財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算芻議

溫海清

摘 要：本文通過對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作中存在的問題以及優(yōu)化方向進(jìn)行初步探討，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)單位提供借鑒。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投資項(xiàng)目;竣工財(cái)務(wù)決算;問題;對(duì)策

財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的主要為目的是為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)一步提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。在進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)過程中，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)注意財(cái)政投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)政投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，并且適當(dāng)提升項(xiàng)目工作效率，以便保證社會(huì)資源的有效使用。在這個(gè)過程中，財(cái)政投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作，可以幫助有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況以及工程效率等進(jìn)行全面認(rèn)知，有助于項(xiàng)目的有效驗(yàn)收。結(jié)合竣工財(cái)務(wù)決算的工作成果，有關(guān)單位還可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步分析，提出改進(jìn)方案，吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提升后續(xù)工作質(zhì)量。此外，財(cái)政投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算結(jié)果，可以與項(xiàng)目起始階段的財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容相結(jié)合，方便有關(guān)人員比對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)容，對(duì)工程投資情況以及建設(shè)情況進(jìn)行細(xì)化分析，從而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效審查監(jiān)督。

一、財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算現(xiàn)狀

財(cái)政投資項(xiàng)目的有效建設(shè)，能夠提高國家財(cái)政撥款的投入與產(chǎn)出比，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源高效利用。同時(shí)財(cái)政投資項(xiàng)目因?yàn)槠浔旧硖匦?，具有一定的社?huì)服務(wù)性質(zhì)，因此在進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)提升財(cái)政投資項(xiàng)目管理，保證后續(xù)相關(guān)工作的展開，財(cái)務(wù)人員的相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)注意為竣工財(cái)務(wù)決算提供會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。但是在實(shí)際工作中，工作人員對(duì)項(xiàng)目竣工決算工作并不重視。尤其是竣工財(cái)務(wù)決算過程中，相關(guān)項(xiàng)目支出與項(xiàng)目前期預(yù)算出入較大，對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作帶來了較大困擾。此外，財(cái)政投資項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)過程中，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于工程施工過程中的會(huì)計(jì)內(nèi)容記錄模糊，影響后期竣工決算報(bào)告的編制工作，導(dǎo)致報(bào)告編制困難。財(cái)政投資項(xiàng)目竣工決算中相關(guān)審核工作無法滿足新時(shí)期工作的要求，需要進(jìn)行相應(yīng)改革，制定新的工作方式，以便適應(yīng)新的工作形勢(shì)。

二、財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理中的具體問題

1.財(cái)務(wù)決算效率問題

財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算過程中，應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目起始到交付使用中產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行綜合計(jì)量，以便對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)情況進(jìn)行完整考量，從而明確項(xiàng)目施工過程中所需資金數(shù)額。為了能夠?qū)ο嚓P(guān)項(xiàng)目具體財(cái)務(wù)情況進(jìn)行掌控，同時(shí)避免會(huì)計(jì)賬目模糊等問題的出現(xiàn)，在進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算的過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目竣工結(jié)算工作。但是在實(shí)際工作過程中，財(cái)政投資項(xiàng)目的竣工決算工作經(jīng)常出現(xiàn)拖延，部分單位在竣工3個(gè)月之后依然沒有完成相關(guān)財(cái)務(wù)決算工作，為后期審核帶來較大困難。由于竣工決算效率過低，財(cái)政投資項(xiàng)目資料有可能出現(xiàn)缺失，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算人員在進(jìn)行相關(guān)材料收集過程中難度進(jìn)一步加大。同時(shí)因?yàn)橘Y料缺失原因，在進(jìn)行財(cái)務(wù)決算過程中，工作人員對(duì)于部分會(huì)計(jì)內(nèi)容無法進(jìn)行有效分析與處理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)審核結(jié)果出現(xiàn)偏差，影響竣工決算精確度。在進(jìn)行竣工決算過程中，如果財(cái)務(wù)決算結(jié)果不夠精確，與前期財(cái)務(wù)預(yù)算工作出現(xiàn)較大偏差，對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目后期工作會(huì)帶來較為惡劣影響。

2.財(cái)務(wù)決算工作制度問題

在進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理過程中，由于投資項(xiàng)目的特殊性，在進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行特別處理。對(duì)于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算工作，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定進(jìn)行操作，建立專門的賬冊(cè)進(jìn)行有關(guān)核算工作。但是在實(shí)際工作過程中，相關(guān)單位并沒有為財(cái)政投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)建立獨(dú)立賬本，導(dǎo)致投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)內(nèi)容無法被有效記錄，這對(duì)后期竣工財(cái)務(wù)決算工作帶來了極大困擾。并且在進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目會(huì)計(jì)內(nèi)容記錄的過程中，由于部分人員存在不法行為，導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬目虛假記錄，會(huì)計(jì)內(nèi)容結(jié)果與財(cái)政投資項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程有較大出入，而在進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理過程中，由于相關(guān)監(jiān)督管理措施不到位，這些問題無法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，審計(jì)人員在進(jìn)行竣工決算的過程中，無法將工程情況與賬目進(jìn)行有效比對(duì)，對(duì)于資金流向難以真實(shí)掌握，賬目信息的虛假增加了財(cái)務(wù)決算工作困難，并進(jìn)一步導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算工作效率低下，難以按時(shí)完成。

3.相關(guān)單位重視問題

財(cái)政投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作，一般情況下都是由建設(shè)單位進(jìn)行處理。而財(cái)政投資項(xiàng)目的復(fù)雜性，對(duì)建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門工作能力提出了較高的要求。財(cái)務(wù)決算工作開展過程中，財(cái)務(wù)工作人員工作能力在一定程度上決定了財(cái)務(wù)決算進(jìn)展速度。然而實(shí)際工作過程中，有部分建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門沒有足夠能力進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算工作。一方面，建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部工作人員，由于沒有進(jìn)行會(huì)計(jì)培訓(xùn)基礎(chǔ)，因此在進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)工作的過程中，對(duì)于財(cái)政投資項(xiàng)目的竣工結(jié)算流程難以有效把控，同時(shí)由于建設(shè)單位內(nèi)部原因，會(huì)計(jì)內(nèi)容真實(shí)性有待商榷，財(cái)務(wù)工作人員難以對(duì)工程中的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行有效的清理工作。而另一方面，建設(shè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)清理工作之后，需要向有關(guān)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)審批申請(qǐng)，同時(shí)按照審批情況進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)的處理。在進(jìn)行賬務(wù)處理的過程中，建設(shè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)決算中的相關(guān)報(bào)表按照規(guī)定進(jìn)行編制工作，但是由于建設(shè)單位內(nèi)部有關(guān)人員不重視等原因，相關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)容往往無法按照既定流程進(jìn)行編制，導(dǎo)致后期財(cái)務(wù)決算工作精確度下降。

三、提升相關(guān)財(cái)務(wù)竣工結(jié)算質(zhì)量的有效措施

1.建立相關(guān)機(jī)制提升財(cái)務(wù)決算工作效率

相關(guān)工作人員在進(jìn)行財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的過程中，應(yīng)對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)加強(qiáng)重視。只有保證對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全過程跟蹤以及監(jiān)督，相關(guān)人員才能夠?yàn)楹罄m(xù)財(cái)務(wù)決算工作提供良好基礎(chǔ)，保證財(cái)務(wù)決算工作的順利進(jìn)行。因此對(duì)于財(cái)務(wù)決算工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)注意財(cái)務(wù)工作的有效性，提升財(cái)務(wù)決算效率以及質(zhì)量，避免國有資產(chǎn)的浪費(fèi)。

此外，在進(jìn)行項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)工作過程中，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作，不僅要對(duì)后期財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理工作，對(duì)于項(xiàng)目的事前以及事中管理也應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)督力度，保證相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有效推進(jìn)。只有這樣，在進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算工作的過程中，有關(guān)工作人員才能夠提升工作效率，避免因?yàn)闀?huì)計(jì)科目核對(duì)等工作耗費(fèi)時(shí)間成本。在進(jìn)行項(xiàng)目的事前評(píng)審工作過程中，國家有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審核力度，提升對(duì)于招標(biāo)以及建設(shè)單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行正式建設(shè)之后，有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督工作力度。財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)過程中，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以及評(píng)審工作，明確財(cái)務(wù)資金流向，進(jìn)一步保證會(huì)計(jì)內(nèi)容的準(zhǔn)確性，保證有關(guān)工程資料的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性，為后續(xù)財(cái)務(wù)竣工決算工作提供基礎(chǔ)，提升竣工決算效率。

2.改善相關(guān)財(cái)務(wù)管理體系

財(cái)政投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)結(jié)算工作，應(yīng)當(dāng)是處于動(dòng)態(tài)管理的過程中。相關(guān)工作人員在進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算開展過程中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理的方式開展竣工決算工作。在進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工結(jié)算的過程中，有關(guān)人員不僅僅要注重對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目的事前、事中以及事后的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，保證相關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)容的真實(shí)性，同時(shí)還要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)賬目的處理工作。在進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)內(nèi)容記錄的過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為有關(guān)項(xiàng)目建立專門賬目，保證賬目明晰規(guī)范。

在這個(gè)過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)清理工作的重視，保證竣工財(cái)務(wù)決算的有效進(jìn)行，同時(shí)在財(cái)務(wù)清理的過程中，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)建立好監(jiān)督機(jī)制，保證財(cái)務(wù)清理工作有序進(jìn)行。同時(shí)，還工作人員要保證好相關(guān)檔案資料的真實(shí)性。在進(jìn)行財(cái)務(wù)清理工作的過程中，相關(guān)部門還可以建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，保證賬目清理工作的效率以及質(zhì)量，進(jìn)一步保障賬目真實(shí)性。另外對(duì)于竣工決算項(xiàng)目的選擇，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行慎重處理，部分未完工工程而又明顯超支較多的，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待，在特殊情況下禁止該項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工結(jié)算編制工作。

3.加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)工作重視程度

財(cái)政投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作長(zhǎng)期以來沒有受到足夠重視，由于建設(shè)單位及有關(guān)部門對(duì)于竣工財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量忽視，從而造成整體竣工財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量下降，不利于投資項(xiàng)目的整體評(píng)估。基于此，在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)決算工作的重視程度，并為相關(guān)工作的展開提供基礎(chǔ)。

建設(shè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于竣工財(cái)務(wù)決算內(nèi)容的學(xué)習(xí)，通過一系列會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作盡快提升財(cái)務(wù)決算的相關(guān)技能，按照規(guī)定進(jìn)行竣工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算工作，同時(shí)在這個(gè)過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提升財(cái)務(wù)部門的整體地位，方便財(cái)務(wù)部門對(duì)整體工程的有效監(jiān)督管理，保證會(huì)計(jì)內(nèi)容的真實(shí)性。同時(shí)相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)工作的審核頻率，將財(cái)務(wù)工作質(zhì)量納入相關(guān)績(jī)效考核機(jī)制中，提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。并且在進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算工作中，建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位加強(qiáng)溝通工作，按照既定規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)決算工作，完成決算工作中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，解決以往對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算流程混亂的現(xiàn)象。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，財(cái)政投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作也迎來了新的變化。在之前的工作過程中，財(cái)政投資項(xiàng)目的相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作并未受到足夠重視，并且項(xiàng)目的全過程監(jiān)督機(jī)制較差，造成會(huì)計(jì)內(nèi)容混亂等現(xiàn)象的發(fā)生，不利于竣工財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)行。而在新的形勢(shì)下，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于竣工財(cái)務(wù)決算工作的優(yōu)化處理，提高財(cái)政資金使用質(zhì)量。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）