落實每天校園體育一小時 促進中小學生體質健康水平顯著提升

黃鎮(zhèn)敏

一、深圳市中小學生體質顯著提升

據教育部“學生體質健康網”最新公布的《國家學生體質健康標準》測試數據表明，2018年深圳市711所中小學校，1452053人全部參加測試。測試結果為：優(yōu)良率42.37%（其中優(yōu)秀率8.86%、良好率33.51%），合格率95.14%。

2013年開始，深圳市教育局申請財政專項資金，要求全市所有學校通過購買服務的形式，委托第三方機構進行測試，并由教育行政部門對測試結果進行隨機抽查復核，確保測試數據的真實可靠。教育部反饋的深圳市測試結果顯示：2013年優(yōu)良率19.68%、合格率84.01%;2014年優(yōu)良率24.97%、合格率89.91%;2015年優(yōu)良率31.35%、合格率91.21%;2016年優(yōu)良率35.92%、合格率92.66%;2017年優(yōu)良率41.06%、合格率94.71%。數據表明，經過幾年的努力，深圳市已有效遏制住了中小學生體質下滑趨勢，各項關鍵指標明顯回升，學生體質健康狀況逐年穩(wěn)步改善。深圳市中小學生體質健康狀況已處于國內發(fā)達城市領先水平。同時，另據相關機構監(jiān)測顯示，深圳市部分區(qū)域學生視力不良率也得到有效控制。

二、五大舉措助力學生體質水平提升

1.全面落實每天校園體育一小時

深圳市各級教育行政部門一直高度重視學校體育工作，牢固樹立“健康第一”的教育理念，以全面提升學生體質為根本目標，強化體育課與課外鍛煉，確保學生每天至少一小時校園體育活動時間。全市各中小學校將全面落實“校園體育一小時”作為提升學生體質的重要手段，列入學校教學計劃和作息時間安排，制訂嚴格周密的“校園體育一小時”實施方案，且內容與體育教學內容相銜接，常年開展全員參與的各項目單項技能及組合技能比賽、班級聯賽和“校園體育吉尼斯”比賽等，做到“教會”“勤練”“常賽”，切實提高學生每天一小時校園體育活動的效果。全市各中小學校的實施方案和時間安排向社會公示，接受社會監(jiān)督。市、區(qū)教育部門將實施情況納入轄區(qū)責任督學督查范圍，并定期開展“飛行檢查”，即市、區(qū)教育部門委托第三方以不發(fā)通知、不打招呼、不做準備的方式，不定期開展隨機檢查，具體通過查閱相關文件、核對課表、現場檢查、師生問卷與訪談、查找每天一小時體育活動記錄等形式對全市中小學校落實中小學生每天一小時校園體育活動情況進行檢查，督查結果全市通報，并與學校評先評優(yōu)、校長業(yè)績考核掛鉤。目前，全市中小學“校園體育一小時”運動普及率達到100%。未來，還將探索運用可穿戴設備和大數據手段全覆蓋實施“校園體育一小時”執(zhí)行的監(jiān)測，做到準確、公正，以全面地、精確地反映“校園體育一小時”的真實情況。

2.以校園足球推動學校體育活動普及開展

深圳市教育主管部門堅持校園足球立德樹人的根本任務，大力推動校園足球運動普及發(fā)展。2017年深圳市被評為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)，2018年福田區(qū)被評為全國青少年校園足球試點（縣）區(qū)，寶安區(qū)被評為全國青少年校園足球“滿天星”訓練營。積極創(chuàng)建國家和省、市校園足球特色學校，目前有全國、全省和市級校園足球特色（推廣）學校分別達到81所、118所和200所。足球特色學校每周上一堂足球課，每班都有足球隊和啦啦隊，每年都開展班級足球聯賽。全市各中小學校從常規(guī)入手，將校園足球作為“校園體育一小時”重點內容列入教學計劃，與體育課教學內容相銜接，并構建了班級聯賽、以單項足球技能比賽為主的“嘉年華”或“校園吉尼斯比賽”等多種形式的競賽體系。此外，一些沒有足球場地的學校，也會開展校內單項足球技能比賽。同時，將校園足球經驗推廣到籃球、排球、乒乓球、啦啦操等普及度高、學生喜愛的項目，鼓勵各中小學校按照足球班級聯賽和單項技能比賽的模式舉辦各項目的比賽。2018年，深圳市教育局還舉辦了市級籃球、排球和啦啦操班級聯賽。將校園足球作為推動學校體育改革的突破口及重要抓手，把校園足球普及和育人的經驗推廣到校園籃球、排球、乒乓球、啦啦操等項目中，推動全員參與的普及性體育活動蓬勃開展，有效促進了學生體質健康水平的提升。

3.創(chuàng)新打造中小學“四點半活動”平臺

為提高“校園體育一小時”活動質量，使學生學會至少2項終身受益的體育鍛煉項目，培養(yǎng)學生終身體育的意識和能力。深圳市創(chuàng)新中小學校內課外活動形式，自2015年起，啟動中小“四點半活動”試點，首批參與試點學校100所。通過“政府補貼，社會支持，面向全體，人人參與”，整合優(yōu)質教育資源，服務學生體質健康和素養(yǎng)提升。市財政對參與活動的學生按生均每年350元的標準進行補貼，以購買服務的形式，用于在校內開展課余活動。鼓勵支持學校通過購買服務的形式引入優(yōu)質社會資源，解決學?；顒诱n程、師資、設施、場地等資源不足的問題，通過校內外結合、課內外結合、課程建設與課外活動結合，促進學生全面發(fā)展與個性發(fā)展，引領學校高效有序地開展面向全體、人人參與的普及性體育課外活動等。

試點活動得到學生和家長、學校與社會的歡迎，試點項目連續(xù)多年納入市政府民生實事。截止目前，參與試點學校已達到320所。“四點半活動”平臺真正做到了惠及學校全體學生，體現了教育公平，培養(yǎng)了學生終身鍛煉的意識和能力，也進一步促使每一學生學會至少2項終身受益的體育鍛煉項目。

4.切實提升中小學衛(wèi)生保健水平

健全完善學生體檢制度，提高學生體檢經費標準，將學生體檢經費標準在原有省定基礎上提高一倍，深圳市率先將免費體檢對象擴大到高中學生。2015年起，開展學生脊柱側彎篩查，每年安排專項經費，累計投入350萬元，通過政府采購委托第三方形式，對62萬初中和小學高年級學生進行脊柱側彎篩查，由專業(yè)機構將篩查結果向學校及家長反饋，提出預防和治療干預建議，效果和影響顯著。積極探索防控學生近視的有效途徑，設立專項研究經費，委托專業(yè)眼科醫(yī)院，在多所學校開展視覺健康管理試點，探索防近視有效方法，進行科學用眼宣傳，指導形成良好用眼習慣，開展個案跟蹤和干預，并將取得的經驗向全市推廣。試驗初步研究結果顯示，學生參與“校園體育一小時”等戶外活動時間與視力不良率呈負相關關系。

5.強化學生體質監(jiān)測和督查評估

剛性落實《國家學生體質健康標準》測試工作，市教育行政部門和學校按照《學生體質健康監(jiān)測評價辦法》要求，確保全市所有學校每年開展學生全員測試及數據上報工作。教育行政部門做好測試結果的隨機抽查復核工作，并將抽查復核結果與系統上報結果進行對比與分析。測試結果向學校和學生家長反饋，并作為教育現代化、學校辦學水平評估和申報各類體育特色學校的重要依據。市教育局將學生體質健康測試結果納入對各區(qū)陽光評價內容，定期發(fā)布區(qū)域陽光評價結果。編制《深圳市學生體質健康狀況年度報告》，并向社會公布，準確把握學生體質健康狀況變化趨勢。