提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制水平的路徑

胡飛燕

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，公共財(cái)政方面的改革也在不斷的加深。事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理和計(jì)劃方面為了進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)制度和方法不斷的進(jìn)行完善，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面對(duì)事業(yè)耽誤財(cái)務(wù)控制水平的提升作用。但在現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制水平還有待加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理方面存在有待解決的問題。如缺少財(cái)務(wù)管理意識(shí)、預(yù)算編制不規(guī)范、事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面缺乏創(chuàng)新、資產(chǎn)管理方面存在問題等等阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的水平提升。所以，提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;水平提升

新時(shí)期下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制的作用逐漸顯現(xiàn)出來，尤其是在我國《會(huì)計(jì)法》頒布之后，財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制方面有了新的提升，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也逐漸趨于智能化、信息化方向發(fā)展。這樣的發(fā)展方向決定了要有效提高資金的科學(xué)使用效率、創(chuàng)造更大的效益，就必須加強(qiáng)資金方面的管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的服務(wù)范圍也在不斷的擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容也趨于多樣化。強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制，對(duì)事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理過程中的問題的解決具有一定的優(yōu)化作用。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容包括對(duì)事業(yè)單位日?；顒?dòng)所涉及的資金進(jìn)行有效的管理，包括對(duì)整個(gè)預(yù)算、分配、調(diào)整和使用過程的管理和監(jiān)督。其財(cái)務(wù)管理任務(wù)主要包括：一是合理編制預(yù)算，全面反映全年經(jīng)營狀況;二嚴(yán)格執(zhí)行年初預(yù)算，加強(qiáng)年度預(yù)算調(diào)整的監(jiān)管;三是完善財(cái)務(wù)管理制度，以此來提升財(cái)務(wù)核算的質(zhì)量，不斷的加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的有效控制和管理，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和控制?？梢钥闯?，單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量對(duì)整個(gè)單位的發(fā)展特別重要。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制方面存在的問題

（一）缺少財(cái)務(wù)管理意識(shí)

部分事業(yè)單位的資金來源于財(cái)政部門，這就要求事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管控力度。但在現(xiàn)實(shí)中，這方面的管控力度不夠，效果也不佳，尤其是事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，能夠掌握和制定財(cái)務(wù)管理體系的人很少。具體的財(cái)務(wù)控制更注重對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)控制指標(biāo)的改善。有少數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制制度過于死板，沒有進(jìn)行靈活的運(yùn)用，應(yīng)有的效果也沒有發(fā)揮出來。除此之外，事業(yè)單位的權(quán)利過大，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理較為集中，管理的人員少，管理的事件多。過于正式的財(cái)務(wù)管理體制使得財(cái)務(wù)控制缺乏科學(xué)性和有效性。

（二）預(yù)算編制不規(guī)范

預(yù)算是我國事業(yè)單位財(cái)政工作的中心。它肩負(fù)著平衡收支和規(guī)劃發(fā)展的重任。與企業(yè)相比，財(cái)務(wù)報(bào)表編制和會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容有自己的偏差。糾正預(yù)算不合理，調(diào)整預(yù)算，也是事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必然要求.一些事業(yè)單位對(duì)其發(fā)展計(jì)劃和資產(chǎn)缺乏全面評(píng)價(jià)，缺乏合理的規(guī)劃，導(dǎo)致預(yù)算編制理想化、不準(zhǔn)確、不合理，最終導(dǎo)致執(zhí)行與規(guī)劃脫節(jié)，預(yù)算執(zhí)行困難。預(yù)算制度改革提出的“零基預(yù)算法”由于核查工作繁瑣，沒有得到有效實(shí)施;部分事業(yè)單位未能提前做好相應(yīng)的預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算工作的滯后有可能造成預(yù)算編制過程中匆忙采取行動(dòng)。

（三）財(cái)務(wù)管理方面缺乏創(chuàng)新

事業(yè)單位將發(fā)展的重點(diǎn)放在了服務(wù)方面，對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面雖也加強(qiáng)重視，但在創(chuàng)新方面還是存在很多的不足，從財(cái)務(wù)編制的預(yù)算方法方面來看，雖然也運(yùn)用了現(xiàn)代的方式進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制，但缺乏針對(duì)性?，F(xiàn)代企業(yè)和事業(yè)單位基本都完成了人工到計(jì)算機(jī)處理相關(guān)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，運(yùn)用現(xiàn)代的信息化手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。但相關(guān)人員對(duì)于現(xiàn)代化管理的方式并不能很快的適應(yīng)，導(dǎo)致了在人才創(chuàng)新方面有很大的弱點(diǎn)，沒有將現(xiàn)代化信息管理的作用發(fā)揮出來，影響了事業(yè)單位的發(fā)展。

（四）資產(chǎn)管理方面存在問題

事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀也存在諸多問題。沒有完善的對(duì)實(shí)際資產(chǎn)的監(jiān)督和實(shí)施機(jī)制。資產(chǎn)的使用缺乏合理有效的分配。資產(chǎn)的閑置和低效使用是顯而易見的，資產(chǎn)的重復(fù)購買也是有問題的。近年來，政府采購是事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)作的關(guān)鍵，而事業(yè)單位都是財(cái)政配置[1]。這就要求各單位充分考慮單位的性質(zhì)，根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定全面、科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的資產(chǎn)管理制度。目前，該制度在這方面還存在一些不足。

三、提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制水平的有效途徑

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度

財(cái)務(wù)監(jiān)督部門是事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查的部門，也是財(cái)務(wù)工作的重要組成部分。所以，各事業(yè)單位應(yīng)培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人才，重視內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系。另外，需要關(guān)注的一個(gè)誤區(qū)，那就是，財(cái)務(wù)管控不僅僅是財(cái)務(wù)部門自己的事情，是事業(yè)單位中各部門的事情，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起到重要的影響作用。如果事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管控出現(xiàn)了問題，這將不只是財(cái)務(wù)部門的事情，是單位內(nèi)部上上下下所有人的事情。因此，我們應(yīng)該營造一種強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的氛圍，并從各個(gè)方面加以實(shí)施。財(cái)務(wù)人員不僅要注重表面收支，對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況和實(shí)際財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，使單位具備資金在管理和控制中，有一些數(shù)據(jù)可供參考[2]。

（二）提高預(yù)算管理質(zhì)量

科學(xué)有效的預(yù)算管理可以給單位一個(gè)總體的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)今后的工作和資金的使用有一定的規(guī)劃和準(zhǔn)備。根據(jù)以往資金使用情況和業(yè)務(wù)歷史，結(jié)合未來變化的可能性，制定更準(zhǔn)確的預(yù)算，不僅可以提高資金利用效率和安全系數(shù)，還可以幫助各部門順利運(yùn)行，穩(wěn)定發(fā)展，減少財(cái)務(wù)漏洞和個(gè)人違法行為[3]。在實(shí)際工作實(shí)施后，我們應(yīng)該回到以前的預(yù)算中，找出較大的差距，分析原因，如果不合理，就應(yīng)該及時(shí)調(diào)查和解決問題，如果是事故，就應(yīng)防止今后預(yù)算資金鏈的分解等。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，預(yù)算必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上單位發(fā)展的步伐，真正體現(xiàn)預(yù)算管理的作用和效益，促進(jìn)單位的發(fā)展和進(jìn)步。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的信息化建設(shè)

經(jīng)過不斷的發(fā)現(xiàn)和完善，信息管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的應(yīng)用將更加廣泛和科學(xué)。在信息技術(shù)的發(fā)展過程中，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制處理了大量的信息，促進(jìn)了一些與事業(yè)單位有關(guān)的內(nèi)部信息，如醫(yī)院的個(gè)人隱私等涉及患者隱私的信息，因此我們也非常重視信息管理系統(tǒng)的安全性能，因此必須重視信息管理系統(tǒng)的安全控制。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息管理系統(tǒng)更加安全，保證了制度的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)方面管理

近年來，我國財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管控加大了關(guān)注的力度，相繼出臺(tái)了一些管理方面的措施。但固定資產(chǎn)的購買和建設(shè)不合理，造成資源和財(cái)政資源的浪費(fèi)還是存在。由于財(cái)務(wù)人員專業(yè)判斷的不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算成本應(yīng)是固定資產(chǎn)，不應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬戶。以及日常固定資產(chǎn)的管理，造成會(huì)計(jì)核算不一致。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，從固定資產(chǎn)采購預(yù)算到相應(yīng)的固定資產(chǎn)采購、儲(chǔ)存、使用、儲(chǔ)存和處置管理機(jī)制。第一，有效利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，減少資源浪費(fèi)。第二，對(duì)于新固定資產(chǎn)的實(shí)際需求，事業(yè)單位應(yīng)按預(yù)算購買固定資產(chǎn)。以財(cái)政資金購買固定資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“政府采購法”的有關(guān)規(guī)定，確保資產(chǎn)購買交易公開、公平、公正[4]。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位缺乏現(xiàn)代管理意識(shí)，財(cái)務(wù)管理體制不嚴(yán)謹(jǐn)，管理模式存在漏洞。現(xiàn)行的管理體制已不能適應(yīng)國家提出的新的改革要求。因此，迫切需要對(duì)管理體制進(jìn)行改革。要建立適合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理體制，特別是要積極探索一套與自身實(shí)際和體制改革相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制。在國際舞臺(tái)上，事業(yè)單位的預(yù)算管理和資產(chǎn)管理結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)了我國更規(guī)范、更有效的財(cái)務(wù)管理，為我國事業(yè)單位的改革和創(chuàng)新做出了貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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