新常態(tài)下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計的思考

摘 要：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計在優(yōu)化國有企業(yè)改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中有強大的推動作用。本文在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，結(jié)合其含義及特征分析了新常態(tài)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計提出的新要求，并針對當(dāng)前我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作中不完善之處提出相應(yīng)的改進建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人；經(jīng)濟責(zé)任審計

一、引言

目前，中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、新階段。主要表現(xiàn)為：在發(fā)展速度上，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；在經(jīng)濟發(fā)展動力上，從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟要想取得突破性發(fā)展，必須要轉(zhuǎn)化成本優(yōu)勢，大力依靠智能化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)來驅(qū)動，努力維持經(jīng)濟的高速增長。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟的命脈，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行結(jié)果的好與壞，顯得尤為關(guān)鍵。

然而我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的發(fā)展還不夠平衡，經(jīng)濟責(zé)任審計工作范圍受限，審計技術(shù)手段落后，審計人員專業(yè)素質(zhì)還有待提高等因素導(dǎo)致經(jīng)濟責(zé)任審計工作無法及時應(yīng)對新常態(tài)的需求。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化，發(fā)展速度高速增長的新常態(tài)下，如何進一步改進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計工作，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計促進國有企業(yè)改善經(jīng)營管理的作用，是廣大內(nèi)部審計人員和審計理論研究者值得探討的問題。

二、新常態(tài)下對國企領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計的新要求

（1）對關(guān)注重點的要求

2014年7月27日中紀(jì)委機關(guān)聯(lián)合發(fā)布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細(xì)則》中規(guī)定了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的主要內(nèi)容，可以概括為遵紀(jì)守法廉潔從業(yè)、經(jīng)營管理保值增值兩個方面。這兩方面相輔相成，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到遵紀(jì)守法廉潔從業(yè)，才能依法經(jīng)營依法管理，從而使國有資產(chǎn)保值增值。同時，這兩方面又可以具體到“八項規(guī)定精神”、“反四風(fēng)”、“制度建設(shè)”、“懲治腐敗”等一些當(dāng)前我國重點工作。因此，新常態(tài)下這些都是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的關(guān)注點和著力點。

（2）對審計技術(shù)的要求

新常態(tài)下要求審計方式向技術(shù)化方向發(fā)展。中國審計署審計長劉家義在《以改革創(chuàng)新精神做好新時期審計工作》中指出，要“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，努力提升審計

工作效率”。新常態(tài)下的國企經(jīng)濟責(zé)任審計，必須要依靠互聯(lián)網(wǎng)+和先進的審計技術(shù)和方法，以提高審計效率，特別是計算機輔助、數(shù)學(xué)和統(tǒng)計技術(shù)，可以通過我國審計人員的學(xué)習(xí)與借鑒，降低審計成本，提高國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計技術(shù)水平與標(biāo)準(zhǔn)。

（3）對社會責(zé)任的要求

當(dāng)前我國新常態(tài)特征之一表現(xiàn)為環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。在我國重工業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時也造成了大范圍、高程度的環(huán)境污染。新常態(tài)下，環(huán)境保護審計已經(jīng)成為經(jīng)濟責(zé)任審計的一個重點。

明確環(huán)境保護是領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)的社會經(jīng)濟責(zé)任，評價領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間生態(tài)環(huán)境責(zé)任的履行情況，實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這些已然成為人民群眾新的關(guān)注點。社會群體注重環(huán)境保護問題，這些被傳統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計忽視的因素，正是在新常態(tài)下內(nèi)審轉(zhuǎn)型的重點內(nèi)容。

三、新常態(tài)下對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計的建議

（1）拓寬審計工作內(nèi)容

根據(jù)新常態(tài)的關(guān)注點，可以將環(huán)境保護經(jīng)濟責(zé)任審計作為審計內(nèi)容的新要素，納入經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系中。例如國有企業(yè)根據(jù)所涉及的經(jīng)濟領(lǐng)域設(shè)定相應(yīng)的評價指標(biāo)，這里所提到的評價指標(biāo)并不是始終不變的，而是會根據(jù)社會經(jīng)濟的進步，生態(tài)環(huán)境的變化，審計技術(shù)的優(yōu)化和新常態(tài)的要求變動等方面進行不斷調(diào)整和完善，這樣就可以保證對領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護責(zé)任的履行情況做出合理評價，以此解決新常態(tài)關(guān)注的重點問題。

（2）創(chuàng)新審計方法體系

第一，要堅持利用風(fēng)險評估技術(shù)。要將風(fēng)險評估技術(shù)作為經(jīng)濟責(zé)任審計的出發(fā)點并貫穿于審計全過程，以提高審計效率，節(jié)約審計資源，降低審計成本。

第二，要建立一套經(jīng)濟責(zé)任審計模型。包括創(chuàng)新計算機輔助審計技術(shù)，利用計算機應(yīng)用系統(tǒng)抽取和分析電子數(shù)據(jù)，進行經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)場審計模型和非現(xiàn)場審計模型。

第三，要確定合理的評價指標(biāo)。在確定指標(biāo)時，不僅要有經(jīng)濟性指標(biāo)，也應(yīng)有管理性指標(biāo)，如重大經(jīng)濟決策評價指標(biāo)、國有企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)評價指標(biāo)、社會責(zé)任評價指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況評價指標(biāo)等客觀反映企業(yè)現(xiàn)實的經(jīng)營狀況，防止出現(xiàn)以偏概全的現(xiàn)象。

（3）提升審計人員素質(zhì)

審計人員的素質(zhì)現(xiàn)狀成為制約經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)展的瓶頸。要想改變這種狀況，就要按照“素質(zhì)高、人員精”的原則，吸納充實具有較強的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力和職業(yè)道德修養(yǎng)的復(fù)合型人才，使其能夠較好地適應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的發(fā)展要求。

可以根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計流程培養(yǎng)各環(huán)節(jié)專業(yè)審計人員，針對每個環(huán)節(jié)對經(jīng)濟責(zé)任審計人才進行培養(yǎng)，確保這些環(huán)節(jié)的順利和流暢進行。此外，加強經(jīng)濟責(zé)任審計人員的創(chuàng)新性。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟責(zé)任又出現(xiàn)了一些新的評價層面，如推行反腐工作、重視環(huán)境保護等，審計人員要與時俱進地選擇具體的經(jīng)濟責(zé)任審計方法，對這些新的評價層面進行考核。

參考文獻

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作者簡介：王玥（1996.07—），女，漢族，重慶銅梁，重慶理工大學(xué)，MPAcc，研究方向企業(yè)財務(wù)管理。