全民健身計(jì)劃背景下高校體育資源與社會(huì)共享研究

田新顏　馮道光

摘要：采用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，以全民健身計(jì)劃的提出為背景，以影響體育事業(yè)發(fā)展的高校體育資源為出發(fā)點(diǎn)，對高校體育中的人力、場館等資源在與社會(huì)共享中的優(yōu)勢、影響因素進(jìn)行系統(tǒng)、全面的分析，提出通過建立安全保障機(jī)制、完善規(guī)章制度建設(shè)、進(jìn)行“校企”合作等措施對高校體育資源進(jìn)行合理優(yōu)化，以期為健全和完善全民健身體系提供理論依據(jù)，為有關(guān)決策部門制定政策提供參考。

關(guān)鍵詞：全民健身;高校;體育資源;社會(huì)共享

中圖分類號(hào)：G811.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2019.03.028

1 前言

自《全民健身計(jì)劃綱要》頒布后，國民參與體育運(yùn)動(dòng)的熱情空前高漲，我國體育人口出現(xiàn)大幅度增長，體育運(yùn)動(dòng)大眾化、終身化趨勢勢不可擋。與此同時(shí)，隨著運(yùn)動(dòng)鍛煉人數(shù)的增多，場地設(shè)施等資源難以滿足大眾日益高漲的健身需求[1]，我國體育發(fā)展又將面臨著新的挑戰(zhàn)。

體育資源是人們從事體育活動(dòng)的基礎(chǔ)，是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要保障[2]。當(dāng)前國家及政府無法在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模體育場地建設(shè)，而高校除了擁有相對充足的體育場地資源外，還具備大量從事體育教學(xué)、訓(xùn)練的人力資源。在全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展的今天，充分利用高校體育資源優(yōu)勢，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)高校體育資源與社會(huì)共享，不僅符合大眾體育健身者的迫切需求，也是促進(jìn)社會(huì)健康文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

2 研究對象與方法

2.1研究對象

高校體育資源與社會(huì)共享中的體育場地、人力等資源。

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)、華南師范大學(xué)圖書館等有效途徑，查閱收集有關(guān)高校體育、體育場地設(shè)施、學(xué)校體育資源與社會(huì)共享等相關(guān)文獻(xiàn)，了解所涉及領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀及前沿，為本研究的順利進(jìn)行奠定了理論基礎(chǔ)。

2.2.2邏輯分析法

運(yùn)用分析、歸納等方法，對目前高校體育場館設(shè)施與社會(huì)共享情況進(jìn)行總結(jié)，找出其中存在的不足，并提出相應(yīng)建議。

3 研究結(jié)果與分析

3.1高校體育資源社會(huì)共享的優(yōu)勢分析

3.1.1 符合同家體育事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

自黨十八大以來，習(xí)近平總書記曾多次發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度重視發(fā)展體育事業(yè)[3]?！度窠∩碛?jì)劃綱要》等政策的頒布充分肯定了高校體育資源在國家體育事業(yè)發(fā)展中的作用，高校體育資源社會(huì)共享是全民體育與教育的延伸，其最終目的是提升國民身體素質(zhì)以促進(jìn)社會(huì)健康文明發(fā)展[4]。

3.1.2符合高校公益性價(jià)值和社會(huì)責(zé)任、提高知名度的需要

高校體育場館一般都是南國家、企業(yè)或知名人士出資建設(shè)[5]，雖然其主要目的是為高校體育教育服務(wù)，卻并不是指某一方是唯一的受益者，基于出資建造的公共性，成果應(yīng)由全體公民共享。高校體育資源與社會(huì)共享能更好地詮釋高校的社會(huì)責(zé)任感，無形中給學(xué)校帶來宣傳效應(yīng)，是樹立高校形象和提高知名度的有效平臺(tái)。

3.1.3提供師資場地，符合大眾體育健身者的迫切需求

面對日益增長的體育鍛煉人口，體育資源緊缺與之形成鮮明對比，社會(huì)人士健身活動(dòng)場地匱乏，缺乏正確指導(dǎo)，鍛煉方式不盡正確，這樣不僅導(dǎo)致健身效果大打折扣，甚至還會(huì)給身體帶來傷害起到反作用。高校鍛煉環(huán)境氛圍濃厚、體育師資專業(yè)、場館建設(shè)較為完善，實(shí)現(xiàn)高校體育資源社會(huì)共享是大眾健身者的迫切需求。

3.1.4符合全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展和發(fā)展體育事業(yè)的需要

高校體育場館設(shè)施實(shí)施社會(huì)共享應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)社會(huì)各方共同努力的合作過程，因此無論是政府、社區(qū)或者學(xué)校任何一方都不能對高校體育場館設(shè)施的開放工作加以敷衍。高校體育場館設(shè)施實(shí)施社會(huì)共享應(yīng)當(dāng)是通過開放場館，使學(xué)生和大眾體育健身者真正從體育鍛煉中獲得益處。高校體育場館設(shè)施資源向社會(huì)開放使學(xué)校教育走向社區(qū)、走向社會(huì)，對提高全民族素質(zhì)的意義是不言而喻的。

3.2影響高校體育資源與社會(huì)共享因素

3.2.1責(zé)任不明確，存在安全隱患

學(xué)生的安全問題是社會(huì)、家長關(guān)注的焦點(diǎn)，也是學(xué)校工作的重中之重。學(xué)校體育場館對外開放，校外人士身份不明，一旦任其隨意進(jìn)出學(xué)校，在相當(dāng)大程度上會(huì)給學(xué)生帶來安全隱患。另外，由于體育運(yùn)動(dòng)通常比較激烈，難免會(huì)發(fā)生意外，社會(huì)人員在校內(nèi)活動(dòng)時(shí)一旦出現(xiàn)安全事故，容易因?yàn)樨?zé)任方不明確產(chǎn)生法律紛爭，進(jìn)而影響到學(xué)校正常秩序甚至影響學(xué)校聲譽(yù)，安全問題是制約學(xué)校體育資源與社會(huì)共享的重要因素之一。

3.2.2學(xué)校經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，體育經(jīng)費(fèi)資金短缺

高校的體育經(jīng)費(fèi)一般有年度計(jì)劃預(yù)算，其支出規(guī)范和投放渠道也較為同定，一旦實(shí)現(xiàn)高校體育資源與社會(huì)共享，學(xué)校必然要加大對體育場館設(shè)施、人力資源的投入，開放中所產(chǎn)生的費(fèi)用屬于高校經(jīng)費(fèi)中的額外支出，長期以往，高校體育資金的缺口就會(huì)越來越大，一旦體育經(jīng)費(fèi)成了學(xué)校的包袱，高校就不得不對體育資源與社會(huì)共享T作感到望而生畏、敬而遠(yuǎn)之，經(jīng)費(fèi)短缺問題使學(xué)校體育資源與社會(huì)共享的推進(jìn)工作變得困難重重。

3.2.3管理保障制度不健全，加重學(xué)校管理負(fù)擔(dān)

各高校主要由教育行政部門管理，而社會(huì)體育設(shè)施受管于體育行政部門，兩大部門之間多少存在著體制差異，在學(xué)校體育場館建設(shè)中資金的投入與分配上容易產(chǎn)生利益糾紛。由于很多學(xué)校體育場地管理保障制度不夠健全，高校體育場館實(shí)施社會(huì)共享后，由于進(jìn)校鍛煉人員的流動(dòng)性較大，進(jìn)出時(shí)間不同定，學(xué)校在管理人員設(shè)置、開放時(shí)間安排、開放對象的適合范圍上都存在問題，在實(shí)踐中大大增加了管理難度。

3.2.4學(xué)校缺乏正確相關(guān)認(rèn)知，居民體育消費(fèi)意識(shí)薄弱

由于我同高校大多屬于國家事業(yè)單位，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校體育場地雖然由國家教育主管部門投資建設(shè)，但其主要是用于學(xué)校體育教學(xué)，因此沒有義務(wù)將體育場地向社會(huì)開放。雖然人們的體育健身意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但其消費(fèi)意識(shí)明顯還沒有跟上，一部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為學(xué)校體育場館社會(huì)共享是無償享用，沒有完成向市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的有償消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，從而給共享工作帶來了一定的阻礙。

3.3學(xué)校體育場地資源與社會(huì)共享的對策

3.3.1加強(qiáng)安全意識(shí)，建立安全保證機(jī)制

在學(xué)校體育場館資源社會(huì)共享過程中，各類風(fēng)險(xiǎn)不可避免，比如出現(xiàn)高校財(cái)產(chǎn)安全、學(xué)生安全、社會(huì)人士人身安全等問題。高校一則要做好預(yù)防工作，加強(qiáng)對體育知識(shí)的宣傳、對鍛煉者的安全教育;二可在容易發(fā)生事故的器械旁設(shè)置警示標(biāo)志，并制定應(yīng)對突發(fā)事件預(yù)案以供應(yīng)急;三可通過簽訂合同使其明確自身的責(zé)任與義務(wù)。四則落實(shí)保險(xiǎn)制度，針對校園中可能出現(xiàn)的安全隱患和保險(xiǎn)公司合作，為共享過程中可能發(fā)生的人身或財(cái)產(chǎn)意外進(jìn)行投保，做好充足準(zhǔn)備，在一定程度上可解決學(xué)校的后顧之憂。

3.3.2加大資金投入，提供適當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力支持

高校體育場館實(shí)施社會(huì)共享后，體育設(shè)施維護(hù)、人力投入和管理費(fèi)用都將大大增加。高?？赏ㄟ^租借場館資源給社會(huì)團(tuán)體承辦比賽，從中獲得一定的租借費(fèi)、廣告代理費(fèi)來為體育場館的建設(shè)和維護(hù)提供更多的資金。學(xué)校在不以盈利為目的的前提下有權(quán)對使用設(shè)施的公眾實(shí)行收費(fèi)，廣大的健身群眾應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，對學(xué)校的合理收費(fèi)予以理解。國家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈锪εc財(cái)力的支持，除了給予現(xiàn)金補(bǔ)貼提供直接補(bǔ)償外，還可以通過對籃球架、羽毛球網(wǎng)架、乒乓球臺(tái)等常用且易損耗體育器材的配發(fā)來推動(dòng)學(xué)校體育資源與社會(huì)共享。

3.3.3加強(qiáng)體育資源管理工作，完善規(guī)章制度建設(shè)

高校體育資源對外開放后，面臨著人員混雜這一難題，學(xué)校要逐步實(shí)行出入證管理制度，在社會(huì)體育健身者進(jìn)校鍛煉時(shí)，可要求其出示身份證、填寫登記單明確信息確保來源可查。應(yīng)合理分配好人員鍛煉時(shí)間，早晨和晚上這兩個(gè)時(shí)段少有學(xué)生進(jìn)行鍛煉，雙休日、節(jié)假日和寒暑假時(shí)，大多學(xué)生選擇外出逛街、游玩或者回家，這就使兩者在體育場館的使用上形成互補(bǔ)，在不影響高校正常教學(xué)工作下兼顧公眾的鍛煉需求。

3.3.4轉(zhuǎn)變觀念進(jìn)行“校企合作”，共同致力共享發(fā)展

實(shí)現(xiàn)高校體育資源共享，應(yīng)樹立共享發(fā)展理念，可建立“校企合作”的人才輸送模式，一方面在向企業(yè)輸送體育教學(xué)、訓(xùn)練、培訓(xùn)和管理人才的過程中，為學(xué)校師生帶來了新的體育理念及經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)高校體育工作的開展。另一方面，高校在充分發(fā)揮自身體育人力資源優(yōu)勢時(shí)也能充分挖掘社會(huì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、組織的力量給予學(xué)校一定的財(cái)力支持，最終實(shí)現(xiàn)互惠互利的體育資源共享發(fā)展模式。

4 結(jié)束語

面對共享中存在的安全、場地設(shè)施匱乏、資金短缺、管理制度不健全等問題，應(yīng)結(jié)合同家、社會(huì)及高校三方力量進(jìn)行通力協(xié)作、相互配合。為了更好地促進(jìn)全民健身計(jì)劃的開展，應(yīng)通過營造學(xué)校與社會(huì)相互交融的開放氛圍，共同致力于高校體育資源共享發(fā)展，才能使高校體育資源發(fā)揮更大的社會(huì)效能。

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