關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式研究

馮雪劍

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也在穩(wěn)步進(jìn)行。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)方針不斷完善的過(guò)程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作由農(nóng)村三資代為管理，對(duì)財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)和核算工作起到了至關(guān)重要的作用。農(nóng)村三資是對(duì)農(nóng)村的集體資金、資產(chǎn)和資源的統(tǒng)稱，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理發(fā)展的重要集體機(jī)構(gòu)。農(nóng)村三資代理中心開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到廣大民眾自身的利益，就現(xiàn)如今的農(nóng)村三資管理狀況來(lái)看還存在著很多的不足，影響著農(nóng)村的整體發(fā)展和變革。文章根據(jù)農(nóng)村三資管理現(xiàn)狀中存在的弊端，提出了對(duì)應(yīng)的解決措施和策略，加速農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的改革，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的整體提升。

1、創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)存問(wèn)題

（1）農(nóng)村三資管理水平低下，難以順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)村三資管理方面的工作仍然存在一些歷史留存的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡，對(duì)于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理起到了一定的的積極作用，但長(zhǎng)此以往也限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。從近年來(lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理流程來(lái)看，主要的問(wèn)題在于角度形式和管控措施的落后，達(dá)不到社會(huì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理的需求。新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)了底層群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)正在逐步開(kāi)展三資管理體制的革新建設(shè)，但是因?yàn)楣芾眢w制的不健全導(dǎo)致農(nóng)村三資管理水平跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)缺乏法律意識(shí)，延緩了農(nóng)村財(cái)務(wù)體制的變革

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的不完善導(dǎo)致主體部門無(wú)法發(fā)揮其職能作用。大部分農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)關(guān)系混亂，集體資金鏈條嚴(yán)重?cái)鄬?，農(nóng)村的民法和經(jīng)濟(jì)法都沒(méi)有確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有歸屬權(quán)，通常情況下都是由村委會(huì)的支書和主任去管控和分配資金的流向，村委會(huì)其他的干部人員沒(méi)有起到監(jiān)督管理的崗位職責(zé)。不明確的劃分就致使農(nóng)村三資管理在很多方面都存在著模糊地帶，甚至沒(méi)有相關(guān)的制度規(guī)定，比如農(nóng)村集體資金的抵押方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中是否需要繳納部分業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)稅，運(yùn)營(yíng)后的利潤(rùn)資金是否需要繳納增值稅等，這些問(wèn)題在農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理組織都沒(méi)有明確的規(guī)范制度，農(nóng)村集體的財(cái)務(wù)整合和成本核算在管理工作中也有很大的難度。在農(nóng)村三資的監(jiān)管的工作中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部鉆法律空子，濫用職權(quán)來(lái)干涉集體資產(chǎn)的支配問(wèn)題，對(duì)集體組織使用行政命令，甚至出現(xiàn)一些干部的收支謊報(bào)、單據(jù)作假等違法亂紀(jì)行為，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的威脅。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部混淆政府的職權(quán)運(yùn)用，隨意罷免集體經(jīng)濟(jì)組織的管理干部，從而導(dǎo)致農(nóng)村三資管理人員的綜合素質(zhì)高低不齊。

（3）農(nóng)村三資從業(yè)人員整體水平偏低

農(nóng)村三資管理人員的人員流失量大，隊(duì)伍團(tuán)體穩(wěn)定性差，因?yàn)檗r(nóng)村三資管理人員多數(shù)都是村里的人，普遍文化素質(zhì)低下，綜合水平達(dá)不到農(nóng)村三資代理中心的要求標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村三資管理人員缺乏財(cái)會(huì)管理的創(chuàng)新和改革意識(shí)，沒(méi)有加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方法，人員的專業(yè)能力無(wú)法改善財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，不利于農(nóng)村三資管理的工作開(kāi)展。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀改進(jìn)的管理策略

（1）補(bǔ)充和完善農(nóng)村三資管理制度

從現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村三資監(jiān)管方式的角度來(lái)說(shuō)，要想革新農(nóng)村三資管理現(xiàn)狀，首先要改變的就是農(nóng)村三資關(guān)于財(cái)務(wù)管理制度的改進(jìn)和完善。資產(chǎn)評(píng)估資源登記制度、招投標(biāo)制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)管控制度和干部任選制度等都是三資代理中心需要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)的重要工作內(nèi)容，相關(guān)工作人員需要根據(jù)農(nóng)村三資管理人員的實(shí)際工作狀況，重新考核、篩選和培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，對(duì)于農(nóng)村三資管理人員整體素質(zhì)的提高和操作技術(shù)的規(guī)范起到了非常關(guān)鍵的作用。通過(guò)專業(yè)財(cái)務(wù)人員的選拔，將他們與基層領(lǐng)導(dǎo)干部分開(kāi)，避免會(huì)計(jì)和村干部之間串通一氣，降低貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生概率。

（2）加強(qiáng)執(zhí)行農(nóng)村三資基礎(chǔ)工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化落實(shí)，需要從四個(gè)方面著手。第一方面需要根據(jù)農(nóng)村近些年的財(cái)務(wù)狀況去有針對(duì)性地制定農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，給農(nóng)村三資人員在工作執(zhí)法時(shí)提供更有力度的保障。第二方面要求通過(guò)資金出入的流動(dòng)控制來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，現(xiàn)金的流動(dòng)也是著重需要嚴(yán)格控制的管理工作。第三方面是在會(huì)計(jì)人員審查財(cái)務(wù)狀況的過(guò)程中，需要分析研究并存檔原始數(shù)據(jù)記錄。第四方面要求農(nóng)村三資人員根據(jù)會(huì)計(jì)法來(lái)嚴(yán)格約束自身的業(yè)務(wù)行為能力。

（3）內(nèi)外雙重構(gòu)建監(jiān)管體系

三資管理工作人員應(yīng)該充分掌握內(nèi)部工作流程的相關(guān)內(nèi)容，并且對(duì)這些工作流程的重要程度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)這些工作的管控力度。外部監(jiān)控工作主要表現(xiàn)在三資管理人員對(duì)財(cái)務(wù)狀況的統(tǒng)計(jì)公布工作，讓人民群眾也加入到財(cái)務(wù)監(jiān)管工作中，保證財(cái)務(wù)監(jiān)管工作在一個(gè)公正公開(kāi)的透明環(huán)境中進(jìn)行開(kāi)展。

（4）提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)

農(nóng)村干部需要定期去開(kāi)展思想教育工作，讓他們通過(guò)《會(huì)計(jì)法》等知識(shí)學(xué)習(xí)，去靈活地運(yùn)用到農(nóng)村三資管理工作中，會(huì)計(jì)法作為財(cái)務(wù)管理工作的主要依據(jù)，主要是為了約束三資管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范執(zhí)行。

（5）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的整體工作素質(zhì)

農(nóng)村的三資管理人員需要有會(huì)計(jì)從業(yè)證，已經(jīng)從業(yè)上崗的相關(guān)工作人員需要定期安排培訓(xùn)工作，促使他們不斷地加強(qiáng)自身的專業(yè)能力。農(nóng)村地區(qū)需要專門為三資管理人員提供培訓(xùn)的場(chǎng)地和平臺(tái)，讓財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)自身專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還能實(shí)時(shí)掌握新的財(cái)政指導(dǎo)原則和實(shí)施管理方法，從而提高會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)的能力和水準(zhǔn)。

（6）信息化技術(shù)融入財(cái)務(wù)核算的應(yīng)用

隨著信息時(shí)代的發(fā)展，信息化技術(shù)被廣泛地應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)中。信息技術(shù)的應(yīng)用是計(jì)算機(jī)操作替代人工財(cái)務(wù)審核和記賬的工作模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息軟件使用方法的培訓(xùn)工作，拓展專業(yè)技能的豐富性，提高了工作人員的現(xiàn)代化財(cái)會(huì)管理水平。通過(guò)軟件的培訓(xùn)也能強(qiáng)化農(nóng)村三資管理人員的工作熱情和信心，保障了農(nóng)村三資管控工作的綜合水準(zhǔn)得到穩(wěn)定的提高。

綜上所述，現(xiàn)如今的新農(nóng)村建設(shè)極大程度地帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)村三資關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作模式已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村發(fā)展的腳步，需要通過(guò)一些管理措施來(lái)提高農(nóng)村三資管理工作的高效性和穩(wěn)定性。

（作者單位：317600浙江省臺(tái)州玉環(huán)市雞山鄉(xiāng)人民政府）