淺議如何提高基層黨校政治理論教育水平公共文化人才培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制建立策略

李薌

摘 要：人才是公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素，公共文化人才的培養(yǎng)對(duì)提升公共文化服務(wù)水平、促進(jìn)公共文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：公共文化人才 人才培養(yǎng) 激勵(lì)機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）08-0-01

一、培養(yǎng)公共文化人才的重要性

公共文化人才是滿(mǎn)足社會(huì)文化需求、提供文化產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)施主體。脫離了專(zhuān)業(yè)人才，公共文化服務(wù)體系建設(shè)就無(wú)從推進(jìn)。面對(duì)日益增強(qiáng)的公共文化服務(wù)需求，人才隊(duì)伍建設(shè)的重要地位也日益突出。廣大群眾不再滿(mǎn)足于單一形式的文化服務(wù)和產(chǎn)品，對(duì)文化權(quán)利提出了更高的要求，追求更高質(zhì)量的文化服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量的高低取決于人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。優(yōu)秀的公共文化人才創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，促進(jìn)公共文化事業(yè)全面發(fā)展;而不斷優(yōu)化升級(jí)的公共文化環(huán)境又能孕育出更多高層次的文化人才。兩者處于互相推進(jìn)的良性循環(huán)中。

近年來(lái)，文化人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)被視為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，各項(xiàng)相關(guān)制度陸續(xù)出臺(tái)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也有了明顯的改善。但公共文化服務(wù)領(lǐng)域的人才現(xiàn)狀仍存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題長(zhǎng)期未得到根本解決，不利于公共文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、公共文化服務(wù)領(lǐng)域人才現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

第一，文化事業(yè)單位不同程度地存在人才斷層、人員學(xué)歷層次整體不高、專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才偏少等問(wèn)題。由于市委市政府對(duì)文化的投入相對(duì)偏少，文化系統(tǒng)人員福利待遇總體較低，導(dǎo)致高端人才引進(jìn)困難，現(xiàn)有人才也難以留住。

第二，中、高級(jí)職稱(chēng)以上的崗位設(shè)置普遍存在緊缺情況，多數(shù)未能按照在職人員的合理比例來(lái)設(shè)置崗位，使得專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位滿(mǎn)額之后，直接阻礙年輕人才的發(fā)展，挫傷他們的工作積極性。

第三，對(duì)已經(jīng)取得高級(jí)職稱(chēng)的文化人才仍采取一般的考核方式，沒(méi)有為他們提供專(zhuān)業(yè)提升的空間，未有取得研究成果的激勵(lì)措施，未能充分發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)技能，造成人才效能的浪費(fèi)。

第四，多數(shù)文化單位未能實(shí)行“同工同酬”，編外人員工資待遇遠(yuǎn)不及正編人員，使得大量文化人才在編制的門(mén)檻前望而卻步，極大地打擊了他們的工作熱情，出現(xiàn)了將現(xiàn)單位作為過(guò)渡時(shí)期的跳板，無(wú)心認(rèn)真工作，在現(xiàn)崗位上備考其他單位的現(xiàn)象。

第五，一些扶持文化人才的優(yōu)惠政策雖然已經(jīng)出臺(tái)，但是在具體經(jīng)費(fèi)數(shù)額、不同級(jí)別的條件設(shè)置等方面并未有明確的規(guī)定，需要進(jìn)一步將這些政策落到實(shí)處，使文化人才真正享受到應(yīng)有的待遇。

深入實(shí)施人才興文戰(zhàn)略，健全和完善公共文化服務(wù)體系的人才管理體制，建立整體實(shí)力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍，是推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有力保證。只有公共文化人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，才能為公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供智力支撐，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、建立公共文化人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的策略

1.確立科學(xué)人才觀(guān)，尊重和珍惜人才

要充分認(rèn)識(shí)到公共文化人才的重要作用，牢固樹(shù)立 “以人為本”的科學(xué)人才觀(guān)，要尊重他們的個(gè)性特點(diǎn)，珍惜人才資源，把“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”的措施落到實(shí)處。在公共文化服務(wù)領(lǐng)域營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的工作氛圍，真正做到關(guān)心文化人才成長(zhǎng)，支持文化人才工作，扶持文化人才發(fā)展。

2.建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度

要建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，采取多種途徑，大力培養(yǎng)公共文化服務(wù)人才。鼓勵(lì)推動(dòng)文化單位專(zhuān)業(yè)人員、相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀文化人才到基層工作或掛職鍛煉，組織開(kāi)展對(duì)圖書(shū)館長(zhǎng)、文化館長(zhǎng)、文化站長(zhǎng)的全面培訓(xùn)，全面提高公共文化從業(yè)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)人員在職自學(xué)，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)自學(xué)成才者給予獎(jiǎng)勵(lì)。選送年輕專(zhuān)業(yè)人員赴高校進(jìn)修。條件允許的情況下也可選送出國(guó)深造。培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)可采取單位和個(gè)人分別負(fù)擔(dān)的辦法解決。

3.著力引進(jìn)高層次公共文化人才

加強(qiáng)人才引進(jìn)，拓寬用人渠道，對(duì)緊缺的公共文化服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才給予政策支持。要落實(shí)高層次文化人才的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇，如項(xiàng)目資助、住房補(bǔ)貼、課題經(jīng)費(fèi)等。用優(yōu)惠政策和財(cái)政投入留住高層次文化人才，讓他們能夠沒(méi)有后顧之憂(yōu)地全身心投入到公共文化事業(yè)中。

4.優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，加大精神和物質(zhì)雙重激勵(lì)措施

對(duì)在公共文化服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的專(zhuān)業(yè)人才予以精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已獲得高級(jí)職稱(chēng)的文化人才，應(yīng)當(dāng)另設(shè)特殊獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)不同級(jí)別的科研課題、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)、學(xué)術(shù)研究等方面，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)考核措施，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。大力培養(yǎng)文化專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才，定期在公共文化系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)選專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才，積極向國(guó)家、省、市推薦專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才。注重培養(yǎng)各領(lǐng)域?qū)W科帶頭人和領(lǐng)軍人，創(chuàng)造條件使他們?cè)趯?zhuān)業(yè)領(lǐng)域獲得更大成就。在職稱(chēng)評(píng)聘工作中，強(qiáng)化工作能力和工作業(yè)績(jī)?nèi)∠?，重點(diǎn)向一線(xiàn)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)文化人才傾斜。

5.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)人才潛能

積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，有效避免“吃大鍋飯”、消極工作的情況發(fā)生，最大限度地激發(fā)文化人才的潛能。同時(shí)也促使不思進(jìn)取者轉(zhuǎn)換工作態(tài)度，增加危機(jī)意識(shí)。在崗位工資待遇方面應(yīng)體現(xiàn)出差別，調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)積極性，加大競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，使更多的公共文化人才脫穎而出，也讓原先能力一般的人鼓足干勁，提升業(yè)務(wù)能力，努力成才。

6.優(yōu)待編外文化人才

由于文化單位編制數(shù)量有限，多數(shù)單位目前已經(jīng)是正編人員飽和的狀態(tài)，很多從事公共文化服務(wù)的工作人員屬于政府購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)力或臨時(shí)工等性質(zhì)。不少編外人員在工作質(zhì)量與強(qiáng)度方面與正編人員差異不大，但是工資待遇卻相距甚遠(yuǎn)，并且長(zhǎng)期沒(méi)有得到顯著改善，這使很多人才不得已選擇離開(kāi)，造成人員穩(wěn)定性差的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)打破這種編制的局限，對(duì)工作表現(xiàn)突出、達(dá)到一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的優(yōu)秀人才實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，改善其工資待遇，使其享受相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位待遇，盡可能實(shí)現(xiàn)“同工同酬”;在招聘正編人員時(shí)，對(duì)這些編外文化人才適當(dāng)傾斜，給予一定的優(yōu)先錄用權(quán)。

四、結(jié)語(yǔ)

面對(duì)廣大人民群眾對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)日益增長(zhǎng)的新需求，我們需要通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃、完善的機(jī)制和周密的安排，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)、效能高、總量足的公共文化人才隊(duì)伍，為公共文化服務(wù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和智力支持。

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