紅河州在非洲豬瘟形勢下草牧業(yè)建設和發(fā)展的政策建議及意見

趙天永 陳永軍 龍彥蓉 王興宇 邱琳

受非洲豬瘟的影響，草食牲畜畜產(chǎn)品價格持續(xù)攀升，紅河州能繁母畜存欄下降導致生產(chǎn)能力不足，供需矛盾日益突出。肉牛、肉羊養(yǎng)殖技術(shù)要求相對較低，而養(yǎng)殖效益較好且穩(wěn)定，適合農(nóng)村建檔立卡貧困戶發(fā)展。本文根據(jù)紅河州資源現(xiàn)狀和相關(guān)數(shù)據(jù)，論述了發(fā)展草牧業(yè)的重要性、必要性，并提出了相應政策建議和發(fā)展對策。

1、發(fā)展草牧業(yè)的現(xiàn)實背景

①紅河州飼草資源豐富，為發(fā)展草牧業(yè)提供可靠保障

一是草山面積大。紅河州山區(qū)面積占94%，草山草坡較為廣闊，紅河州天然草原總面積有草原464.59萬畝、有草地資源55.88萬畝，農(nóng)田種草54.83萬畝;二是草地牧草品種豐富，可食性牧草比重較大。其中以禾本科、豆科、菊科、莎草科為主。三是水熱條件好，牧草產(chǎn)量高。由于我州屬立體氣候，海拔在76.4—3074之間，光、熱、水條件較好，青草期長，根據(jù)監(jiān)測，各類草場畝均毛產(chǎn)草為585千克，有效畝均產(chǎn)草量為312千克;四是農(nóng)作物副產(chǎn)物豐富。2018年全州農(nóng)作物種植面積388萬畝，主要農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)量313.55萬噸，其中：玉米秸稈產(chǎn)量160.48萬噸，稻草產(chǎn)量120.36萬噸，小麥秸稈產(chǎn)量7.31萬噸，蠶豆秸稈產(chǎn)量2.25萬噸，甘蔗稍葉23.15萬噸，青貯飼料122.47萬噸，氨化飼料41.62萬噸。

②國家對草牧業(yè)的發(fā)展越來越重視

國家連續(xù)出臺支持草牧業(yè)發(fā)展的政策，表達了對草牧業(yè)的關(guān)注和發(fā)展草牧業(yè)的決心。2012年啟動振興奶業(yè)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動;國家實施退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展項目、退牧還草、退耕還草、“糧改飼”、草牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級等項目，2019年國家實施農(nóng)牧民補助獎勵政策;另外，中央連連為發(fā)展草牧業(yè)頻頻發(fā)出強烈的信號：中央農(nóng)村工作會議報告強調(diào)要唱好“林草戲”，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)組織相關(guān)機構(gòu)編制全國草食畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃;2016年，云南省農(nóng)業(yè)廳制定“云南省山地牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2019年云南省把肉牛產(chǎn)業(yè)取代煙草作為七大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2、支持草牧業(yè)發(fā)展的必要性

①是提高人民群眾生活水平的需要

隨著人們生活水平的不斷提高，牛羊肉奶以綠色、健康、安全的牛肉產(chǎn)品越來越受到人們的親睞，消費結(jié)構(gòu)的改變?yōu)椴菔承竽翗I(yè)發(fā)展提供了廣闊空間，市場需要前景廣闊。

②是畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路

草業(yè)的發(fā)展是社會文明進步的標志，草牧業(yè)的比重是衡量傳統(tǒng)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)的指標。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的兩大主導產(chǎn)業(yè)，一是以糧食為主的種植業(yè)，另一個是以豬為主的畜牧業(yè)，這在西方發(fā)達國家已經(jīng)成為歷史。我國的豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個很高的程度，但仍然處于西方國家20世紀40年代的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，在發(fā)達國家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植業(yè)以人工牧草為主。人工牧草的種植面積占耕地面積的60%以上，把人工牧草稱為“上帝賜給人類的綠色黃金”，是“通往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的橋梁”。

③是我州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘我州畜牧經(jīng)濟發(fā)展的的需要

我州是集少數(shù)民族聚居、邊疆、山區(qū)為一體的民族自治州，現(xiàn)有耕地388.3萬畝，人均只有1畝，低于全省l.1畝和全國l.3畝水平，而且由于經(jīng)濟作物、果木面積逐年加大，恢復生態(tài)退耕還林、退耕還草以及城鎮(zhèn)建設，耕地面積還在逐漸減少，這嚴重制約著我州的糧食生產(chǎn)，養(yǎng)豬為主的耗糧畜牧業(yè)發(fā)展空間越來越小。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮我州草山飼料的優(yōu)勢，發(fā)展草牧業(yè)是緩解我州人畜爭糧的有效途徑，發(fā)展草牧業(yè)已勢在必行。

3、發(fā)展草牧業(yè)的建議

①支持種草養(yǎng)畜地區(qū)的基礎設施建設

目前，紅河州土質(zhì)，水利、交通條件好的土地大多數(shù)用于種植玉米、稻谷、蔬菜或水果等作物，條件差的地方才用于種植牧草，影響了牧草的產(chǎn)量，也降低了種草的經(jīng)濟效益。建議在農(nóng)戶種草集中地區(qū)，政府加大基礎實施建設的投入，真正發(fā)揮牧草的優(yōu)勢。

②提高農(nóng)田種草補助標準

種植牧草屬于“營養(yǎng)體農(nóng)業(yè)”，種植農(nóng)作物屬于“籽實農(nóng)業(yè)”，種植牧草的蛋白質(zhì)產(chǎn)量是種植糧食作物的4～6倍，生物產(chǎn)量差別巨大。積極推廣農(nóng)田種草是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的有效措施。推廣糧草輪作、間作和套種，比如種植紫花苜蓿、一年生黑麥草、光葉紫花苕、燕麥、箭舌豌豆等優(yōu)質(zhì)牧草，并給與不低于種植玉米、烤煙等其他農(nóng)作物的補助，擴大“糧改飼”項目實施縣，提高農(nóng)戶種草養(yǎng)畜的積極性。

③加快草場改良步伐

紅河州草場基本上都是天然草場，存在著有毒有害雜草多、草種單一、適口性差、營養(yǎng)價值低等問題，放牧效果差，天然草地約15畝承載1個羊單位，改良草地1畝承載1個羊單位。建議加快草場改良的步伐，尤其是對放牧草場，對草場有毒有害雜草的清理、套種優(yōu)質(zhì)牧草、封育、補播、灌溉、施肥、修牧道、劃區(qū)輪牧等措施，改良草場牧草品質(zhì)、提高有效產(chǎn)草量、從而增加畜產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量。

④加大對本地優(yōu)質(zhì)牧草的培育與保護

本地品種是經(jīng)過長期自然選擇、優(yōu)勝劣汰留下來的品種、證明是適應當?shù)刈匀粭l件的，并且有些是牛羊比較喜歡吃、品質(zhì)好的牧草，紅河州如黃茅草、馬唐草、木豆等草都是很好的牧草，有一些牧草是有潛力成為優(yōu)質(zhì)牧草的本地草。我們利用這些牧草成本低、種植風險小。建議組織力量對這些牧草進行研究，對其保護、利用、培育等，像保護畜禽資源一樣保護本地優(yōu)質(zhì)牧草品種，為草牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

⑤加強草牧業(yè)專業(yè)隊伍建設。國家越來越重視草牧業(yè)的發(fā)展，草牧業(yè)的發(fā)展需要對草牧業(yè)的技術(shù)、基礎理論進行研究，建設草牧業(yè)專業(yè)隊伍很有必要，云南省大部分地州州級和縣市級都增設了草山飼料監(jiān)督管理站，專門負責草原工作。紅河州的草原工作只是由紅河州州級和縣市級畜牧技術(shù)推廣站負責，好多同志身兼數(shù)職，對草牧業(yè)的研究不深不透，影響了草牧業(yè)的工作質(zhì)量。建議州縣級組建一支研究草牧業(yè)的技術(shù)隊伍，專門研究草場管理、退化草地改良、草種生產(chǎn)、牧草種植管理利用、牧草疾病防治、牧草新品種的選育、草原監(jiān)測、草原執(zhí)法等工作、為草牧業(yè)的發(fā)展形成科技支撐和政策法規(guī)支持，努力開創(chuàng)草牧業(yè)發(fā)展新局面。

（作者單位：661100云南省紅河州畜牧技術(shù)推廣站）