改善水環(huán)境 山西怎么辦？

劉俊英 張娜 李軍

山西水環(huán)境污染防治工作進(jìn)展如何？面對環(huán)境污染高校該怎么應(yīng)對？當(dāng)前水污染防治工作存在哪些問題？4月9日，由山西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會主辦，山西省科技新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、山西省專家學(xué)者協(xié)會、潤民環(huán)保集團(tuán)承辦的以“改善水環(huán)境 山西怎么辦？”為主題的“專家與媒體面對面”活動在山西迎澤賓館舉辦。對于如何完成山西汾河全流域劣五類水質(zhì)的要求，來自國內(nèi)的幾位業(yè)內(nèi)知名專家一起蒞晉共同探討相關(guān)話題，為山西堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)出謀劃策。

業(yè)內(nèi)專家為山西打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)出謀劃策

1.太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授袁進(jìn)：進(jìn)行科學(xué)決策，避免“一刀切”處理

專家簡介袁進(jìn)：太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授、山西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會固體廢物專業(yè)委員會主任

改革開放40年來，山西水資源開發(fā)強(qiáng)度和水污染物排放強(qiáng)度都大幅提高，沿河城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，河流水生態(tài)系統(tǒng)受到的影響沖擊越來越大，水生態(tài)環(huán)境發(fā)生劇烈變化，表現(xiàn)為河道萎縮、徑流衰減、水質(zhì)污染、生態(tài)退化等，水環(huán)境和水生態(tài)問題非常突出。山西省河流水生生物調(diào)查研究表明，山西省五大流域的水生生物多樣性不高。保護(hù)河流棲息地、修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，特別是恢復(fù)河流濕地是保護(hù)和保育水生資源的直接有效方法之一。

山西作為全國環(huán)境污染、生態(tài)退化嚴(yán)重，資源環(huán)境現(xiàn)實壓力較大的省份，必須高度重視生態(tài)文明制度建設(shè)?？上驳氖牵轿魇∪舜蟪Ｎ瘯e極開展生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域立法實踐，已經(jīng)通過了《山西省環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》《山西省永久性生態(tài)公益林保護(hù)條例》《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》等3部重要法規(guī)，對山西省加強(qiáng)環(huán)境污染治理、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)意義重大。

山西省水污染防治工作面對的問題相對復(fù)雜，普遍存在違法排污、污染治理設(shè)施不全、污染治理標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問題。近期，相關(guān)部門的強(qiáng)力督查起到良好作用。山西省水污染防治工作要避免將復(fù)雜的問題簡單化，應(yīng)該結(jié)合山西省省情，立足于長遠(yuǎn)，立足于實質(zhì)，長期謀劃，經(jīng)過扎實的基礎(chǔ)調(diào)查，進(jìn)行科學(xué)決策，避免“一刀切”處理。應(yīng)加強(qiáng)城市規(guī)劃，控制水土流失和沙漠化、植樹造林、控制人口的增長和分布、合理配置生產(chǎn)力等，也都屬于環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。

環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)今世界各國政府和人民的共同行動和主要任務(wù)之一。我國則把環(huán)境保護(hù)宣布為我國的一項基本國策，并制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，以保證這一基本國策的貫徹執(zhí)行。

2.山西大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所所長董川：高校應(yīng)開設(shè)環(huán)境保護(hù)公共課程

專家簡介：董川：山西大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所所長，教授，享受國務(wù)院特殊津貼專家

高校應(yīng)開設(shè)環(huán)境保護(hù)公共課程，積極引導(dǎo)大學(xué)生樹立科學(xué)的生態(tài)環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣。高?？山M織學(xué)生開展環(huán)保課題研究，通過研究提高環(huán)保意識，自覺參與到環(huán)保行列。環(huán)境污染不是一天造成的，我們經(jīng)常說十年樹木，百年樹人，如果人素質(zhì)降低了，環(huán)境治理自然而然是要出問題的。山西省的環(huán)境污染工業(yè)和生活的比例，70%都是生活污水造成的。怎樣治理才能趕上這個污染速度呢？得想一個辦法把資源問題解決了？節(jié)約是一個環(huán)境自然治理的最好途徑，如果全民沒有這樣的意識，我們怎么樣去面對這么大的國家，14億人口，一個人扔掉一顆小米會有多大的環(huán)境污染？糧食浪費(fèi)？生活污水？所以我覺得只有全民行動起來才是根本，而且整個水環(huán)境的治理，需要有頂層設(shè)計，需要有技術(shù)支持，需要有人才支撐，還需要有人去踐行。

任何國家、單位或個人都是開放體系，開放體系的特征是與環(huán)境有物質(zhì)、能量、信息的交換。該交換分為兩種情況，一是體系只向環(huán)境索取生存的物質(zhì)和能量，不考慮對環(huán)境造成的影響;二是體系既向環(huán)境索取物質(zhì)和能量，同時也關(guān)注體系對環(huán)境造成的影響。只索取、不治理是污染型的落后生存方式;既發(fā)展、也環(huán)保是生態(tài)型的先進(jìn)生存方式。

經(jīng)濟(jì)落后的國家把生存問題放在首位，重點抓經(jīng)濟(jì)，容易忽視環(huán)境污染問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家通過節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)即通過源頭治理、過程治理和末端治理實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)。綠色經(jīng)濟(jì)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞從語法上看，循環(huán)是定語，經(jīng)濟(jì)是主語。循環(huán)的主體是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是循環(huán)。

3.山西省專家學(xué)者協(xié)會生態(tài)環(huán)境分會高級顧問王景龍：通過生態(tài)補(bǔ)水 進(jìn)行科學(xué)治理

專家簡介：王景龍：山西省專家學(xué)者協(xié)會生態(tài)環(huán)境分會高級顧問，山西省生態(tài)環(huán)境廳原副巡視員、副研究員

山西地表水流量少的問題，要找到問題根源，主要原因是地下資源開采過度，導(dǎo)致地下水自然循環(huán)出現(xiàn)問題。可以通過生態(tài)補(bǔ)水的辦法補(bǔ)充地表徑流，要經(jīng)過精密計算，進(jìn)行科學(xué)治理。山西的事情要山西主動來辦，水環(huán)境污染治理要接地氣，要轉(zhuǎn)變觀念，通過技術(shù)、方法、機(jī)制等方面的創(chuàng)新做好全省污水防治。一是當(dāng)前的防治工作已由點源治理變?yōu)槊嬖粗卫?，也就是流域治理、綜合治理;二是原來以政府投資為主的模式，現(xiàn)在已變?yōu)樯鐣Y本多種方式投資的模式;三是新技術(shù)推動了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于城市污水治理，目前，一些城市污水處理廠的設(shè)計規(guī)劃較為落后，不能滿足城市污水處理需求，要補(bǔ)“舊賬”重新進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計;要提高污水處理廠管理人員水平，由專業(yè)的管理人員對污水處理工作進(jìn)行管理;要對原先的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級改造，對污水處理工藝進(jìn)一步提升。

環(huán)保是現(xiàn)代生活中人類面臨的最大問題，要解決這一問題必須從基礎(chǔ)做起。需要大量宣傳，提高人們的覺悟與認(rèn)識，加強(qiáng)環(huán)保意識，防治由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染，加快城市污水處理廠的建設(shè)對于改善山西省水環(huán)境狀況有著十分重要的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，山西省的廢水排放量正在不斷地增加，而城市污水處理廠卻沒有相對應(yīng)地增加，這必然會導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量的下降。水污染主要有：農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、化學(xué)污染以及生活廢水污染。我國每年大約有360億噸工業(yè)廢水排入江河湖海，其中95%未經(jīng)任何處理。由于工業(yè)排放、農(nóng)藥、化肥、生活排污，我國523條河流已有436條出現(xiàn)嚴(yán)重污染！79%的國人飲用的是受污染的水！現(xiàn)代人類所患的疾病幾乎全部與人體的種種渠道堵塞有關(guān)。解決水污染的方法有：加強(qiáng)對水源地的保護(hù)，減少水的二次污染，提高認(rèn)識，在水終端安裝凈水設(shè)備等。建設(shè)更多的污水處理廠也是迫在眉睫的事。

4.山西省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處副調(diào)研員白振華：保護(hù)河流棲息地 修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)

專家簡介：白振華：山西省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處副調(diào)研員

山西水污染防治工作目前存在以下問題，其一生態(tài)基流缺乏、水環(huán)境容量嚴(yán)重超載，由于過去幾十年地下水超采及煤炭開采，河流自然徑流衰減嚴(yán)重，尤其冬天枯水期水環(huán)境容量基本趨零。其二城鎮(zhèn)污水處理能力不足、運(yùn)行效率不高，由于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬問題以及快速的城鎮(zhèn)化，致使城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放、管網(wǎng)建設(shè)不健全等。其三是重點工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放尚未有效遏制，2018年11月全省有115家廢水存在自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)問題。其四是河道整治滯后、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水收集處理率低。其五是地表水監(jiān)測方式不能適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展需要。山西省地表水監(jiān)測目前仍普遍采用每月手工采樣監(jiān)測1次的傳統(tǒng)方式，時效性差，代表性不足。

水污染防治工作中面臨的問題復(fù)雜多變，因此山西要落實各部門、各市縣責(zé)任，強(qiáng)化源頭控制，實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，采取“抓兩頭、促中間”的策略，按照“控污、調(diào)水、清淤、增濕、綠岸”五策并舉的治水思路，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治與水生態(tài)修復(fù)工作。相關(guān)部門要開展污染溯源調(diào)查工作，進(jìn)一步摸清情況，根據(jù)調(diào)查制定合理的治理方案。要根據(jù)國家相關(guān)考核要求，以目標(biāo)為導(dǎo)向，倒排時間，要嚴(yán)密制定《山西省水污染防治2019年行動計劃》，要進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，切實加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)和監(jiān)督問責(zé)，推動全省水污染防治工作的有效開展。

防治由生產(chǎn)和生活活動引起的環(huán)境污染，包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的工業(yè)廢水、交通運(yùn)輸活動產(chǎn)生的廢液、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活使用的有毒有害化學(xué)品、減少城鎮(zhèn)生活排放的污水等。

5.中科院博士、潤民環(huán)保集團(tuán)董事長江家京：提高農(nóng)村污水回用率 以全面治理農(nóng)村污水為目標(biāo)

專家簡介：江家京：中科院博士，潤民環(huán)保集團(tuán)董事長

我國污水處理的癥結(jié)主要表現(xiàn)為：出水標(biāo)準(zhǔn)不合理;農(nóng)村污水處理廠不能因地制宜;重處理輕收集;污水資源回用率低;忽視生態(tài)自凈功能;投資成本高、管理難、政府負(fù)擔(dān)重;標(biāo)準(zhǔn)過高導(dǎo)致污水處理工藝復(fù)雜等一系列弊端。因此要因地制宜，制訂不同的出水標(biāo)準(zhǔn);采取適宜的工藝和方法;將農(nóng)村污水前端的管網(wǎng)收集作為重點;提高農(nóng)村污水回用率;充分利用河流自凈功能;充分利用傳統(tǒng)工藝，以全面治理農(nóng)村污水為目標(biāo)。

我國共有69萬個行政村、3.4萬個集鎮(zhèn)，目前全國農(nóng)村每年有大量生活污水直接排放，96%的村莊沒有污水處理系統(tǒng)，我國縣、鎮(zhèn)、村的污水量占全國總排水量的50%，其中村鎮(zhèn)污水處理率<1%，山西省為缺水地區(qū)，且為農(nóng)業(yè)大省，大量農(nóng)村污水處理完畢后不應(yīng)直接外排導(dǎo)致資源浪費(fèi)，而應(yīng)盡量回用，如農(nóng)田灌溉等;根據(jù)村鎮(zhèn)的人口規(guī)模不同，采取相對應(yīng)的工藝和方法。如人口相對稠密、集中、規(guī)模較大的村鎮(zhèn)，可仿照市政建設(shè)集中污水處理廠和充分利用人工濕地、氧化塘等傳統(tǒng)工藝，投資低、運(yùn)營成本低，不能因盲目追求高端工藝而提高投資和運(yùn)營負(fù)擔(dān)，要以全面治理農(nóng)村污水為目標(biāo)。

防止由建設(shè)和開發(fā)活動引起的環(huán)境破壞，包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機(jī)場和大型工業(yè)項目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞;農(nóng)墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響;新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設(shè)置和建設(shè)等對環(huán)境破壞、污染和影響一定要重視。

媒體問計 專家解惑

1.污水處理廠要物盡其用

山西經(jīng)濟(jì)日報：全省污水處理廠現(xiàn)在大概有多少？是否能滿足當(dāng)前的這個需求？目前山西省各市縣級污水處理廠建設(shè)情況是怎么樣的？

白振華：現(xiàn)在全省有135座污水處理廠，按正常來說是不能滿足當(dāng)前需求的，因為有的并未完全覆蓋污水存在地，并未能完全將污水進(jìn)行收集。但若從數(shù)量上看，它又是滿足需求的，因為污水產(chǎn)生的量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于污水處理廠所能容納的污水量。下一步針對山西省各市縣級污水處理廠的建設(shè)管理情況，我們將按照山西省部署將其全部推向市場，由專業(yè)的第三方參與進(jìn)來，將污水處理做到精細(xì)化，提高作業(yè)效率，降低處理成本。其次，要轉(zhuǎn)變思維、創(chuàng)新技術(shù)，將建設(shè)好的135座污水處理廠做到物盡其用、物有所值，使污水處理廠能夠盡可能地將污水都收集起來進(jìn)行處理。

2.污水處理要加強(qiáng)專業(yè)管理

山西新聞網(wǎng)：城市生活污水處理成為不可忽視的重大課題，作為環(huán)保企業(yè)在城市生活污水治理方面有什么好的建議？

江家京：第一點是原來污水處理廠的規(guī)劃設(shè)計較落后，隨著社會人民生活的發(fā)展和變遷，原有的污水處理廠日漸顯出了很多問題，并不能滿足當(dāng)前的需求。第二點是要提高污水處理廠人員的管理優(yōu)勢，此前很多污水處理廠的管理都是非專業(yè)人士去做，并沒有將其做到精細(xì)化，因此，將污水處理廠的管理交予專業(yè)人士管理是重要的選擇。由專業(yè)的人士去將污水處理做到精細(xì)化，即可提高污水處理效率還能降低處理成本。第三點是很多污水處理廠在建設(shè)時沒有設(shè)置調(diào)節(jié)池。污水處理關(guān)鍵要引起重視，只要重視了，相信在山西省各級政府及環(huán)保部門的共同努力下，定會越來越好。