資源詛咒現(xiàn)象分析

摘 要：資源詛咒作為發(fā)展經(jīng)濟學的一個重要理論，自從八十年代的提出就倍受經(jīng)濟學界的廣泛關(guān)注，而且大量的實證分析也充分證實了資源詛咒現(xiàn)象的存在，并對其傳導機制進行分析，對其條件性予以證明，理論界普遍認為資源詛咒現(xiàn)象是指與礦業(yè)資源相關(guān)的經(jīng)濟社會問題。豐富的自然資源可能是經(jīng)濟發(fā)展的詛咒而不是祝福，大多數(shù)自然資源豐富的國家比那些資源稀缺的國家增長的更慢。經(jīng)濟學家將原因歸結(jié)為貿(mào)易條件的惡化，荷蘭病或人力資本的投資不足等，本文主要以青龍的發(fā)展為例，通過對資源詛咒現(xiàn)象的概念及內(nèi)涵，傳導機制的分析，提出相應建議措施，為我國民族地區(qū)解決資源詛咒現(xiàn)象提供參考。

關(guān)鍵詞：資源詛咒；礦產(chǎn)資源；傳導機制

一、“資源詛咒”的概念及內(nèi)涵

傳統(tǒng)的經(jīng)濟學發(fā)展理論認為，一個地區(qū)豐富的自然資源是帶動一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一，而在20世紀50年代以來，世界上眾多的資源豐富的國家經(jīng)濟增長緩慢，逐漸的陷入了增長陷阱，這是因為發(fā)展中國家主要是以出口初級資源產(chǎn)品為主，大量的資源出口，帶來了大量的外匯收入，然而這并沒有轉(zhuǎn)換成這些國家經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，反而越來越貧窮。經(jīng)濟學家提出了著名的普雷維什-辛格命題，即貿(mào)易增長的“貧困化”陷阱理論。

20世紀80年代以來，新的內(nèi)生增長理論的提出，對于索洛增長理論的“趨同過程”和“趕超理論”產(chǎn)生了極大的沖擊，而且對于各國經(jīng)濟增長速度差異探討的實證研究層出不窮，得出的結(jié)論是自然資源豐富的國家經(jīng)濟的增長速度卻慢于一些資源匱乏的經(jīng)濟體，比如當時的亞洲四小龍（中國臺灣、韓國、新加坡、中國香港），所以對其中產(chǎn)生的原因探討成為了經(jīng)濟學界的主要研究命題。

20世紀90年代，Auty首次提出資源詛咒的概念，他認為一個國家豐富的自然資源對于一個國家的經(jīng)濟增長不是充分的有力條件，反而成為經(jīng)濟發(fā)展的限制，資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟增長往往慢于資源匱乏的地區(qū)。資源豐富的國家或地區(qū)為了便于本國或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，往往的發(fā)展的是初級資源產(chǎn)品的出口貿(mào)易，這樣的經(jīng)濟模式對于資源的依賴程度極高，不利于其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，因此就會陷入資源詛咒的陷阱。

傳統(tǒng)上對資源詛咒的論述主要的關(guān)注點是資源稟賦與經(jīng)濟增長的關(guān)系，而資源開采對于生態(tài)環(huán)境的破壞以及生態(tài)環(huán)境惡化所產(chǎn)生的經(jīng)濟影響沒有得到充分的關(guān)注。所以，國內(nèi)的經(jīng)濟學家對于資源詛咒給予了新的內(nèi)涵，即資源豐富的國家或地區(qū)對自然資源的開采以及依賴的程度較高的經(jīng)濟模式會對這個國家或地區(qū)產(chǎn)生嚴重的后果：生態(tài)環(huán)境破壞，環(huán)境污染然中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到優(yōu)化，經(jīng)濟增長缺少動力，從而會出現(xiàn)腐敗，尋租的現(xiàn)象，是地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。

二、“資源詛咒”的傳導機制

第一，單一的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易使資源豐裕地區(qū)患上“荷蘭病”，資源部門的擴張和制造業(yè)的萎縮必將降低資源配置的效率。例如我國能源大省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征就是以采掘和原料工業(yè)為主的工業(yè)比重過大，各類產(chǎn)品的加工鏈很短，中間產(chǎn)品比例高，最終消費品比例低，擠占了技術(shù)含量和附加值高的最終產(chǎn)品工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資源部門的擴張性在一定程度上會“擠出”制造業(yè)，而中國過去正是工業(yè)尤其是制造業(yè)加快發(fā)展的時期。

第二，資源豐裕地區(qū)的資源型產(chǎn)業(yè)擴張導致人力資本積累不足，難以支撐持續(xù)高速度的經(jīng)濟增長。單一的資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)導致資源豐裕地區(qū)嚴重缺乏人力資本積累的內(nèi)在動力，這是因為資源型產(chǎn)業(yè)與加工制造業(yè)相比，不管是對于人力資本的需求還是人力資本的投資報酬率，都存在著較大的差異。在中國一些過度依賴資源經(jīng)濟的地區(qū)，人力資本的投入無法得到額外的收入補償，人們接受教育的意愿普遍降低，大量具有較高知識水平和技能素質(zhì)的勞動力流出，知識創(chuàng)新缺乏機會，人力資源開發(fā)滯后+在現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，人力資本是推進經(jīng)濟增長的主要動力，其作用與收益大于自然資源，而資源產(chǎn)業(yè)擴張同樣地把人力資本的積累效應給“擠出”了。

第三，在產(chǎn)權(quán)制度不清晰、法律制度不完善、規(guī)則不健全的情況下，豐裕的自然資源還會誘使資源使用的“機會主義”行為及尋租動的產(chǎn)生，造成大量資源浪費和掠奪性開采。我國現(xiàn)行資源開發(fā)管理的制度安排不僅使得資源的所有權(quán)與行政權(quán)、經(jīng)營權(quán)相混淆，而且所有權(quán)在經(jīng)濟上沒有得到充分的體現(xiàn)，其收益由多種途徑和渠道轉(zhuǎn)化為一些部門、地方、企業(yè)甚至是個人的利益。國家資源產(chǎn)權(quán)的虛置或弱化，資源使用權(quán)的缺乏約束造成一些地區(qū)資源權(quán)屬糾紛頻繁，資源消耗過度、規(guī)模利用率低，資源重開采、重使用而輕保護、輕管理，從而破壞了資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)和宏觀經(jīng)濟的正常運行。

第四，資源的開發(fā)加大了生態(tài)環(huán)境的壓力，城市環(huán)境問題突出，污染治理水平較差。脆弱的自然環(huán)境狀況不僅阻礙了地區(qū)潛在優(yōu)勢的發(fā)揮，而且成為經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。在資源接近枯竭時，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，由此引發(fā)了大量的失業(yè)和社會不穩(wěn)定問題。

三、青龍發(fā)展中的“資源詛咒”現(xiàn)象分析

青龍縣礦產(chǎn)資源豐富，主要有金、銀、銅、鐵、錳、鈾、重晶石、石英石、花崗巖、大理石、石灰石、礦山等40多種。其中鐵礦探明儲量15億噸，遠景儲量50億噸以上，年產(chǎn)鐵精粉650萬噸，是冀東主要鐵礦集中區(qū)之一；黃金探明礦脈300余條，國家儲委批準的黃金儲量8.9噸，遠景儲量110余噸，年產(chǎn)黃金近3萬兩，為國家萬兩黃金縣之一；花崗巖儲量26億多立方米，年產(chǎn)石板材400萬平方米，是華北地區(qū)主要石材集散地。2003-2008年間主要對金礦和鐵礦的依賴，經(jīng)濟迅猛增長，然而好景不長，隨著國家政策的傾斜和2008年經(jīng)融危機的影響，鋼鐵行業(yè)下滑導致青龍地區(qū)資源詛咒現(xiàn)象越發(fā)凸顯，成為制約地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的第一因素，這主要表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，停滯不前，以及外部環(huán)境的惡化的諸多的因素使地區(qū)的經(jīng)濟矛盾愈演愈烈，資源詛咒現(xiàn)象明顯，2008年經(jīng)融危機后鐵礦行業(yè)的崩塌完全的制約了青龍的經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。下面就其原因做詳細的分析：

（1）對鐵礦資源的依賴程度高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢

礦山資源是青龍得以發(fā)展的最主要的自然資源，所以經(jīng)濟的發(fā)展對礦山采掘業(yè)產(chǎn)生了較高的依賴，2011年，青龍滿族自治縣工業(yè)增加值達到48.9億元，剛剛是2006年的1.3倍，年均增長12.3%；實現(xiàn)稅金13.2億元，財政卻仍貢獻率達到77.6%?？梢娗帻垖ΦV山的依賴，由于礦山價格的下跌，以及國家政策的限制，對于青龍縣經(jīng)濟的發(fā)展可謂是毀滅性的災難。所以加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，就成為了當?shù)卣氖滓蝿?，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，一些企業(yè)并沒有足夠的信心，而且完全違背了企業(yè)當初的發(fā)展愿景，這無疑會增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的困難，青龍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步履維艱。

（2）主要以投資拉動經(jīng)濟發(fā)展，消費后勁不足

據(jù)統(tǒng)計，2009-2015年全縣的固定資產(chǎn)投資為372.6億元，年平均的增長速度為26%，對經(jīng)濟的貢獻率為70%。但相比于消費對當?shù)亟?jīng)濟的貢獻率卻微乎其微，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，而當?shù)厝嗣癜炎约涸诘V產(chǎn)資源中的收入更多用于了房地產(chǎn)投資和民間借貸，更加進一步的加劇了泡沫經(jīng)濟的形成。

（3）信用環(huán)境惡劣，資金流轉(zhuǎn)風險大

青龍的人民把大多數(shù)的資源收入都投向了房地產(chǎn)和民間借貸以及礦山相關(guān)產(chǎn)業(yè)，把大量的礦山抵押給信用社和銀行，而隨著礦山價格的下跌，國家對房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控，銀行的緊縮政策，導致了很多企業(yè)和個體成為“老賴”，政府財政赤字，銀行無錢可貸，企業(yè)走投無路。這些無疑的加劇了青龍地區(qū)經(jīng)濟的不良發(fā)展，金融環(huán)境惡化，民間借貸資本萎縮，對于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展也是致命的打擊。

（4）房地產(chǎn)的高速發(fā)展，產(chǎn)生大量剩余

2016年，青龍常住人口為54.1萬，縣區(qū)65萬。2016年房地產(chǎn)開發(fā)面積為322.2萬平方米。據(jù)統(tǒng)計全縣2016年青龍縣未銷售的住宅為1.2萬套，樓盤銷售的停滯，帶來了房地產(chǎn)業(yè)空前的蕭條，嚴重的制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

（5）基礎設施超前建設，政府不堪重負

由于礦山經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府將更多的資金應用于基礎設施建設，由于區(qū)域內(nèi)沒有足夠的產(chǎn)業(yè)支撐，而且由于近年來礦山經(jīng)濟的蕭條，完備的基礎設施建設并沒有為青龍經(jīng)濟的發(fā)展帶了相應的規(guī)模效應，反而加重了政府的財政負擔，影響其投資選擇，從而使整個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后。

四、青龍縣擺脫資源詛咒的建議對策

（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走可持續(xù)發(fā)展之路

雖然青龍自然資源豐富，但生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，所以在經(jīng)濟的發(fā)展中要轉(zhuǎn)變以前的粗放型發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)“資源→產(chǎn)品→再生資源”的可持續(xù)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變；同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化應該是經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要手段，也是擺脫資源詛咒的重要措施。我認為最重要的是揚長避短。青龍縣有豐富的林業(yè)資源和水資源，依山傍水的青龍應大力發(fā)展農(nóng)林業(yè)和畜牧業(yè)，激發(fā)合作社的作用，充足的旅游資源也應成為全縣人民致富的合理途徑。應該打造特色品牌，多點開花。不要讓大家說起青龍只會想到板栗，應以點帶線，以線帶面，在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同地域形成有競爭力的旅游產(chǎn)品，從而帶動特色文化、特色產(chǎn)品的消費。

（2）加強人力資本投入，走科技創(chuàng)新之路

人力資本是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，要使人力資本得到較快發(fā)展就必須加大教育方面的投入，青龍縣的教育現(xiàn)狀令人堪憂，隨著礦產(chǎn)行業(yè)斷崖式下跌，大部分青龍人民開始外出打工，孩子成了留守兒童，大部分農(nóng)村年輕人沒有初中畢業(yè)就輟學外出打工。長此以往就陷入了惡性循環(huán)。在資源的開發(fā)過程中要進行人才引進，鼓勵從本縣走出去的人才回家鄉(xiāng)做建設。要在各行各業(yè)涌現(xiàn)帶頭作用的人才，加大對教育、創(chuàng)新、科技人才的培養(yǎng)應是青龍經(jīng)濟發(fā)展的主要拉動力，也是擺脫資源詛咒現(xiàn)象的必由之路。

（3）完善資源管理和產(chǎn)權(quán)制度

目前青龍縣的很多礦山和農(nóng)林企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)，處于司法糾紛狀態(tài)中，只有完善的產(chǎn)權(quán)制度可以明確資源的具體所屬關(guān)系，消除資源開采中的無序、機會主義；進一步使資源的所有者在代際之間合理分配資源的開采，提高資源的效率。在產(chǎn)權(quán)制度不夠清晰的情況下，對于資源的掠奪性開發(fā)，尋租行為的頻繁出現(xiàn)，無疑會繼續(xù)加大資源詛咒現(xiàn)象的惡化，因此規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度和行之有效的資源管理制度將會有效的避免資源的肆意開發(fā)而帶來的資源詛咒效應。

五、結(jié)語

我國的一些資源大省和自然資源豐富的民族地區(qū)在利益的趨勢下，簡單粗暴的開發(fā)，不顧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理與否，而只顧眼前的利益和政績的驅(qū)使，因此患上荷蘭病，陷入資源詛咒陷阱，這也是我國民族地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀。當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性改革勢在必行，而我們也正好抓住這個契機，促進陷入資源詛咒的民族地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而這里也要更好的發(fā)揮政府的作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展之路以及制度的完善，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展等。同時還要加強這個方面的理論與實證的研究，讓陷入資源詛咒地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有強大的理論支撐，這也將是我們共同努力的方向。

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作者簡介：姚闖（1994年-），男，滿族，籍貫：河北省秦皇島市青龍滿族自治縣，中央民族大學經(jīng)濟學院，碩士研究生，研究方向：民族經(jīng)濟學。