭角，如1984年美籍華人吳仙標(biāo)當(dāng)選美國特拉華州副州長，并取得卓越的政績，華人參政熱情不斷提高。

2．華人社團在政治領(lǐng)域取得新突破

中美關(guān)系正?；?，美國華人社團建立的一些政治性組織，主要是為了回應(yīng)美國國內(nèi)政策，尼克松訪華后，美國華僑華人對美中關(guān)系有了新的期待與展望，開始關(guān)注與影響美國對華的外交政策。1971年3月，美國國務(wù)院取消美國公民來華旅游限制的禁令，為后續(xù)華人社團促進雙邊關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。以美中人民友好協(xié)會（US-China Peoples Friendship Association）為例，該社團成立于1974年，是一個致力推進中美民間外交的非營利組織。美中人民友好協(xié)會通過組織演講、贊助活動等方式為美國人民深入、真實地了解中國提供了平臺。［28］這表明華人社團不僅積極參與美國政治，維護族裔的政治利益，同時也開始活躍于美國對華外交政策的舞臺。在簽署《上海公報》的過程中，美中人民友好協(xié)會、華裔民主黨協(xié)進會、中美邦交協(xié)進會等華人社團積極發(fā)聲和行動，［29］華人社團的政治取向有了新的突破和定位。

（二）中美關(guān)系正?；瘜γ绹A僑華人經(jīng)濟領(lǐng)域的影響

1．華商來華投資逐漸增多

中美關(guān)系轉(zhuǎn)機，在美國華僑華人社會內(nèi)部激起千層浪，美國對華封鎖禁區(qū)打開后，許多美籍華人立刻申請到中國。與此同時，隨著改革開放及東亞經(jīng)濟奇跡的出現(xiàn)，一些具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的華人很快被中國迅速擴大的市場所吸引，紛紛到中國投資項目，華人資本又再次涌向中國。特別是在中國改革開放之初的十年間，他們對中國現(xiàn)代化事業(yè)的推動和促進有目共睹，中國興建大批合資企業(yè)，一些僑鄉(xiāng)最先出現(xiàn)個體私營經(jīng)濟和小型集體經(jīng)濟，利用僑胞資金、信息和市場做大做強，為改革開放注入強大動力。［30］

2．華人就業(yè)機會增加

中美關(guān)系正?；?，雙邊經(jīng)貿(mào)往來大幅度增加，許多美國公司進入中國市場，華僑華人憑借自身語言、資源、信息等優(yōu)勢，在中美經(jīng)貿(mào)交流中發(fā)揮重要作用。一些華人利用自己的人脈為中美經(jīng)貿(mào)往來牽線搭橋，還有一部分華僑華人進入與中國有業(yè)務(wù)往來的美國公司就職，或是作為美方代理進駐中國。［31］其次，唐人街的各個行業(yè)也從苦力勞動為主轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。美國商務(wù)部依據(jù)1987年調(diào)查資料統(tǒng)計，華人經(jīng)營事業(yè)共89717家，經(jīng)營情況較佳，在亞裔及少數(shù)族裔中占領(lǐng)先地位，尤其是食品、紡織品加工業(yè)、電子電器制品等。［32］這得益于兩個原因，其一是因為美國實施新的移民法，其二是中美建交后新移民數(shù)量增加，新移民攜帶資金前往美國創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象逐漸普遍。

故障特征值是故障診斷的核心內(nèi)容,它提取的好與壞將直接對故障診斷的可靠性和有效性產(chǎn)生影響。故障特征值的提取過程就是將電路中的波形信號轉(zhuǎn)化成數(shù)字信號,即信號的處理過程。時域分析法與頻域分析法是目前最為常見的信號處理方法[13]。時域分析法原理簡單,但是操作和實現(xiàn)困難,所以在這里采用實用性更高的頻域分析法。利用快速傅里葉變換(FFT)把時域里的波形變化到頻域中來,利用其頻譜特性進行更深入的分析。

（三）中美關(guān)系正?；瘜γ绹A僑華人人文交流領(lǐng)域的影響

美籍華人學(xué)者在麥卡錫主義時期的遭遇令人唏噓，兩國正常交往后，他們的處境大大改觀。中美關(guān)系的正?；o華人學(xué)者提供一個發(fā)揮自身特殊身份的空間，鑒于他們對中美兩國各方面的了解，華人科學(xué)家成為中美人文交流的使者，成為連接兩國科技合作的橋梁。1972年尼克松訪華后，中美科學(xué)文化交流的大門終于打開了。［33］《上海公報》中科學(xué)交流占有突出比重，中國和美國都把科學(xué)交流看成是隔絕多年后通向相互理解的一條中性的、非意識形態(tài)的路線。［34］華人科學(xué)家楊振寧、李政道、丁肇中等人都多次到中國訪學(xué)，創(chuàng)辦教育交流項目，培養(yǎng)了許多優(yōu)秀科研人才。以楊振寧為例，作為第一個訪問新中國的知名華人科學(xué)家，在美國政府取消對華訪問限制后，他便返華為新中國科學(xué)發(fā)展出謀獻策。

宏觀上看，在中美對抗時期，美國政府一直對華人政治活動抱有戒心，不斷在政治忠誠方面做文章。兩國關(guān)系正?；?，由于政府對華輿論放緩，一直“默默無聞”的美國華人學(xué)者開始活躍起來，他們開始去中國進行訪學(xué)，用自己的力量改變一些美國人對中國的刻板印象，也為改善中美關(guān)系做出了堅實的、富有成效的努力。

四、后冷戰(zhàn)時期中美競合關(guān)系對美國華僑華人的影響（1989—2019）

冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中國快速發(fā)展，美國對華實行接觸加遏制的政策，中美關(guān)系進入合作與競爭的新時期。中美競合關(guān)系下，政治接觸和經(jīng)濟相互依賴為美國華僑華人提供了重要的機遇，但當(dāng)前美國決策層戴著冷戰(zhàn)有色眼鏡看待發(fā)展的中國，不斷對華施壓，甚至炒作中美“注定一戰(zhàn)”，［35］美國挑起的緊張局勢勢必影響華僑華人的生存和發(fā)展。

（一）“中國威脅論”對美國華僑華人的政治影響

20世紀90年代起，美國便借口所謂的人權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、西藏和臺灣等問題，不斷通過立法、外交等手段向中國施壓，并不斷炒作“中國威脅論”，美國華僑華人也因此受到波及。根據(jù)美國百人會（Committee of 100）2001年全國公眾調(diào)查結(jié)果顯示，超過三分之一的美國公眾認為“華裔美國人對中國比對美國更忠誠”，同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近40%的公眾認為“亞裔美國人在政府和高科技領(lǐng)域‘過于’有影響力，并且這些人對祖籍國更加忠誠”。［36］

近年來，美國對中國的疑心和防范心理只增不減，相繼出臺了各式各樣評估中國實力的戰(zhàn)略報告，以冷戰(zhàn)思維妖魔化中國，旨在塑造“遏制”中國崛起的國際輿論。這些新冷戰(zhàn)思維和輿論充斥著美國朝野，打破了華人社區(qū)的平靜。一些華僑華人清醒地發(fā)現(xiàn)，“中美關(guān)系一有風(fēng)吹草動，美方還是會把他們當(dāng)外國人”。［37］

美國媒體和學(xué)者甚至對中國僑務(wù)政策［38］和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作［39］進行炒作和攻擊。美國聯(lián)邦調(diào)查局局長克里斯托弗·雷（Christopher Wray）在2018年的一場國會聽證會上公開宣稱，在美國“幾乎所有領(lǐng)域”中學(xué)習(xí)和工作的“華人教授、科研人員、學(xué)生”都可被視為“非傳統(tǒng)的情報收集人員”，他們有可能秘密地在為中國政府收集情報。［40］百人會認為這種言論非常令人不安，認為這是標(biāo)簽化某一族群而煽動針對該族群恐懼心理的行為。［41］這種渲染華裔學(xué)者“威脅論”、“間諜論”的做法使華人社會警惕，致使華僑華人與中國的正常交流活動大量減少。

美國媒體和學(xué)者對中國僑務(wù)政策和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作進行的炒作和攻擊，實質(zhì)是“中國威脅論”的老調(diào)重彈。其實，新美國安全中心（the Center for a New American Security，CNAS），一直關(guān)注中國經(jīng)濟、軍事實力增長對美國的所謂“威脅”。在形形色色的“中國威脅論”中，有一種論調(diào)針對的就是華僑華人，把他們污蔑為“黃禍”和“第五縱隊”。其實，即使是作為移民接受大國的美國也鼓勵移民與祖籍國的聯(lián)系，鼓勵移民為祖籍國社會發(fā)展做出貢獻。奧巴馬政府甚至把居住在美國的國際移民納入其對外戰(zhàn)略總體布局之中，提出“國際僑民接觸戰(zhàn)略”，建立“國際僑民接觸聯(lián)盟”，支持居住在美國的他國僑民在美創(chuàng)業(yè)，開展公共外交、志愿服務(wù)、創(chuàng)新聯(lián)系、慈善捐助等，以配合美國“巧實力”外交的開展，達到爭奪國際影響力的目的。［42］

當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的背景下，有關(guān)“僑務(wù)干涉論”“中國間諜威脅論”等換湯不換藥的“中國威脅論”等論調(diào)愈發(fā)喧囂之際，美國華僑華人的處境備受關(guān)注，不少人擔(dān)心此類言論會使華人社區(qū)污名化。

（二）中美貿(mào)易摩擦波及美國華僑華人企業(yè)的發(fā)展

中美貿(mào)易摩擦之際，美國政府捕風(fēng)捉影地炒作“華人間諜”事件，對美國華人是極為不公正的，也勢必挫傷華人為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻心血和才華的熱忱。［44］美國百人會主席吳華楊接受媒體采訪時表示，貿(mào)易摩擦還具有其他象征性，包括美國國內(nèi)政治變化、美國內(nèi)部分化與焦慮，中國近年來的快速發(fā)展讓美國感到其地位受到威脅，同時迅速增長的華裔以及其他種族人群也讓美國白人社會擔(dān)憂，中美貿(mào)易關(guān)系持續(xù)惡化，首當(dāng)其沖的可能是波及華裔群體。［45］特朗普政府對中美貿(mào)易的強硬觀點將中國描述為一個主要的經(jīng)濟威脅，這會推動反華情緒的升級，致使美國華僑華人受到兩國之間緊張局勢的沖擊。

（三）中美戰(zhàn)略競爭波及美國華僑華人的科技和人文交流

近年來，特朗普政府和美國國防部出臺了《國家安全戰(zhàn)略報告》等一系列文件，稱中國是美國最大的“戰(zhàn)略競爭對手”。在科技和人才方面，美方的意圖明顯有針對性，從中興到華為，美方劍指“中國制造2025”。此外，有言論指出，以美為首的西方國家正在監(jiān)視參與中國“千人計劃”的華人學(xué)者，并采取起訴和開除等行動。為針對千人計劃華人學(xué)者，美國眾議院軍事委員會在2018年通過了國防授權(quán)法案（National Defense Authorization Act）的一項修正案，該修正案將允許國防部終止向參與中國、伊朗、朝鮮或俄羅斯的人才招募項目的個人提供資金的撥款和其他獎勵。［46］當(dāng)前，美國把中國視為“首要潛在敵人”，這些都會使美國華僑華人的忠誠度遭到質(zhì)疑。近20年來，被控從事間諜活動的華裔美國人越來越多，其中許多案件早已被證實是無稽之談。

2017年百人會在白皮書《起訴中國間諜：經(jīng)濟間諜法的實證分析》中指出：“根據(jù)《經(jīng)濟間諜法》進行訴訟的136起案件樣本顯示，從1997年到2008年，華人被告方占案件的17%，但在2009年至2015年間，該比例增加了三倍，達到52%；華人和其他亞裔被告被判的平均刑期分別是25個月和22個月，是歐洲裔被告被判刑期的兩倍；21%的華人和22%的其他亞裔被告從未被證明犯有間諜罪或其他罪行，這一比例是歐洲裔被告的兩倍；而在被判有罪的華人和其他亞裔案件中，多數(shù)是對虛假陳述、隱瞞證據(jù)這樣的小過錯認罪，而換取撤銷所有的重要指控。這些數(shù)據(jù)反映了美國華裔近年來正在被不斷猜忌和懷疑?！卑灼珜懻甙驳卖敗そ鹬赋?，“這是否是美國司法部把更多資源用于識別和起訴與中國有關(guān)的間諜活動？是否反映司法部資源的合理優(yōu)先次序，或者這是一個不公平的種族定性案件，并開始新的‘紅色恐慌’?！保?7］

1999年華裔科學(xué)家李文和因涉嫌竊取、泄露機密被美國政府逮捕，在“李文和案”發(fā)生后，《考克斯報告》又被炮制出來。這份由美國眾議員考克斯領(lǐng)導(dǎo)、以調(diào)查中國盜竊美國國防秘密的報告發(fā)布后，在中美兩國都引起軒然大波。兩件案例均視中國為“威脅”，通過輿論影射華裔學(xué)者為間諜，給美國華僑華人蒙上陰影，其背后反映了華僑華人深受中美關(guān)系變化的影響。2000年，李文和在被監(jiān)禁278天后獲釋，主審聯(lián)邦大法官詹姆斯·帕克（James Parker）向他道歉，法官承認法庭被美國政府誤導(dǎo)，李文和接受美國全國廣播公司新聞專訪時指出：“如果我不是中國人，我絕不會被控間諜罪，更不會被恐嚇要處決?！保?8］

無獨有偶。近年來水利專家陳霞芬案、物理學(xué)家郗小星案等冤案頻發(fā)。2019年春季，美國國立衛(wèi)生院的代表向美國醫(yī)療中心發(fā)出警告，借所謂“外國有系統(tǒng)地竊取知識產(chǎn)權(quán)”為由，在美國各地開展了對華裔教職員工的大規(guī)模調(diào)查，其中包括搜查華裔學(xué)者的電子郵件、電話通信、視頻監(jiān)控，一些華裔學(xué)者職位（包括終身職位）在沒有經(jīng)過正當(dāng)程序的情況下被終止。［49］中國外交部發(fā)言人華春瑩在一次記者會上用“相由心生”來回應(yīng)“間諜案”，說道：“世界上到底是誰在對其他國家實施大范圍監(jiān)聽、監(jiān)控、竊密、滲透，無所不用其極地維持并施加影響力，大家心里其實都很清楚?！保?0］針對華裔的負面評論和報道，加利福尼亞大學(xué)伯克利分校發(fā)出公告，認為這類評論會對華裔造成傷害和信任危機，而加利福尼亞的黑暗排華歷史早已警示大眾，基于原籍國的懷疑，可能導(dǎo)致非?？膳碌牟还＃?1］

美國的種族偏見總是在特定的時期和場合，以特定的方式表現(xiàn)出來。在特殊時期，美國華僑華人總會因為中國背景而被質(zhì)疑其對美國的國家忠誠。美國斯坦福大學(xué)弗朗西斯·福山教授在一次采訪時說道：“人們總是希望自己所屬的身份標(biāo)識以及自己懷有歸屬感的身份群體獲得外界社會的認可，尤其是那些由于歷史沿革而被邊緣化的群體。”［52］此觀點也是對當(dāng)前美國華僑華人處境的描繪。美國政府從行動上限制家庭移民、高科技人才，從輿論上散布各種有關(guān)“中國威脅”的信息，這些舉動都抹黑了華僑華人形象，造成美國民眾對華人群體的認知偏差，對華人社會形成無形的壓力。

五、結(jié)語

美國華僑華人是中美關(guān)系改善和友好發(fā)展的橋梁和紐帶，也可能成為中美關(guān)系波動乃至交惡的受害者。70年來的中美關(guān)系經(jīng)歷了從冷戰(zhàn)到緩和，從接觸加遏制到戰(zhàn)略競爭的階段性變動，國家間關(guān)系的波動在政治、經(jīng)濟和科技文化等維度對美國華僑華人產(chǎn)生了重要的影響。

1949年中華人民共和國成立后，中美兩國進入對立時期，美國國內(nèi)以麥卡錫為首的反共人士掀起“紅色恐慌”，排華輿論盛行，阻礙華人社會的經(jīng)濟、政治領(lǐng)域正常發(fā)展，甚至連華裔進步學(xué)者也遭受無妄之災(zāi)。20世紀70年代，尼克松上臺后開始改善兩國關(guān)系，美國社會對華輿論逐漸緩和，華人群體積極融入美國社會，被譽為“模范少數(shù)族裔”。后冷戰(zhàn)時期起，中美關(guān)系時好時壞，近期美國政府的一些舉措，如監(jiān)視千人計劃的華裔科學(xué)家、渲染“僑務(wù)干涉論”、挑起對華貿(mào)易摩擦等行為，都嚴重影響華僑華人的生存發(fā)展。

通過上述分析，我們得出以下結(jié)論：華人群體在美國的地位和待遇與中美關(guān)系變動直接相關(guān)，不同時期美國政府的對華政策、對華輿論均有所不同，不管華人融入美國社會的決心有多堅定，一旦中美關(guān)系變遷，美國華僑華人總是受到波及。如今，在美國全面對華施壓，從而導(dǎo)致中美關(guān)系緊張的背景下，美國華僑華人難免受到?jīng)_擊。當(dāng)然也需要他們站出來，發(fā)揮其建設(shè)性作用。我們一直堅持這樣的觀點，就是包括華僑華人在內(nèi)的世界各國移民是祖籍國和居住國的“共享資源”（shared resources），他們和祖籍國的關(guān)系不僅僅在于往來和互動，更關(guān)鍵的是互動的目的和結(jié)果，即互動是否有利于兩國關(guān)系的友好發(fā)展、合作與共贏。事實上，中國僑務(wù)工作一直堅定不移地貫徹“三個有利于”政策，即“有利于海外僑胞的長期生存和發(fā)展，有利于發(fā)展我國同海外僑胞住在國的友好合作關(guān)系，有利于推進我國現(xiàn)代化建設(shè)、維護和促進祖國統(tǒng)一”。［53］“海外僑胞的長期生存和發(fā)展”、“發(fā)展我國同海外僑胞住在國的友好合作關(guān)系”排第一和第二位，說明中國政府十分重視海外移民的生存和發(fā)展，重視發(fā)揮華僑華人作用以促進合作和共贏。

回顧歷史，我們看到，華僑華人對美國的進步做出過巨大貢獻。當(dāng)前，華僑華人已成為美國亞裔中人數(shù)最多的族群，各行各業(yè)都可以看見華人的身影。美國華僑華人作為非官方角色，是連接中美關(guān)系的橋梁，他們在積極融入美國社會的過程中，也有助于打破有關(guān)“中國威脅論”的不實輿論，使美國大眾更好地了解中國。

［注釋］

［1］ Mark Boyle， Rob Kitchin and Delphine Ancien， “The NIRSA Diaspora Strategy Wheel & Ten Principles of Good Practice”， National University of Ireland， Maynooth，2009， http://diasporamatters.com/wp-content/uploads/2011/05/Diaspora-Toolkit-Booklet-5.pdf； 其他有關(guān)僑民戰(zhàn)略的論述見：Delphine Ancien， Mark Boyle and Rob Kitchin，“Exploring Diaspora Strategies： An International Comparison”， NUI Maynooth， Workshop Report， June 2009；Aikins K， Sands A， White N， “A Comparative Review of International Diaspora Strategies：The Global Irish Making a Difference Together”， The Ireland Fund， 2009； Mark Boyle， Rob Kitchin， Delphine Ancien， “The NIRSA Diaspora Strategy Wheel and Ten Principles of Good Practice”， Working Paper， 2009； Delphine Ancien， Mark Boyle and Rob Kitchin， “The Scottish Diaspora and Diaspora Strategy： Insights and Lessons from Ireland”， Scottish Government， 2009.

［2］ 劉澤彭、陳奕平等：《華僑華人在國家軟實力建設(shè)中的作用研究》，廣州：暨南大學(xué)出版社，2018年。

［3］ 莊國土：《華僑華人與中國的關(guān)系》，廣州：廣東高等教育出版社，2001年。

［4］ 任貴祥主編：《海外華僑華人與中國改革開放》，北京：中共黨史出版社，2009年。

［5］ 吳前進：《國家關(guān)系中的華僑華人和華族》，北京：新華出版社，2003年。

［6］ 麥禮謙：《從華僑到華人——二十世紀美國華人社會發(fā)展史》，香港：三聯(lián)書店香港有限公司，1992年；趙小建：《重建家園：動蕩中的美國華人社會：1940—1965》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006年。

［7］ 孔秉德、尹曉煌主編：《美籍華人與中美關(guān)系》，北京：新華出版社，2004年。

［8］ ［美］亞歷山大·德拉諾、［新西蘭］艾倫·加姆倫著，羅發(fā)龍譯，陳奕平校：《祖籍國與離散族裔的關(guān)系：比較與理論的視角》，《東南亞研究》2015年第4期。

［9］ 參見陳奕平：《美國特朗普政府的東南亞政策：繼承的遺產(chǎn)及走勢展望》，《東南亞研究》2017年第1期；陳奕平、王?。骸吨忻狸P(guān)系周期變化與東南亞國家的外交選擇》，《東南亞研究》2019年第1期。

［10］ 有關(guān)數(shù)據(jù)參見以下文獻：United States Census Bureau， “Asian-American and Pacific Island Heritage Month：May 2018”， MAY 01，2018， https://www.census.gov/newsroom/facts-for-features/2018/asian-american.html， 2018 年8月25日瀏覽；莊國土：《從移民到選民：1965年以來美國華人社會的發(fā)展變化》，《世界歷史》2004年第2期。

［11］ Mary Wood， “McCarthy Era Offers Cautionary Tale for Post-9/11 American， Stone says”， University of Virginia，April 15，2004， https://www.law.virginia.edu/news/2004_spr/mccarthy.htm， 2018年8月25日瀏覽。

［12］ Charlotte Brooks， Between Mao and McCarthy: Chinese American Politics in the Cold War Years， University of Chicago Press， 2015， p.2.

［13］［15］陳依范著，韓有毅等譯：《美國華人史》，北京：世界知識出版社，1987年，第290、262頁。

［14］ 趙小建：《重建家園：動蕩中的美國華人社會：1940—1965》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006年，第175頁。

［16］ Ellen D Wu， The Color of Success: Asian Americans and the Origins of the Model Minority， Princeton University Press， 2015， p.111.

［17］［24］麥禮謙：《從華僑到華人——二十世紀美國華人社會發(fā)展史》，香港：三聯(lián)書店香港有限公司，1992年，第345、349頁。

［18］ Rose Hum Lee ， The Chinese in the United States of America， Hong Kong University Press， 1960， p.263.

［19］ Glen Peterson， Overseas Chinese in the People’s Republic of China， Routledge Press， 2013， p.35.

［20］ Yousun Lu， “Programs of Communist China for Overseas Chinese”， Union Research Institute， 1956， pp. 71-72.

［21］ 張煥萍：《再論冷戰(zhàn)初期美國對東南亞華人的宣傳戰(zhàn)（1949—1964）》，《南洋問題研究》2016年第1期。

［22］［34］孔秉德、尹曉煌主編：《美籍華人與中美關(guān)系》，北京：新華出版社，2004年，第244、246頁。

［23］ 涂元季：《人民科學(xué)家錢學(xué)森》，上海：上海交通大學(xué)出版社，2002年，第23～25頁。

［25］ 王土谷：《美洲華僑日報的創(chuàng)建和發(fā)展》，《新聞研究資料》1991年第3期，第169～171頁。

［26］ 李小兵、孫漪、李曉曉：《美國華人：從歷史到現(xiàn)實》，成都：四川人民出版社，2003年，第124頁。

［27］［29］吳前進：《國家關(guān)系中的華僑華人和華族》，北京：新華出版社，2003年，第192、188頁。

［28］ US-China Peoples Friendship Association， “About USCPFA”， http://www.uscpfa.org/about.html， 2018年8月25日瀏覽。

［30］ 嚴瑜：《僑這四十年，與國共奮進》，《人民日報海外版》2018年12月14日。

［31］ 徐德清：《旅美學(xué)人——中美友好合作的橋梁》，徐德清、洪朝輝主編：《世紀之交的反思：中國旅美學(xué)人談中美關(guān)系》，八方文化企業(yè)公司，1998年，第248頁。

［32］ 陳懷東：《美國華人經(jīng)濟現(xiàn)狀與展望》，臺北：世華經(jīng)濟出版社，1991年，第165頁。

［33］ 基辛格：《白宮歲月》，北京：世界知識出版社，2003年，第705頁。

［35］ 格雷厄姆·艾利森著，陳定定、傅強譯：《注定一戰(zhàn)：中美能避免修昔底德陷阱嗎？》，上海人民出版社，2019年。

［36］ Jane Leung Larson， “Still the ‘other’？ Are Chinese and Asian Americans Still Seen as Perpetual Foreigners by the General Public？”， April 2009， https://committee100.typepad.com/committee_of_100_newslett/2009/04/still-theother-are-chinese-and-asian-americans-still-seen-as-perpetual-foreigners-by-the-general-pu.html， 2018 年 8月29日瀏覽。

［37］ 阮次山：《中美關(guān)系下的華人處境》，《國際觀察》2001年7月號，第7～19頁。

［38］ Harry Krejsa and Anthony Cho，“Is Beijing Adopting an Ethnonationalist Foreign Policy？”， Foreign Affairs, https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2017-10-23/beijing-adopting-ethnonationalist-foreign-policy， 2018 年 8月25日瀏覽。

［39］ Alexander Bowe， “China’s Overseas United Front Work：Background and Implications for the United States”， the U.S. -China Economic and Security Review Commission， August 24， 2018， p.3， https://www.uscc.gov/Research/china%E2%80%99s-overseas-united-front-work-background-and-implications-united-states， 2018 年 8 月 25日瀏覽。

［40］ 劉棟：“美國‘華人間諜’威脅論調(diào)查”，澎湃新聞網(wǎng)，2018年3月23日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2036830， 2018年8月29日瀏覽。

［41］ Committee of 100， “Committee of 100 Denounces Broad Brush Stereotyping and Targeting of Chinese Students and Academics”， April 05，2018，https://www.committee100.org/press_release/committee-of-100-denounces-broadbrush-stereotyping-and-targeting-of-chinese-students-and-academics/， 2018年8月29日瀏覽。

［42］ 陳奕平：《美國“國際僑民接觸”戰(zhàn)略及其對我國僑務(wù)政策的啟示》，《東南亞研究》2012年第2期。

［43］ 吳樂珺：《加征關(guān)稅將加重美國進口商和消費者負擔(dān)》，《人民日報》2018年8月24日。

［44］ 李慶四：《美炒作華人間諜是雙輸之舉》，《北京日報》2015年5月28日。

［45］ 吳華楊：“種族、身份與價值觀：中美貿(mào)易戰(zhàn)中的文化沖突”，2018年7月16日，http://www.ccg.org.cn/Effect/View.aspx?Id=9393，2018年8月29日瀏覽。

［46］ Mitch Ambrose， “New US Visa Screening Measures Target Chinese Citizens Studying ‘Sensitive’ Subjects”，American Institute of Physics，13 June，2018， https://www.aip.org/fyi/2018/new-us-visa-screening-measurestarget-chinese-citizens-studying-%E2%80%98sensitive%E2%80%99-subjects， 2018年8月23日瀏覽。

［47］ Andrew C. Kim，“Prosecuting Chinese Spies： An Empirical Analysis of the Economic Espionage Act”，Committee of 100，May 2017， pp.8-10， https://committee100.org/wp-content/uploads/2017/05/2017-Kim-White-Paperonline.pdf， 2018年8月29日瀏覽。

［48］ 任毓駿：《李文和新書面世》，《人民日報》2002年1月17日。

［49］ The Committee of Concerned Scientists，“CCS sent a letter to the President of the United States， the Attorney General and the leaders of both Houses of Congress requesting the profiling of ethnic Chinese scientists to cease”， June 4，2019，https://www.apajustice.org/community-responses.html?from=singlemessage&isappinstalled=0， 2019年6月5日瀏覽。

［50］ 閆子敏：《外交部回應(yīng)美澳“中國間諜威脅論”》，《人民日報海外版》2018年2月2日。

［51］ University of California Berkeley，“Reaffirming our support for Berkeley’s international community”， February 21，2019， https://news.berkeley.edu/2019/02/21/reaffirming-our-support-for-berkeleys-international-community/?from=timeline&isappinstalled=0， 2019年6月5日瀏覽。

［52］ 李佳佳：“對話弗朗西斯·福山：美國中期選舉、身份政治及中美關(guān)系”，搜狐網(wǎng)，2018年12月2日，http://www.sohu.com/a/279410591_570253， 2018年12月5日瀏覽。

［53］ 萬鋼：《努力實現(xiàn)僑務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展》，《人民日報》2008年10月14日。