日本重啟商業(yè)捕鯨背后

劉洪亮 陳鴻斌

7月1日，日本捕鯨船隊(duì)從多座港口起航，時(shí)隔31年后重新啟動(dòng)商業(yè)捕鯨。日本政府于去年12月宣布退出國際捕鯨委員會(huì)（IWC），并于今年6月30日正式退出。

當(dāng)日傍晚時(shí)分，兩頭被捕獲的布氏鯨在北海道釧路港上岸，日本媒體直言不諱地稱，這兩頭鯨魚的肉將在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上出售。

日本為何不顧國際社會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng)，執(zhí)意重啟商業(yè)捕鯨？其背后有怎樣的利益鏈條？

保護(hù)傳統(tǒng)文化和生活方式？

日本政府一直堅(jiān)稱，捕鯨和吃鯨肉是日本文化的一部分。農(nóng)林水產(chǎn)大臣吉川貴盛7月1日在下關(guān)港出海儀式上說：“從今天起，我希望捕鯨人依照政府規(guī)定的數(shù)量上限捕鯨，以重振日本捕鯨產(chǎn)業(yè)?！?/p>

同日，另一支小型捕鯨船隊(duì)的出發(fā)儀式上，日本水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人表示：“恢復(fù)商業(yè)捕鯨一直是全國捕鯨者的熱切愿望，可確保這種傳統(tǒng)文化和生活方式得以傳遞給下一代?！?/p>

6月29日，G20大阪峰會(huì)剛剛閉幕，次日日本正式退出國際捕鯨委員會(huì)的消息便再次吸引世界的目光。對(duì)于日本時(shí)隔31年來首次恢復(fù)商業(yè)捕鯨活動(dòng)，國外媒體對(duì)之的評(píng)價(jià)是“就在世界各國領(lǐng)導(dǎo)人紛紛離開日本之際，日本捕鯨船就準(zhǔn)備把海洋染成紅色”。還有更為尖銳的評(píng)論指出，“沒有捕鯨的必要，重啟商業(yè)捕鯨完全是日本民族主義的體現(xiàn)”。

捕鯨是日本的傳統(tǒng)。歷史上，日本有幾百年的捕鯨歷史，但是大部分都是在日本近海捕撈，到南極捕鯨是從1930年后開始的，一直到二戰(zhàn)結(jié)束后，日本都沒有進(jìn)行過大規(guī)模的捕鯨活動(dòng)。從二戰(zhàn)結(jié)束到上世紀(jì)60年代，日本人最主要的蛋白質(zhì)來源就是鯨肉，同時(shí)鯨油又是非常棒的潤(rùn)滑劑，能滿足許多工業(yè)上的需求。1964年，日本捕鯨達(dá)到最高峰，一年殺了2.4萬頭。

但是，根據(jù)日本環(huán)境保護(hù)組織的統(tǒng)計(jì)，2015年日本國民平均鯨肉消費(fèi)量?jī)H為30克。日本官方數(shù)據(jù)顯示，鯨肉年消費(fèi)量從20世紀(jì)60年代的大約每年20萬噸降至近年約5000噸，2016年鯨肉僅占全國肉類消費(fèi)量的0.1%。在鯨肉逐步淡出日本民眾餐桌的背景下，輿論認(rèn)為，日本靠維系文化之名恢復(fù)商業(yè)捕鯨的前景難料，可能招致更多反對(duì)捕鯨國家的批評(píng)。

以“科研”為名，行商業(yè)之實(shí)

7月1日，日本水產(chǎn)廳公布商業(yè)捕鯨數(shù)量上限額度為383頭，可捕鯨類包括三種，其中小須鯨171頭、布氏鯨187頭和大須鯨25頭。這一數(shù)值是根據(jù)國際捕鯨委員會(huì)的測(cè)算方式?jīng)Q定的，相當(dāng)于“科研捕鯨”數(shù)量的六成左右。

19世紀(jì)以來，因?yàn)槿祟悷o節(jié)制的捕殺和海洋生態(tài)環(huán)境的惡化，鯨的數(shù)量一路銳減，甚至瀕臨滅絕。1948年，國際捕鯨委員會(huì)成立，日本于1951年加入。1982年，國際捕鯨委員會(huì)叫停商業(yè)捕鯨，并于1986年通過了《全球禁止捕鯨公約》，禁止締約國從事商業(yè)捕鯨。鯨的種群數(shù)量得以一定程度上的恢復(fù)。1987年和1994年，國際捕鯨委員會(huì)分別決定在南極海和西北太平洋允許“科研捕鯨”，以收集鯨的生存數(shù)量和年齡等科學(xué)數(shù)據(jù)。

但是，作為傳統(tǒng)的捕鯨大國，日本一直利用禁令的漏洞，持續(xù)在南極及西北太平洋海域以科研的名義捕殺鯨類。作為“科研捕鯨”的副產(chǎn)品，日本國內(nèi)一直在銷售捕獲的鯨肉。截至2018年度，日本捕獲了小須鯨和塞鯨等總計(jì)1.7萬頭以上，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“科研”需要。在“科研捕鯨”的真相被揭露之后，為了能名正言順地捕鯨，日本加快了尋求取消商業(yè)捕鯨禁令的步伐。

2018年9月，日本以小須鯨等種群數(shù)量回升為由重提出恢復(fù)商業(yè)捕鯨的訴求，但又_次遭到國際捕鯨委員會(huì)的否決。2018年12月26日，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉宣布，由于多年來取消商業(yè)捕鯨禁令的訴求無法實(shí)現(xiàn)，日本將退出國際捕鯨委員會(huì)，從此不再受禁令制約。這是日本自1945年二戰(zhàn)結(jié)束后退出的第一個(gè)重要國際組織。

官員的蛋糕，政黨的選票

在國內(nèi)鯨肉市場(chǎng)萎縮，還要面對(duì)國內(nèi)外輿論譴責(zé)的情況下，日本政府為什么要執(zhí)意“退群”呢？其實(shí)，這一強(qiáng)硬態(tài)度的背后有著種種政治因素。

首先，日本捕鯨業(yè)背后的政治生態(tài)復(fù)雜。那些在日本以捕鯨為生的區(qū)域的政客、官僚，為了確保自身的選票而不愿意得罪選民和整個(gè)行業(yè)，必然力挺捕鯨。如果在自己當(dāng)選地方領(lǐng)導(dǎo)或議員時(shí)，由于政府決策影響了地方產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致民眾失業(yè)，會(huì)影響將來的選票。同時(shí)，針對(duì)每年名為“科研捕鯨”、實(shí)為“商業(yè)捕鯨”的活動(dòng)，政府還會(huì)提供相應(yīng)的研究經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼。

經(jīng)過多年的演變，現(xiàn)在日本每年進(jìn)行的“科研捕鯨”，早己成了農(nóng)林水產(chǎn)省及其下屬部門水產(chǎn)廳的禁臠。受委托進(jìn)行“科研捕鯨”的日本鯨類研究所，每年能拿到水產(chǎn)廳的大量補(bǔ)貼。這個(gè)研究所，也被認(rèn)為是水產(chǎn)廳官員退休后的安身之地。從最近5年這一機(jī)構(gòu)的人事來看，多名成員是水產(chǎn)廳前官員，他們每年的收入都在上千萬日元。負(fù)責(zé)銷售鯨肉的“共同船舶株式會(huì)社”，其97%的股份由農(nóng)林水產(chǎn)省主管的5個(gè)財(cái)團(tuán)法人擁有，該企業(yè)不少成員原先也供職于農(nóng)林水產(chǎn)省。在此種種實(shí)利誘惑之下，“堅(jiān)定捕鯨”自然就成了政客官僚們的決策首選。

其次，除了利益之外，還有日本政客最為看重的東西一一選票。如今執(zhí)政的自民黨，重要的選民基礎(chǔ)就是來自于從事農(nóng)林牧漁的民眾，捕鯨業(yè)直接或間接涉及的人數(shù)不可小視，約10萬日本人以此為生。如果因?yàn)閲H壓力影響了這部分漁民的生計(jì)，這可是都會(huì)反映到選票上。面對(duì)7月21日即將舉行的日本參議院選舉，安倍政府不敢在此問題上出現(xiàn)任何馬虎。只有贏得更多選票，安倍才有可能在其任內(nèi)實(shí)現(xiàn)“修憲”的夙愿。

最后，日本政府敢于“退群”意在謀求新的國際地位。日本對(duì)于二戰(zhàn)后的國際體制一直心存不滿，作為曾是世界第二，現(xiàn)為第三的經(jīng)濟(jì)體，日本認(rèn)為自己在國際社會(huì)的“發(fā)言不響、地位不高”，一直不能算一個(gè)“正常國家”。特別是在美國總統(tǒng)特朗普屢屢“退群”卻并沒有受到什么影響的惡例下，日本也在嘗試“強(qiáng)硬”的感覺，謀求更多“自主”。（資料來源：《文匯報(bào)》）

日本老百姓快吃不起海鮮了？

日本是全世界人均水產(chǎn)品消費(fèi)量最高的國家之·，巔峰時(shí)期幾乎是排名第二國家的3倍以上。以“刺身”（生魚片）的主要食材金槍魚為例，日本的消費(fèi)比重居然占到全球近80%之多。偏愛魚類是日本飲食文化的一個(gè)重要特征。

然而，如今日本的漁業(yè)總產(chǎn)量約430萬噸，僅為1984年巔峰時(shí)期1282萬噸的約1/3。而目前日本人口比當(dāng)時(shí)多了近1000萬，因此雖有進(jìn)口水產(chǎn)品作彌補(bǔ)，但人均消費(fèi)量依然走低。此外，由于產(chǎn)量減少，水產(chǎn)品價(jià)格也水漲船高。據(jù)日本媒體報(bào)道，以2018年10月的價(jià)格與8年前相比，鰻魚上漲了69%，烏賊漲了67%，鮭魚漲了50%，秋刀魚的價(jià)格更是上漲了149%。東京都杉并區(qū)的一位家庭主婦表示：“這些都是常吃的魚，價(jià)格一下子提高這么多，家庭生活支出受到很大的影響?！?/p>

漁船又小又舊，捕撈能力有限

日本漁業(yè)產(chǎn)量下滑的原因是什么呢？日本農(nóng)林水產(chǎn)省認(rèn)為，這與各國加強(qiáng)了對(duì)200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理有直接關(guān)系，此舉導(dǎo)致日本漁船可以開展捕魚作業(yè)的區(qū)域明顯縮小。不過，從日本2017年《水產(chǎn)白皮書》披露的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，更直接的原因應(yīng)該是日本的捕撈手段太落后。

說起來令人詫異，日本作為世界老牌造船大國，2016年其漁船平均噸位僅為4噸。如此“一葉扁舟”，還有遠(yuǎn)洋作業(yè)能力嗎？再看看其他國家：韓國漁船的平均噸位為9噸，挪威為66噸，愛爾蘭為153噸。小漁船抗風(fēng)浪能力極為有限，所能攜帶的柴油也受到極大制約。同樣，這么小的漁船想要配備完善的冷凍設(shè)備，也是不現(xiàn)實(shí)的。按照日本農(nóng)林水產(chǎn)省的統(tǒng)計(jì)口徑，凡是10噸以下的漁船，均列為“沿岸漁船”。由此可見，絕大多數(shù)日本漁船都與遠(yuǎn)洋捕撈無緣。隨著近海漁業(yè)資源枯竭，日本平均每艘漁船的捕撈量?jī)H為31噸，而美國為71噸，中國為72噸，新西蘭高達(dá)404噸，挪威更是以638噸遙遙領(lǐng)先。

既然漁船太小，理應(yīng)通過合作擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這樣才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。但日本漁民中隸屬水產(chǎn)公司（包括漁業(yè)生產(chǎn)組合）的僅占總數(shù)的3.1%，開展共同經(jīng)營(yíng)的也僅占2.3%，其余絕大多數(shù)都是個(gè)體漁民。如此這番，欲提高產(chǎn)量就純屬“—廂情愿”了。

日本的漁船不僅小，船齡也過于陳舊老化?！端a(chǎn)白皮書》顯示，日本所有漁船中船齡10年以內(nèi)的僅為17.6%，10至19年的為22.9%，20至29年的占41.3%，30年以上的居然也多達(dá)18.2%。顯而易見，日本漁船十分老化，急需更新。一方面，日本各造船廠很難接到訂單，與此同時(shí)日本的漁船又小又舊，這一現(xiàn)象似乎令人費(fèi)解。其中邏輯其實(shí)很簡(jiǎn)單，日本漁民收入低下，根本沒有能力購買新船。

漁船又小又舊，捕撈能力自然有限，漁民收入也就難以提高。收入低下，就留不住人。2017年日本漁民僅剩約15萬人，而在1984年的巔峰時(shí)期高達(dá)200萬人，也就是說，92%以上的漁民離開了這一行業(yè)。與此同時(shí)，漁民的年齡也明顯偏老，2017年時(shí)，65歲以上的老漁民占到了1/3以上。漁民年齡老化，知識(shí)陳舊，難以采用新技術(shù)和新手段，提高漁業(yè)產(chǎn)量就更沒指望了。

日本淪為“漁業(yè)戰(zhàn)敗國”？

由于本國的捕撈量無法滿足國民對(duì)水產(chǎn)品的需求，日本只能通過進(jìn)口彌補(bǔ)。目前，日本每年水產(chǎn)品的進(jìn)口量達(dá)到248萬噸，占消費(fèi)量的36%。

即便如此，日本的人均水產(chǎn)品消費(fèi)量比30年前減少了約1/3，2016年為24.6公斤，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)少于近鄰韓國。減少的主要原因是水產(chǎn)品太貴了一一運(yùn)輸費(fèi)、冷藏費(fèi)，再加上關(guān)稅，怎么會(huì)不貴呢？

以2017年為例，日本消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)只上漲了0.5%，但水產(chǎn)類漲幅卻高達(dá)6.4%。最不可思議的是，一種生長(zhǎng)在北太平洋尤其是阿留申群島的多線魚，其市場(chǎng)售價(jià)曾為每公斤50日元，如今居然超過2500日元，漲了整整50倍。

水產(chǎn)品消費(fèi)量下降的另一個(gè)重要原因是新鮮度下降了。即便漁船的冷藏設(shè)備再先進(jìn)，但經(jīng)過長(zhǎng)途運(yùn)輸后（例如從美國和智利進(jìn)口），其新鮮度畢竟要差得多，而日本消費(fèi)者在這方面又很挑剔，不新鮮就不吃。

日本漁業(yè)曾有過極為風(fēng)光的時(shí)代，但目前卻一步步淪為“漁業(yè)戰(zhàn)敗國”。對(duì)此，漁民抱怨全球升溫導(dǎo)致魚類生存環(huán)境發(fā)生變化，漁業(yè)協(xié)會(huì)則將原因歸咎于國際局勢(shì)惡化，而政府主管部門水產(chǎn)廳一味指責(zé)外國漁船濫捕濫撈，就是不反思自己無所作為。

近年來，日本的一些主要商社也開始投資漁業(yè)，力圖阻止產(chǎn)量持續(xù)下滑的局面。

例如三菱商事出資1500億日元，并購了全球排名第二的水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)挪威塞馬克公司;三井物產(chǎn)則與美國的水產(chǎn)銷售企業(yè)Mark Foods開展合作，出資121億日元取得智利一家水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工企業(yè)23.4%的股權(quán)，并參與鮭魚養(yǎng)殖……這些努力當(dāng)然是必要的，但如果不能從生產(chǎn)體制以及相關(guān)法規(guī)上進(jìn)行大刀闊斧的改革，漁業(yè)產(chǎn)量仍會(huì)越來越少，日本民眾將來或許只能“望魚興嘆”。