“健康老齡化”視角下田園式“旅居養(yǎng)老”模式構(gòu)建

林明華　謝金芳

摘 要：隨著養(yǎng)老需求的改變、老年消費(fèi)能力的提高和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，“旅居養(yǎng)老”成為極具市場(chǎng)潛力的新業(yè)態(tài)。收入高、相對(duì)年輕、身體好、休閑時(shí)間多、長(zhǎng)期居住城市、向往田園風(fēng)的老年群體，選擇依托于田園綜合體的田園式“旅居養(yǎng)老”。但田園式“旅居養(yǎng)老”發(fā)展存在融資難、產(chǎn)業(yè)鏈整合難度高、缺乏體制機(jī)制保障、供求不匹配問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際情況，一是引入PPP模式，拓寬融資渠道;二是融合醫(yī)、養(yǎng)、農(nóng)、旅產(chǎn)業(yè)鏈，催化新的養(yǎng)老消費(fèi)業(yè)態(tài);三建立田園式“旅居養(yǎng)老”功能區(qū)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：田園式 旅居養(yǎng)老 健康老齡化

中圖分類號(hào)：D669.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）08-00-02

一、文獻(xiàn)綜述與問(wèn)題提出

隨著人口老齡化的發(fā)展、老年群體消費(fèi)能力的提高和健康養(yǎng)老理念的深入，傳統(tǒng)的基本保障型養(yǎng)老模式無(wú)法滿足多樣化的養(yǎng)老需求，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)品供給不足。2017年，黨的十九大報(bào)告一方面提出加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，田園綜合體是鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體。2019年初發(fā)布的《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》指出：“充分發(fā)掘地區(qū)特色資源，支持探索農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效模式?！币蕴飯@綜合體為依托發(fā)展“旅居養(yǎng)老”，具有整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的天然優(yōu)勢(shì)。田園式“旅居養(yǎng)老”將田園綜合體建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合在一起，形成特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，是可培育的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，既能滿足城鎮(zhèn)老人休閑、旅游式養(yǎng)老需求，又能帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

“旅居養(yǎng)老”是一種強(qiáng)調(diào)旅游與居住融合的高端養(yǎng)老，尚處于探索階段，學(xué)界的相關(guān)研究起步較晚。一是“旅居養(yǎng)老”的特點(diǎn)與意義。楊曉奇（2017）認(rèn)為“旅居養(yǎng)老”是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展“旅居養(yǎng)老”不僅能滿足老人多元需求，包括精神需求，還有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[1]二是“旅居養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求分析。張映芹、馮亞江（2018）分析了“南漂老人”旅居養(yǎng)老的供求影響因素，氣候、環(huán)境、個(gè)人偏好等影響需求;經(jīng)濟(jì)、制度等影響供給。[2]三是“旅居養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境與對(duì)策。劉燕峰（2017）基于浙江麗水“旅居養(yǎng)老”的實(shí)踐分析，剖析“旅居養(yǎng)老”發(fā)展過(guò)程中的困境，并提出模式選擇、角色定位、系統(tǒng)支持、資源整合等對(duì)策。[3]四是“旅居養(yǎng)老”目的地適宜性的綜合評(píng)價(jià)。龐小笑、桑廣書、喻元（2016）運(yùn)用AHP構(gòu)建金華市“旅居養(yǎng)老”適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用ArcGIS軟件分析影響因子。研究表明：一是金華市總體適宜性較好;二是自然景觀、交通是重要因素。[4]五是“旅居養(yǎng)老”的管理模式與創(chuàng)新發(fā)展。王丹丹（2018）認(rèn)為構(gòu)建“旅居養(yǎng)老”協(xié)同治理框架，一體化服務(wù)管理體系和建立自組織等都是可選擇的路徑。[5]

以上分析可以看出，多數(shù)研究停留在基礎(chǔ)性問(wèn)題，缺乏能夠揭示相關(guān)方面邏輯關(guān)系及核心因素的頂層設(shè)計(jì)?！奥镁羽B(yǎng)老”和旅游相結(jié)合的特殊性決定了不同類型的服務(wù)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資源依托的差異性，分類型研究顯得非常重要。田園式“旅居養(yǎng)老”模式構(gòu)建需要討論的核心問(wèn)題是：如何對(duì)接綜合田園體建設(shè)和“旅居養(yǎng)老”？如何整合資源提升“旅居養(yǎng)老”服務(wù)水平？

二、田園式“旅居養(yǎng)老”面臨的制約因素

田園式“旅居養(yǎng)老”是大力發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的養(yǎng)生養(yǎng)老基地的重要模式，融合鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和休閑度假為一體，前景廣闊。但該模式仍處于探索階段，發(fā)展碎片化、不成熟、不規(guī)范，旅游功能或養(yǎng)老功能不足，業(yè)態(tài)單一，難以形成經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，難以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

1.投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，公信力不足，融資難度大

養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化本身不成熟、不規(guī)范，難以取得公眾信任。田園式“旅居養(yǎng)老”的基礎(chǔ)建設(shè)就是一個(gè)浩大的工程，一方面投入產(chǎn)出周期非常長(zhǎng)，而且投入產(chǎn)出比在短期內(nèi)難以預(yù)測(cè)，面臨的風(fēng)險(xiǎn)比較大;另一方面，“旅居養(yǎng)老”相應(yīng)的法律、政策不完善，難以提供公信力的基礎(chǔ)保障。田園式“旅居養(yǎng)老”發(fā)展的基礎(chǔ)在于融資，在公共資金投入有限的情況下，引入社會(huì)資本，融資吸引力成為一個(gè)重要因素。公信力不足會(huì)加劇融資困難，資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，服務(wù)不完善，更加缺乏公信力，形成惡性循環(huán)，難以打造品牌性的龍頭企業(yè)。田園式“旅居養(yǎng)老”作為一種養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，打破融資困局，塑造品牌是關(guān)鍵。

2.產(chǎn)業(yè)鏈整合難度高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)低

田園式“旅居養(yǎng)老”對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療資源、養(yǎng)老服務(wù)的要求比較高，比一般養(yǎng)老基地的資源整合更加復(fù)雜，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村旅游資源與養(yǎng)老資源的高度融合。一是鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施難以滿足高端養(yǎng)老需求。鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施相對(duì)滯后，而田園式“旅居養(yǎng)老”是一種高端養(yǎng)老方式，對(duì)醫(yī)療的要求也比較高，配備齊全的醫(yī)療資源。二是旅游吸引核不明，養(yǎng)老功能不足。在“旅居養(yǎng)老”的大潮下，多數(shù)區(qū)域的田園綜合體建設(shè)功能雷同，旅游吸引核不明顯，養(yǎng)老功能不足，成為“四不像”。三是功能單一，未能形成“旅居養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)鏈。田園式“旅居養(yǎng)老”的功能單一、孤立，難以形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，資源利用率較低。

3.供求不匹配，難以打造“旅居養(yǎng)老”品牌

田園式“旅居養(yǎng)老”是一種市場(chǎng)化養(yǎng)老模式，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力非常重要，但實(shí)際中會(huì)存在一系列問(wèn)題。一是市場(chǎng)定位不精準(zhǔn)。田園式“旅居養(yǎng)老”的服務(wù)對(duì)象非常精細(xì)化，只適用于支付能力強(qiáng)、在老人中偏向年輕、身體比較健康、休閑時(shí)間充足、向往田園生活的老年群體。二是功能雷同。田園式“旅居養(yǎng)老”是基于田園綜合體建設(shè)的生態(tài)養(yǎng)老基地，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，田園式“旅居養(yǎng)老”雷同的比較多，田園體的生態(tài)功能類似，養(yǎng)老功能也大同小異，區(qū)別僅在于養(yǎng)老功能健全與否。三是供求矛盾。鄉(xiāng)村田園休閑旅游定位與城市居民旅居養(yǎng)老需求錯(cuò)位。多數(shù)老人希望鬧中取靜、動(dòng)靜分離，既能安靜享受田園時(shí)光，又能適度參與熱鬧。

三、“健康老齡化”視角下田園式“旅居養(yǎng)老”構(gòu)建

從社會(huì)福祉角度看，“旅居養(yǎng)老”實(shí)際上是老年群體的異地福利問(wèn)題。異地福利認(rèn)可是流動(dòng)人口面臨的重要問(wèn)題，是打造田園式“旅居養(yǎng)老”核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。田園式“旅居養(yǎng)老”建設(shè)的核心是在健康老齡化基礎(chǔ)上提升養(yǎng)老服務(wù)水平，吸引異地老人。

1.引入PPP模式，拓寬融資渠道

依托田園綜合體建設(shè)發(fā)展休閑旅居養(yǎng)老是一項(xiàng)浩大的工程，包括養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，資金成為發(fā)展的首要問(wèn)題。選擇一種合理的融資模式是前提條件。PPP（Public-Private-Partnership）模式是政府與社會(huì)資本合作情況下的共有制，是一種充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的融資和治理模式。[6]國(guó)家提出PPP兩個(gè)常態(tài)化：“讓符合條件的項(xiàng)目采用PPP模式成為常態(tài)、民間投資進(jìn)入PPP項(xiàng)目成常態(tài)”?！癙PP模式主要適用于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。”PPP模式對(duì)民間資本要求較高，適用于那些民間資本比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。

2.整合醫(yī)、養(yǎng)、農(nóng)、旅產(chǎn)業(yè)鏈，催化新的養(yǎng)老消費(fèi)業(yè)態(tài)

田園式“旅居養(yǎng)老”涉及休閑、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、文化、旅游、地產(chǎn)等，整合醫(yī)、養(yǎng)、農(nóng)、旅產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谴蛟焯飯@式“旅居養(yǎng)老”品牌的必然要求。一是融合醫(yī)、養(yǎng)、農(nóng)、旅產(chǎn)業(yè)，整合公共資源，形成環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面化解養(yǎng)老地產(chǎn)與田園綜合體用地之間的矛盾。其次，醫(yī)、養(yǎng)、農(nóng)、旅是田園式“旅居養(yǎng)老”的支柱產(chǎn)業(yè)，其輻射產(chǎn)品還有很多，形成緊密結(jié)合的縱橫產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。二是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以需求為基礎(chǔ)提高供求匹配度。“旅居養(yǎng)老”是一種市場(chǎng)化養(yǎng)老方式，對(duì)接老人需求是關(guān)鍵。區(qū)分“旅居養(yǎng)老”需求與普通度假需求，老人更傾向于方便、快捷、安全的旅居環(huán)境，靜中有鬧、鬧中有靜，關(guān)鍵在養(yǎng)，養(yǎng)生養(yǎng)老與休閑度假相結(jié)合。三是打造特色品牌，催化新的養(yǎng)老業(yè)態(tài)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。田園式“旅居養(yǎng)老”是一種高端養(yǎng)老服務(wù)，有品牌才能大量吸引異地游客。開發(fā)特色衍生產(chǎn)品，催化新的消費(fèi)業(yè)態(tài)。

3.建立田園式“旅居養(yǎng)老”功能區(qū)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系

田園綜合體是集農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)村特色文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)為一體的“多元化”功能區(qū)域?！奥镁羽B(yǎng)老”的功能需求與田園綜合體有一定的契合性，對(duì)接需求，融合田園綜合體功能區(qū)與養(yǎng)老功能區(qū)是田園式“旅居養(yǎng)老”功能區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵所在。一是特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是田園綜合體的吸引核，也是吸引田園式“旅居養(yǎng)老”群體的最重要要素。營(yíng)造返璞歸真的特色田園氛圍，打造充滿趣味性和科普性的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)。二是文化遺產(chǎn)景觀區(qū)。田園式“旅居養(yǎng)老”針對(duì)有錢、有閑、熱愛(ài)田園生活、追求健康養(yǎng)老、相對(duì)年輕的老年群體，他們對(duì)精神層次的要求也相對(duì)較高，應(yīng)提升精神體驗(yàn)層次。三是生活居住區(qū)+休閑聚集區(qū)+綜合服務(wù)區(qū)。除了依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)與文化創(chuàng)意之外，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也非常重要，老年群體更注重方便、快捷、舒適。在田園綜合體中引入住宅地產(chǎn)，生活居住區(qū)環(huán)境應(yīng)適合老人的生活習(xí)慣，房間隔音效果要好。休閑聚集區(qū)應(yīng)包括主題建筑、特色街區(qū)、親子互動(dòng)等休閑體驗(yàn)。綜合服務(wù)區(qū)主要包括美食、日用品、醫(yī)療、安保、物業(yè)等，尤其是養(yǎng)老醫(yī)療方面，高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)很重要。

參考文獻(xiàn)

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