四部門聯(lián)合發(fā)文促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林宣

近日，國家林業(yè)和草原局、民政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。意見提出，到2022年建設(shè)國家森林康養(yǎng)基地300處，到2035年建設(shè)1200處，向社會提供多層次、多種類、高質(zhì)量的森林康養(yǎng)服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動。

意見指出，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持生態(tài)優(yōu)化、因地制宜、科學(xué)開發(fā)、創(chuàng)新引領(lǐng)、市場主導(dǎo)五項基本原則。嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃，強化林地用途和森林主導(dǎo)功能管制，突出地域文化和地方特色，不搞大拆大建、重復(fù)建設(shè)。推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，吸引各類投資主體和社會力量參與。培育一批功能顯著、設(shè)施齊備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地，構(gòu)建產(chǎn)品豐富、標(biāo)準(zhǔn)完善、管理有序、融合發(fā)展的森林康養(yǎng)服務(wù)體系。到2022年，建成基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、產(chǎn)業(yè)布局較為合理的區(qū)域性森林康養(yǎng)服務(wù)體系；到2035年，建成覆蓋全國的森林康養(yǎng)服務(wù)體系；到2050年，森林康養(yǎng)服務(wù)體系更加健全，森林康養(yǎng)理念深入人心，人民群眾享有更加充分的森林康養(yǎng)服務(wù)。

意見明確發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)，包括優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境、完善森林康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、豐富森林康養(yǎng)產(chǎn)品、建設(shè)森林康養(yǎng)基地、繁榮森林康養(yǎng)文化、提高森林康養(yǎng)服務(wù)水平等。要建立健全森林康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)森林康復(fù)中心、森林療養(yǎng)場所、森林浴、森林氧吧等服務(wù)設(shè)施。積極發(fā)展森林浴、森林食療、藥療等服務(wù)項目，大力開發(fā)中醫(yī)藥與森林康養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)品。創(chuàng)建一批國家級和省級森林康養(yǎng)基地，打造生態(tài)優(yōu)良、功效明顯的森林康養(yǎng)環(huán)境。

意見提出，要科學(xué)制定森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展重點和區(qū)域布局，規(guī)范森林康養(yǎng)市場行為。要加大政策扶持力度，創(chuàng)新機制模式，探索建立政府引導(dǎo)基金，以融資擔(dān)保、貸款貼息、項目獎補等方式，大力培育森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)。鼓勵貧困地區(qū)發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，促進就業(yè)增收、脫貧致富。要加強用地保障，依法依規(guī)滿足森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)用地需求。要拓寬投融資渠道，鼓勵各類林業(yè)、健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基金、社會資本以多種形式依法合規(guī)進入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。要健全共建共享機制，鼓勵地方推進森林康養(yǎng)與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)互促共贏。

目前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境和健康生活越來越迫切。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)資源和健康服務(wù)資源有機結(jié)合起來，能有效滿足人們對美好環(huán)境和健康生活的需要，發(fā)展?jié)摿薮?，是林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。為保證森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，國家林業(yè)和草原局相繼出臺了森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃導(dǎo)則、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等。目前，全國已有27個省市先后開展了森林康養(yǎng)基地建設(shè)，有效促進了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動了鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧。