基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管情況調(diào)查與思考

范琦智 王艷輝

為了確保我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，政府相關(guān)部門的基層監(jiān)管力度在不斷的增加，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，關(guān)系到我國人民的身體健康、社會主義經(jīng)濟發(fā)展前景，與社會穩(wěn)定程度等問題，所以解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為我國社會發(fā)展中的關(guān)鍵，也是現(xiàn)如今社會中，廣大人民群眾所關(guān)心的首要問題之一，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要從基層開始抓起，可有效的促進我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理工作。

1、對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管工作的概況

為更好的對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)管，監(jiān)管站已經(jīng)進入各縣、鄉(xiāng)及鎮(zhèn)，開始逐步的成立了公益性比較強的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心”并且監(jiān)管部門大多都與推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心在一起辦公，這樣就能更好的把農(nóng)業(yè)技能與質(zhì)量監(jiān)管結(jié)合在一起，有利于對監(jiān)管工作的開展。近些年來，隨著我國政府不斷的對基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度的投入，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已有大幅度的提高。

2、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的模式

（1）建立質(zhì)量安全責(zé)任體系

隨著政府對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視，各級政府相關(guān)部門都積極的進行響應(yīng)，創(chuàng)建相關(guān)的責(zé)任制度，各級政府相關(guān)部門會進行不定時的抽查式監(jiān)督管理，在年底對其完成任務(wù)實際成果進行總結(jié)，得出一個據(jù)有綜合的、理性的排比順序，并做出一個公開的通報公示。在此過程中，可對其起到一個督導(dǎo)的作用，在此基礎(chǔ)上形成了一個從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)人員到農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營人員再到政府相關(guān)部門的整體安全責(zé)任體系的構(gòu)成。

（2）政府各級相關(guān)部門共同的管理與監(jiān)督

在嚴抓基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的政策下，各部門的分工明確，在依照我國相關(guān)法律法規(guī)認真的履行各自的工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，各部門進行團結(jié)協(xié)作，積極的進行質(zhì)量方面的安全監(jiān)督協(xié)作。

（3）加強宣傳引導(dǎo)力度

加強對基層農(nóng)產(chǎn)品檢測人員的培訓(xùn)，提高其自身的專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)，從而提高其高檢測技能?？梢酝ㄟ^發(fā)放《農(nóng)資判別指導(dǎo)宣傳手冊》等資料進行免費的宣傳教育與指導(dǎo)，經(jīng)過近年來的不斷宣傳已形成一個良好的注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一個氣氛。

3、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀

農(nóng)村為多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地，那么農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證體系就多數(shù)靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管來完成，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)階段我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管已有相關(guān)的法律法規(guī)出臺，各級政府發(fā)揮其各門的相應(yīng)作用，對相關(guān)的知識普及進行全面的完善，技術(shù)相關(guān)人員的培養(yǎng)，已經(jīng)展開，并落實其準備工作。

4、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題

首先，在現(xiàn)階段以發(fā)展社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟為主，這就使各地政府相關(guān)部門缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的意識，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理沒有引起足夠的重視，缺乏相關(guān)的宣傳以及法律對其限制力。

其次，我國作為一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大國，近年來，在政府的大力支持與投入的狀況下，農(nóng)業(yè)在科學(xué)方面的高成果成績的情況下，不斷蓬勃發(fā)展。但在我國地大物博的情況下，還有很多的地區(qū)小農(nóng)意識強烈，安全生產(chǎn)沒有得到足夠的重視，沒有按照法律規(guī)定進行正常的經(jīng)營活動。這種情況的存在，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的高品質(zhì)質(zhì)量。不利于我國農(nóng)產(chǎn)品的國際化接軌。

再次，加大質(zhì)量監(jiān)管力度，把考核農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提到日程上來，不能只看眼前的經(jīng)濟利益，從而忽略了農(nóng)業(yè)發(fā)展。這是不正確、不科學(xué)、不合理的。我們要正確認識在社會主義經(jīng)濟發(fā)展下農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

最后，會影響基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管體系的主要原因是，在一些以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于其經(jīng)濟與知識水平有限，使地方政府的建設(shè)資金嚴重缺乏，根本就無法去建立質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

5、基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題的解決辦法

首先，政府相關(guān)部門要從源頭抓起，禁止使用高毒度激素性農(nóng)藥，嚴格實施抽查制度，堅決不能允許這種違法亂紀的行為出現(xiàn)。

其次，政府應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所產(chǎn)生的后果，通過各種各樣的途徑進行宣傳，鼓勵農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行專化性的培訓(xùn)與合作，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者對質(zhì)量安全的意識，將以往傳統(tǒng)的以家族為單位的種植人員集合在一起，完成現(xiàn)代化、科學(xué)的標準化生產(chǎn)與經(jīng)營模式，引進種植所需的生產(chǎn)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)技術(shù)。

再次，相關(guān)部門要做好相應(yīng)的抽查檢驗工作。政府相關(guān)部門要投入大量資金，引進先進檢驗設(shè)備，用以提升檢測成果的質(zhì)量。在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的合格率的同時，還要保證其檢查的面積足夠大，讓不合格的農(nóng)產(chǎn)品無法流進市面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，對生產(chǎn)力的發(fā)展有帶動作用，也可對消費進行帶動，其發(fā)展成果，與社會主義經(jīng)濟建設(shè)不斷的發(fā)展是密不可分的。所以要對基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行嚴格的控制，做好基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，也是為社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展做出的貢獻。

最后，近些年來，在政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度重視的情況下頒布了具體詳細的法律法規(guī)。有關(guān)部門如接到舉報必須嚴查，在沒有接到舉報的時候，一定要做到適時抽查，如有違法亂紀者，決不姑息，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，堅決做到有法可依、有法必依，對嚴重的違法者，一定要追究其法律方面的全部責(zé)任。

在社會主義經(jīng)濟不斷的發(fā)展與壯大的前提下，我國農(nóng)業(yè)方面也要向著國際化發(fā)展。農(nóng)業(yè)在種植過程中的各個階段都會對農(nóng)業(yè)種植結(jié)果，產(chǎn)生重要的影響。在社會主義經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展的今天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題與人們的生產(chǎn)生活是密不可分的，也是現(xiàn)代社會中被人們所關(guān)心的。此文主要是對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進行了科學(xué)的、合理的、有效的分析，同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的問題提出合理化建議。

（作者單位：029400內(nèi)蒙古興安盟科右中旗農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站）