推進(jìn)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的路徑探究

張琪龍 張季南

[摘要]在黨的十九大上，習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)于我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面的規(guī)劃，明確了建設(shè)方向和任務(wù)。為此，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)研發(fā)，廣泛深入樹立生態(tài)文明意識(shí)，優(yōu)化整體規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管約束，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往創(chuàng)造有利的條件。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;新時(shí)代;中國(guó)特色社會(huì)主義;生態(tài)文明

[中圖分類號(hào)]C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2019）09-0104-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.09.047

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習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨的十九大一項(xiàng)重要的理論成果，也是十九大精神最重要的核心內(nèi)容。作為指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義未來實(shí)踐的重要理論武器，它在未來一段時(shí)間內(nèi)將是指導(dǎo)我們實(shí)際工作的重要武器，對(duì)于各項(xiàng)具體工作的開展有著重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。而在整個(gè)思想體系的內(nèi)容中，生態(tài)文明建設(shè)是其中一項(xiàng)十分重要的組成部分，甚至在十九大報(bào)告中，有單獨(dú)的一節(jié)來對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全方位的安排，就凸顯出它的地位和重要性。因此，如何把黨的精神和思想貫徹到行動(dòng)之中，切實(shí)地將我們的環(huán)境與發(fā)展建設(shè)融合起來，形成同步發(fā)展，同程進(jìn)步，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就成了一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重要課題。

一、生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

生態(tài)文明是人類發(fā)展到一定階段形成的一種新的發(fā)展方式和認(rèn)識(shí)。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的不斷深入，人們對(duì)于，生態(tài)文明的重視程度也越來越高，生態(tài)文明在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的重要性也不斷提高。在整個(gè)發(fā)展布局和方式轉(zhuǎn)型中，生態(tài)文明建設(shè)也有著十分重要的意義，是我們必須完成好的一項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措

在十九大報(bào)告中，生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)內(nèi)容曾多次出現(xiàn)，內(nèi)容涵蓋了環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督治理、產(chǎn)業(yè)融合等各個(gè)方面，而從整個(gè)理論體系的角度來看，生態(tài)文明是十四個(gè)基本方略之一，用了整整一節(jié)的篇幅來進(jìn)行闡述。從人類發(fā)展的進(jìn)程來看，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的主要方向，并且得到了各國(guó)的廣泛認(rèn)可。而在可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容中，生態(tài)文明建設(shè)是不可或缺的重要組成部分，沒有它就沒有發(fā)展的可持續(xù)。

（二）生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)的必要條件

生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，就在于它與國(guó)家發(fā)展、人民生活密切相關(guān)，是各項(xiàng)事業(yè)健康成長(zhǎng)的重要戰(zhàn)略性條件。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然取得了十分快速的發(fā)展，但高耗能、高污染的發(fā)展方式對(duì)于環(huán)境的破壞已經(jīng)對(duì)人民生活質(zhì)量造成了嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)大幅削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件。例如，一些地區(qū)的水污染問題已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，新的項(xiàng)目上不了，城市規(guī)模受限，極大地影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長(zhǎng)期建設(shè)。在這種情況下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就成了一個(gè)必然的選擇。如果我們不積極開展生態(tài)文明建設(shè)，還是走粗放型發(fā)展的老路，那么我們的生態(tài)環(huán)境最終將無法承載社會(huì)發(fā)展的壓力，使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)陷入困難。

（三）生態(tài)文明建設(shè)是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必要途徑

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)中國(guó)社會(huì)主要矛盾進(jìn)行了科學(xué)的研判，指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的需要就包括了對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需要，例如近年來人們對(duì)于霧霾問題的持續(xù)關(guān)注就是其中一部分，這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，是不可逆的發(fā)展現(xiàn)實(shí);不平衡不充分的發(fā)展就是粗放型發(fā)展模式的結(jié)果，其中包含著對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞，降低了人民的生活品質(zhì)，需要通過生態(tài)文明的建設(shè)來加以解決。

二、推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的措施十九大報(bào)告中，對(duì)如何在新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面的闡述，其按照生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容來劃分，分別進(jìn)行了具體的分析。而歸納這些措施的類型和方法，可以看出新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)主要應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)

技術(shù)是人類改造自然的主要武器，也是我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本手段。不管是環(huán)境問題解決.還是綠色發(fā)展，足夠的技術(shù)支持是必要的。例如，霧霾問題之所以難以解決，就在于我們?nèi)狈ψ銐虻募夹g(shù)措施，眾所周知，汽車尾氣不僅熱效率低，而且污染大氣，但我們也沒有其他的能源技術(shù)能夠替代石油，現(xiàn)有的電能在應(yīng)用效果上還不能完全取代燃油。因此，對(duì)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)而言，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)已排在首要位置。首先，應(yīng)在高等院校特別是重點(diǎn)高校中開展相關(guān)研究，對(duì)其中發(fā)展?jié)摿^大的領(lǐng)域甚至可以開辦相應(yīng)的專業(yè)。其次，要加強(qiáng)院校與地方、企業(yè)的合作，把院校的科研能力和地方、企業(yè)的需求與經(jīng)濟(jì)能力更好地結(jié)合起來，讓新能源技術(shù)等環(huán)保技術(shù)能夠更快、更廣泛地應(yīng)用到實(shí)踐之中。第三，要激發(fā)企業(yè)在環(huán)保技術(shù)方面的創(chuàng)新積極性，可以通過給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的方式來促進(jìn)它們主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

（二）廣泛深入樹立生態(tài)文明意識(shí)

對(duì)于生態(tài)文明的建設(shè)而言，認(rèn)識(shí)同樣重要，它之所以稱之為一種文明，就在于其本質(zhì)上是一種認(rèn)識(shí)，是人們對(duì)于發(fā)展的認(rèn)知。因此，要在人民群眾中廣泛深入樹立生態(tài)文明的意識(shí)。一是要加強(qiáng)生態(tài)文明的教育，從幼兒園開始，就向孩子們滲透生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的知識(shí)，使生態(tài)文明成為他們的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而變成一種行為習(xí)慣。二是要加強(qiáng)生態(tài)文明的宣傳，不僅要對(duì)正反兩方面的案例進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)群眾走正確的道路，特別是對(duì)負(fù)面行為的害處和懲罰，必須及時(shí)進(jìn)行宣傳，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到破壞環(huán)境對(duì)于自己和他人都是不利的。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)生活技巧與簡(jiǎn)單技術(shù)的科普，讓人們能夠科學(xué)地改進(jìn)自己的生活與生產(chǎn)方式，實(shí)實(shí)在在地去在生活的細(xì)節(jié)中實(shí)現(xiàn)環(huán)保，從時(shí)效性的角度提升綠色生活與綠色發(fā)展的能力。三是要努力探索形成綠色發(fā)展理論體系，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密的融合起來，進(jìn)而更好地指導(dǎo)實(shí)踐，讓人們對(duì)于生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)更加牢固、更加自信。

（三）優(yōu)化整體規(guī)劃

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為生態(tài)文明建設(shè)提出了一個(gè)完整的規(guī)劃，但這一計(jì)劃是從中央和國(guó)家層面來安排的，還需要具體的實(shí)施措施和詳細(xì)的安排落實(shí)。首先，各地區(qū)政府都要對(duì)本地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)有一個(gè)明確的規(guī)劃，特別是省、縣一級(jí)至關(guān)重要，要能夠?qū)⒅醒氲木衤涞綄?shí)處，指導(dǎo)具體的生態(tài)文明建設(shè)。其次，要在規(guī)劃內(nèi)容的安排上確保長(zhǎng)期性和科學(xué)性，例如環(huán)境污染的治理，不能只求一時(shí)一地之功，要建立長(zhǎng)期機(jī)制來進(jìn)行管理，防止污染問題的復(fù)發(fā)，使環(huán)境能夠持續(xù)保持較高的生態(tài)水平。在措施方面，要能夠具備較強(qiáng)的科學(xué)性，用科學(xué)的辦法來指導(dǎo)實(shí)踐，提高環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)的效率，而不是粗放式地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活為代價(jià)來無限制恢復(fù)生態(tài)。第三，要加強(qiáng)跨區(qū)域合作，從污染源頭到下游整個(gè)鏈條進(jìn)行治理，提高生態(tài)文明建設(shè)的效率，例如在大江大河的流域治理方面，就應(yīng)以整個(gè)區(qū)域?yàn)橐惑w來實(shí)施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管約束

監(jiān)管是生態(tài)文明建設(shè)的必要措施，也是遏制和約束環(huán)境破壞行為的主要手段。十九大對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管也進(jìn)行規(guī)劃，并提出了具體的操作措施，而從其內(nèi)容來看，一體化是主要方向，這也是我國(guó)當(dāng)前該領(lǐng)域管理存在的主要問題，通過建立綜合性的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一開展具體工作，可以有效規(guī)避以往監(jiān)管中容易出現(xiàn)的力量分散，持續(xù)性、針對(duì)性差等問題。在具體實(shí)施措施方面，要細(xì)化其監(jiān)管的內(nèi)容，各種行政資源的配置要依法設(shè)立，并依法采取行動(dòng)，這樣才能做到有力、有節(jié)。其次，要建立具有中國(guó)特色的生態(tài)保護(hù)區(qū)，十九大提出建立國(guó)家公園來進(jìn)行保護(hù)，而不久之前成立的虎豹國(guó)家公園管委會(huì)就是一個(gè)很好的嘗試。未來，我們需要進(jìn)一步完善國(guó)家公園為代表的生態(tài)保護(hù)區(qū)體制，強(qiáng)化其內(nèi)在權(quán)責(zé)，采取有力措施來開展生態(tài)保護(hù)工作。第三，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的完善，一方面是監(jiān)管體制方面給予明顯，另一方面在懲罰措施上，要隨著時(shí)代發(fā)展的變化的需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以增強(qiáng)法律的威懾力度，約束違法行為的發(fā)生。

結(jié)論

環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是金錢與力量的較量，更是理念和精神的角力，只有把握住時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，緊跟人類前進(jìn)的步伐，才能夠在不斷變幻的世界中占據(jù)領(lǐng)先地位。著眼歷史發(fā)展的趨勢(shì)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)于如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面的部署，內(nèi)容豐富、指導(dǎo)性強(qiáng)，是我們開展好相關(guān)工作的重要精神指引和具體指導(dǎo)。為此，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)研發(fā)，廣泛深入樹立生態(tài)文明意識(shí)，優(yōu)化整體規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)管約束，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往創(chuàng)造有利的條件。

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