對火電企業(yè)建立抓“十零”保“一零”安全管理模式的思考

山西漳澤電力股份有限公司 渠貴君

安全是火電企業(yè)的“天”，也是每位員工家庭的“天”。所以，安全是火電企業(yè)的“天字號”工程。如何抓好火電企業(yè)安全管理工作？這既是一個常談常新的話題，也是每一位火電企業(yè)管理者必須經(jīng)常思考的問題。筆者作為一名火電企業(yè)管理人員，就火電企業(yè)建立抓“十零”?！耙涣恪卑踩芾砟Ｊ秸匋c粗淺的思考。抓“十零”?！耙涣恪卑踩芾砟Ｊ?，簡單地說就是抓十個方面“零”的基礎工作，最終實現(xiàn)安全事故為“零”的“一零”目標。

抓安全思想認識，實現(xiàn)安全工作時時事事“零”起點

思想是行動的前提，所以抓好安全工作必須從思想認識開始。安全工作“零”起點，就是要求火電企業(yè)每一位從業(yè)人員都要在思想認識上保持高度警覺，時刻牢記：安全責任重于泰山，昨天的安全不等于今天的安全，上一個班的安全不等于下一個班的安全。安全工作必須做到警鐘長鳴，要如臨深淵、如履薄冰，時時、事事、人人都要從零開始，向零奮斗。具體工作中做到每班“三講”。

1.班前講安全。一是當班負責人班前安排工作時，首先要有針對性地講清當班安全注意事項；二是要求當班員工要在班前進行自保、互保、聯(lián)保宣誓；三是當班負責人要有針對性地抽查員工應知應會安全知識，做到每班3道題，抽3人回答。

2.班中講安全。一是在接班時要對自己的作業(yè)環(huán)境進行自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，無論問題大小都要進行處理，確保無問題后再開始工作；二是要求員工作業(yè)時要按崗位操作規(guī)范進行；三是作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時匯報并處理，防止作業(yè)環(huán)境已發(fā)生變化，還按原來的辦法操作而引發(fā)安全問題，實現(xiàn)作業(yè)過程中安全自保和互保。

3.班后講安全。一是交好班。當班干部要召開現(xiàn)場收班會，把當班現(xiàn)場情況，特別是當班遺留下沒有處理好的問題，要匯總后上報給值班領導，在狀態(tài)相對平穩(wěn)時，交由下一個班繼續(xù)處理；二是要求員工班后休息好。正確處理好家庭事情和休息的關系。要求基層干部要熟悉掌握本單位員工的家庭情況、員工的思想變化情況，幫助員工處理好家庭問題，做到不讓員工帶著情緒上班、帶著家庭問題上班。

抓安全機構設置，實現(xiàn)安全機構“零”缺位

健全的安全機構和合理的人員配置是抓好火電企業(yè)安全工作的組織保證。目前，多數(shù)火電企業(yè)安全部門沒有單獨設置，多數(shù)是安全管理和環(huán)保管理設置為一個部門，不利于安全管理和環(huán)保管理兩項重要工作的有效開展。實現(xiàn)安全機構“零”缺位，就是要在安全機構的設立上、人員的配備上，要科學、合理、健全、完善，不因缺員而缺位，最大限度地保證監(jiān)管到位，形成“事事有人管”的抓安全工作氛圍。具體工作中重點抓好“三個系統(tǒng)”的健全和完善。

1.健全和完善安全工作決策系統(tǒng)。成立安全工作委員會，首先明確企業(yè)主要負責人，是本單位安全第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任；其次分系統(tǒng)地成立安全分委會，建立分工明確，各司其職的有效管理機制。

2.健全和完善安全工作執(zhí)行系統(tǒng)。要按照“管業(yè)務必須管安全”的工作要求，各分管領導和部門領導必須抓好本系統(tǒng)的安全工作。

3.健全和完善安全工作監(jiān)督系統(tǒng)。安監(jiān)部要充分發(fā)揮安全管理和安全監(jiān)督職能，要成立綜合能力非常強的安全督查小分隊，負責現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查工作。

抓安全制度落實，實現(xiàn)安全制度執(zhí)行“零”變化

安全制度執(zhí)行“零”變化，要求各級管理人員在制度執(zhí)行上不拖、不推、不講情面、不送人情，必須不折不扣地執(zhí)行。執(zhí)行制度要在嚴格執(zhí)行國家安全法律法規(guī)和集團公司安全工作要求的基礎上，嚴格執(zhí)行好本單位制定的安全制度。

抓干部精準指揮，實現(xiàn)干部指揮“零”違章

精準指揮，是杜絕干部違章指揮的關鍵。實現(xiàn)干部指揮“零”違章，就是要求干部在現(xiàn)場指揮中，組織員工嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行安全生產(chǎn)；在處理隱患事故中，避免盲動，并將損失降低到最小程度。日常工作中重點讓干部做到“三不”。

1.加大考核力度，讓干部不敢違章指揮。要實現(xiàn)干部不敢違章指揮，管理重點是加大考核力度。重點對全公司安全管理干部進行違章指揮考核，做到每個層面干部不違章指揮。一是公司領導的決策指揮不違章；二是公司副職和部門領導業(yè)務指揮不違章；三是班組長班前安排工作不違章；四是跟班干部和班組長作業(yè)現(xiàn)場指揮不違章。對因違章造成損失的進行嚴懲，輕者與“票子”掛鉤，重者與“帽子”掛鉤，給國家、集體和個人生命財產(chǎn)造成重大損失的要追究其刑事責任。

2.加大培訓力度，讓干部不想違章指揮。實現(xiàn)干部不想違章，管理重點是加大安全培訓力度。通過給干部定期進行安全知識“充電”，讓各級安全管理干部熟悉掌握安全管理規(guī)定和考核辦法，特別是熟悉掌握政策法規(guī)要求、安全“紅線”管理要求和考核處罰規(guī)定。通過加強各級干部政策法規(guī)和安全技術知識的培訓，提高各級安全管理人員安全技術水平和決策能力，形成不想違章指揮的氛圍。

3.加大監(jiān)督力度，讓干部不能違章指揮。要實現(xiàn)干部不能違章指揮，管理重點是加大監(jiān)管力度，做到工人有權拒絕干部的違章指揮、下級有權拒絕上級的違章指揮，形成有違章指揮就有被發(fā)現(xiàn)、被舉報、被考核的監(jiān)管機制，讓干部指揮自覺做到不能違章。

抓員工規(guī)范作業(yè)，實現(xiàn)員工操作“零”失誤

規(guī)范作業(yè)是杜絕操作失誤的關鍵。實現(xiàn)員工操作“零”失誤，要求每位員工在安全生產(chǎn)過程中，上標準崗、干標準活，按照精細化管理要求，程序化操作，控制非理智行為，形成“人人要安全，個個保安全”的良好局面。杜絕違章操作，日常工作重點抓好“兩項管控”。

1.管控不安全行為，實現(xiàn)安全到崗。管控不安全行為重點要培養(yǎng)員工8種安全行為。一是培養(yǎng)規(guī)范作業(yè)的行為；二是培養(yǎng)遵章守紀的行為；三是培養(yǎng)識別隱患的行為；四是培養(yǎng)安全確認的行為；五是培養(yǎng)防災避災的行為；六是培養(yǎng)修養(yǎng)身心的行為；七是培養(yǎng)嚴謹精細的行為；八是培養(yǎng)團結協(xié)作的行為。

2.管控不安全人員，實現(xiàn)規(guī)范操作。規(guī)范操作重點是要求員工按章作業(yè)，上標準崗，干標準活。

抓設備安全管理，實現(xiàn)設備運行“零”非停

“零”非停，是每個火電企業(yè)共同追求的目標。要實現(xiàn)這個目標，需要建立一套以危險源預控分析為重點，以制定防范措施為手段，以強化設備運行管理、人員行為管理、制度執(zhí)行管理等保障措施為抓手的防非停管理，全面落實《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》及運行、設備可靠性分析，強化技術監(jiān)督。日常工作中要抓好“六強化”和“六嚴防”工作。

1.強化設備缺陷管理，嚴防因設備消缺不及時造成機組“非停”。重點是各業(yè)務部門要按照職責分工，對檢查出的設備缺陷，根據(jù)問題大小有計劃的采取針對性措施加以解決。一是通過強化設備狀態(tài)檢修，防止因檢修不到位造成機組“非?！保欢峭ㄟ^強化汽輪機主設備管理，防止因通流系統(tǒng)故障造成的機組“非?！?；三是通過強化環(huán)保設備管理，防止因環(huán)保設備故障造成機組“非?！薄?/p>

2.強化“兩票三制”管理，嚴防操作失誤和巡檢不及時、不到位造成機組“非?！薄Ｖ攸c是嚴把“兩票三制”的規(guī)范執(zhí)行，努力做到現(xiàn)場作業(yè)票卡管理全覆蓋，票面安全措施、危險點分析、控制措施全落實。

3.強化鍋爐“四管”泄漏治理工作，嚴防鍋爐爆管造成機組“非?！薄Ｖ攸c要加強金屬監(jiān)督，加強焊接過程質量管理。要掌握爐管的磨損規(guī)律，對容易磨損的部位的磨損情況進行重點排查；要加強運行管理，嚴禁機組超溫超壓運行，嚴格控制爐水品質，保證吹灰器正常運行。

4.強化操作監(jiān)護管理，嚴防因監(jiān)護不到位造成機組“非?！?。重點實行監(jiān)護升級，除按照一般要求主管到場外，對于現(xiàn)場開展的重要事項，要求分管領導，甚至主要領導要到場監(jiān)護。

5.強化燃煤摻燒管理，嚴防因堵煤、斷煤造成機組“非?！?。重點防止因煤質問題出現(xiàn)的結焦、燃燒不穩(wěn)定等引起的鍋爐滅火事件。

6.強化熱工保護、繼電保護的校驗工作，嚴防因保護裝置誤動、拒動造成機組“非停”。重點要加強DCS、ETS等重要監(jiān)控設備的硬件健康狀況監(jiān)測與巡檢，防止由于電子器件老化、接觸不良或者電源系統(tǒng)絕緣水平下降引起的系統(tǒng)死機、通信阻塞、電源短路失效等引發(fā)的機組跳閘。熱控、繼電保護專業(yè)要全面、及時完成熱控設備的性能測試，定期對繼電保護回路傳動校驗，對于存在安全隱患的設備及時進行檢修和更換，嚴防保護裝置誤動、拒動造成機組“非?！?。

抓安全隱患排查，實現(xiàn)隱患治理“零”盲區(qū)

隱患是滋生事故的土壤，隱患不除，事故難絕。實現(xiàn)隱患治理“零”盲區(qū)，就要以“變化視為隱患，隱患視為事故”的安全理念對待隱患，并且要在安全隱患排查機制上、隱患識別上、隱患處理上建立起覆蓋全公司的隱患排查治理工作體系。日常工作中重點抓好隱患分析、隱患檢查、隱患治理三項工作。

1.分析隱患產(chǎn)生的主要原因?；痣娖髽I(yè)安全隱患產(chǎn)生的原因很多，但主要原因是在生產(chǎn)過程中因為各種變化而產(chǎn)生的。所以，分析火電企業(yè)安全隱患，要準確掌握“人機物環(huán)管”變化和由此帶來的安全隱患。重點分析：生產(chǎn)環(huán)境變化、作業(yè)方式變化、設備更新變化、技術規(guī)程變化、操作要求變化、任務調整變化、突發(fā)事件變化、干部調整變化、安全設備變化、人員思想變化等10個方面的“變化”可能帶來的隱患。

2.“三個結合”檢查隱患?！叭齻€結合”就是隱患檢查實行定期檢查與不定期檢查相結合；單位自查與上級檢查相結合；專項檢查與全面檢查相結合。抓好“三個結合”的隱患檢查，重點要突出檢查人員有專業(yè)知識、有能力發(fā)現(xiàn)隱患。

3.“三單管理”治理隱患。“三單管理”就是要對查出的安全隱患嚴格按照“五定”原則進行整改，由安監(jiān)部給責任單位下達：一是安全隱患“五定”通知單；二是“五定”隱患未及時落實處罰通知單；三是“五定”安全隱患銷號通知單。

抓安全現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)安全工作監(jiān)督“零”人情

火電企業(yè)安全監(jiān)管重點在現(xiàn)場、在一線。日常監(jiān)管要“嚴”字當頭，實現(xiàn)安全工作監(jiān)督“零”人情，要求安全監(jiān)管人員盯現(xiàn)場、盯風險、盯過程、盯落實。日常工作中要做到三個“必須”。

1.有作業(yè)必須有監(jiān)管。安全監(jiān)管人員要時時、事事、處處抽查作業(yè)人員是否按照作業(yè)規(guī)程要求施工，是否程序化操作，發(fā)現(xiàn)問題要嚴格追究責任。

2.有風險必須有監(jiān)管。安全監(jiān)管人員要嚴格對各電廠的安全風險、環(huán)保風險、通勤車風險、消防風險、特種設備風險、特殊作業(yè)風險等“六項”風險進行管控，不失職、不瀆職，確保管控到位。

3.有監(jiān)管必須有考核。電廠各級干部和安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，要不講情面、不留人情、嚴格考核。

抓安全費用投入，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境“零”風險

安全投入，是解決安全風險的資金保障。實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境“零”風險，就是要徹底改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，重點是加大安全補欠投入，新賬不欠，老賬要還。日常工作中要抓好、抓實“三個真正”工作。

1.審定安全項目資金，真正確保安全費用投入?；痣娖髽I(yè)安全費用的提取雖然沒有明確的要求，但每年都有安全生產(chǎn)技術改造資金投入。所以火電企業(yè)在制定年度資金使用計劃時，要充分考慮安全項目所需資金，專款專用，從制度上予以保障。

2.強化“科技興安”理念，真正加大“科技興安”投入?，F(xiàn)代化火電企業(yè)要實現(xiàn)安全高效生產(chǎn)，必須提高科技投入保障。在科技投入保障方面，要實施3個方面的保障措施：一是提升裝備水平，加大主要設備的技術升級和更新改造，提高裝備現(xiàn)代化水平。二是積極推進生產(chǎn)工藝改革，加快淘汰落后生產(chǎn)方式，加大自主創(chuàng)新能力。三是加快信息化建設步伐，進行標準化建設，進一步建立完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

3.建立安全激勵機制，真正加大安全激勵投入。安全激勵投入是調動干部員工關注安全、關心安全的有效措施。通過安全激勵投入，能夠有效地調動干部員工抓安全的積極性和主動性，助推企業(yè)安全狀況的逐步好轉。

抓安全考核兌現(xiàn)，實現(xiàn)安全工作考核“零”漏洞

安全考核兌現(xiàn)，是落實各項安全制度的關鍵。只有安全考核兌現(xiàn)，才能有效調動干部員工抓安全工作的積極性和主動性，真正實現(xiàn)本質安全。

1.年度考核，實行安全目標考核。層層簽訂目標責任狀，細化量化考核指標，分解落實安全責任，做到年初有目標、月度有考核、定期兌獎罰，加大各級各層面的履行力度；把動態(tài)有序的日常安全管理監(jiān)督檢查作為考核的重要內容，形成獎優(yōu)罰劣的考核獎懲激勵機制，逐步加大對安全工作的考核獎罰力度。

2.月度考核，實行安全生產(chǎn)違章行為定價考核。主要解決違章處罰隨意性較大的問題，要讓違章者知道什么樣的違章就得受到什么樣的處罰，讓違章者不能、不想、不敢違章。

3.日常問責考核，實行約談考核。建立安全約談考核機制，對安全生產(chǎn)標準嚴重滑坡，事故隱患突出的責任人，由上級單位領導進行約談。

總之，抓“十零”?！耙涣恪卑踩芾砟Ｊ?，就是通過抓十個方面“零”的基礎工作，目的是建立十個方面安全管理長效機制，最終取得安全事故為零的目標。