從示范建設(shè)到優(yōu)質(zhì)均衡：浙江省高職教育發(fā)展態(tài)勢實(shí)證研究

鄭雁

摘 要 通過對(duì)2009-2018年浙江省高職院校時(shí)序數(shù)據(jù)和各學(xué)校面板數(shù)據(jù)的分析，從優(yōu)質(zhì)均衡的角度出發(fā)，主要從辦學(xué)條件、師資條件和社會(huì)服務(wù)三方面實(shí)證研究浙江省十年間高職院校發(fā)展?fàn)顩r和變化態(tài)勢。研究發(fā)現(xiàn)：10年來浙江省高職教育基本辦學(xué)條件日趨成熟和完善，但院校間差距依舊存在;專任教師增長平穩(wěn)均衡，但示范優(yōu)質(zhì)院校的師資問題需要關(guān)注;高職院校的社會(huì)服務(wù)功能飛速增長，但院校間能力差距較大。需要提升高職院校綜合辦學(xué)條件，夯實(shí)高水平高職院校建設(shè)基礎(chǔ);建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培育高質(zhì)量雙師型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);精準(zhǔn)定位高職院校社會(huì)服務(wù)能力，提供高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 高職教育;辦學(xué)條件;師資隊(duì)伍;社會(huì)服務(wù);優(yōu)質(zhì)均衡;變異系數(shù);浙江省

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）12-0055-06

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮芬粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)要求，提出了一系列新目標(biāo)、新論斷、新要求，把國家辦好職業(yè)教育的決策部署細(xì)化為若干具體行動(dòng)，提出七個(gè)方面20項(xiàng)政策舉措[1]。在我國高等職業(yè)教育高速發(fā)展的歷程中，依次經(jīng)歷了國家示范院校建設(shè)、國家骨干院校建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，到現(xiàn)在《方案》提出的高水平高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。這是站在新的歷史起點(diǎn)，國家為辦好新時(shí)代職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)和施工藍(lán)圖，是推動(dòng)職業(yè)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。

本文基于2009-2018年浙江省高職院校時(shí)序數(shù)據(jù)和各學(xué)校面板數(shù)據(jù)，從優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的視角，主要從辦學(xué)條件、師資條件和社會(huì)服務(wù)三方面，對(duì)浙江省高職院校發(fā)展?fàn)顩r及變化趨勢進(jìn)行實(shí)證分析。

一、數(shù)據(jù)來源和研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來源于教育部《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)》（以下簡稱“狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)”），時(shí)間跨度為2009-2018年。教育部要求各高職院校每學(xué)年采集數(shù)據(jù)并向社會(huì)公布。鑒于歷年?duì)顟B(tài)數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)字段的完整性及可獲取性，本文從辦學(xué)條件、師資條件、社會(huì)服務(wù)三方面選取相關(guān)指標(biāo)。其中，辦學(xué)條件指標(biāo)包括在校生規(guī)模、生均占地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均紙質(zhì)圖書等;師資條件指標(biāo)包括專任教師生師比、雙師素質(zhì)教師比例、高級(jí)職稱教師比例等;社會(huì)服務(wù)指標(biāo)包括學(xué)校為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入專業(yè)均數(shù)、學(xué)校為社會(huì)培訓(xùn)員工專業(yè)均數(shù)、政府購買服務(wù)到款額等。

（二）研究方法

為綜合比較和分析浙江省高職院校十年發(fā)展態(tài)勢和均衡化水平，本文依據(jù)并結(jié)合“十一五”時(shí)期國家示范高職院校建設(shè)、“十二五”時(shí)期國家骨干高職院校建設(shè)和“十三五”時(shí)期優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)，將浙江省47所高職院校分為三大類：國家示范優(yōu)質(zhì)高職院校（以下簡稱“國家示范優(yōu)質(zhì)”）、省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)高職院校（以下簡稱“省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)”）和其他院校。其中，浙江省有國家示范優(yōu)質(zhì)院校5所，它們既是“十一五”時(shí)期國家示范高職建設(shè)院校，也是“十三五”時(shí)期省級(jí)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)建設(shè)院校，是浙江省重點(diǎn)發(fā)展并大力資助的高職院校;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)高職院校18所，他們是“十二五”時(shí)期國家骨干高職院校暨省級(jí)示范院校，或是“十三五”時(shí)期省級(jí)優(yōu)質(zhì)建設(shè)院校;其他高職院校共24所。

本文采用變異系數(shù)估算方法，變異系數(shù)又稱差異系數(shù)。變異系數(shù)是衡量指標(biāo)中各觀測值變異程度的一個(gè)統(tǒng)計(jì)量。當(dāng)對(duì)兩個(gè)或多個(gè)指標(biāo)的變異程度進(jìn)行比較時(shí)，運(yùn)用變異系數(shù)可以消除因平均數(shù)不同對(duì)指標(biāo)變異程度比較的影響。變異系數(shù)值越大，代表組間離散程度越高，均衡水平就越低;反之，變異系數(shù)值越小，離散程度越低，均衡水平就越高。在本文分析中，通過觀察變異系數(shù)以期全面客觀地反映高職院校均衡發(fā)展?fàn)顩r以及長期變化發(fā)展的態(tài)勢。

二、指標(biāo)數(shù)據(jù)分析

（一）辦學(xué)條件分析

1.浙江省在校生規(guī)模逐年增加，三類院校之間的差距逐漸增大

表1數(shù)據(jù)顯示，浙江省高職院校在校生規(guī)模從2009年的校均6405人增加到2018年的7517人，凈增1112人，增長17.4%。其中，國家示范優(yōu)質(zhì)院校在校生規(guī)模從2009年的10042人增加到2018年的12284人，凈增2242人，增長22.3%;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校從2009年的7206人增加到2018年的8506人，凈增1300人，增長18.0%;其他院校從2009年的4987人增加到2018年的5782人，凈增795人，增長15.9%?？傮w而言，全省高職院校在校生規(guī)模逐年增加，而且國家示范優(yōu)質(zhì)院校增長更加明顯。

從橫向比較的視角來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校在校生與省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校在校生之比，從2009年的1.39上升至2018年的1.44;國家示范優(yōu)質(zhì)院校在校生與其他院校在校生之比，從2009年的2.01上升至2018年的2.12;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校在校生與其他院校在校生之比，從2009年的1.44上升至2018年的1.47。三類院校差異系數(shù)從2009年的0.32上升至2018年的0.35。總體來看，各類院校之間在校生規(guī)模呈逐年擴(kuò)大趨勢，優(yōu)質(zhì)辦學(xué)條件和辦學(xué)水平吸引學(xué)生的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

2.浙江省高職院校占地面積持續(xù)擴(kuò)大，院校之間生均占地面積差距逐漸縮小

從表2數(shù)據(jù)分析來看，浙江省高職院校生均占地面積呈下降趨勢，從2009年的85.55平方米下降至77.07平方米，下降9.9%。其中，國家示范優(yōu)質(zhì)院校生均占地面積從2009年的55.34平方米上升至59.83平方米，增長8.1%;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校從2009年的58.10平方米上升至65.16平方米，增長12.2%;其他院校從2009年的113.60平方米下降至89.59平方米，下降21.1%?？傮w來看，不論是國家示范優(yōu)質(zhì)院校還是省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校，在招生規(guī)模和在校生規(guī)模逐年增長的前提下，生均占地面積依然呈上升趨勢，而其他院校生均占地面積呈逐年下降趨勢。盡管其他院校的生均占地面積逐年下降，但在絕對(duì)值上，依然高于國家示范優(yōu)質(zhì)和省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校，而且保持比較明顯的優(yōu)勢。

從橫向比較的視角來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校生均占地面積，2009年是其他院校的0.48倍，2018年是其他院校的0.67倍;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校生均占地面積，2009年是其他院校的0.51倍，2018年是其他院校的0.73倍。示范優(yōu)質(zhì)院校與其他院校的差異系數(shù)，從2009年的0.31下降至2018年的0.17。可以看出，示范優(yōu)質(zhì)院校一直在提升基本辦學(xué)條件，國家示范優(yōu)質(zhì)院校因其在校生規(guī)模的絕對(duì)優(yōu)勢，生均占地面積絕對(duì)值不及其他院校，但差距在逐年縮小。

3.學(xué)校繼續(xù)加大對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備的投入，生均教儀設(shè)備增長幅度顯著

從表3數(shù)據(jù)來看，浙江省高職院校生均教學(xué)儀器設(shè)備呈大幅上升趨勢，從2010年的8846元上升至2018年的15232元，增加了72%。生均教學(xué)儀器設(shè)備值是《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》中的基本辦學(xué)條件指標(biāo)，是衡量學(xué)校基本辦學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。具體來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校生均教學(xué)儀器設(shè)備從2010年的10621元增長到2018年的16661元，增加了56.9個(gè)百分點(diǎn);同期，省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校生均教學(xué)儀器設(shè)備從2010年的9688元增長到2018年的19067元，增加了96.8個(gè)百分點(diǎn);其他院校從2010年的7755元增長到2018年的11920元，增長了53.7個(gè)百分點(diǎn)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校的增長幅度最大，接近一倍。

橫向比較來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校生均教學(xué)儀器設(shè)備值，2010年是其他院校的1.37倍，2018年是其他院校的1.40倍;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校生均教學(xué)儀器設(shè)備，2010年是其他院校的1.25倍，2018年是其他院校的1.60倍。差異系數(shù)從2010年的0.13上升至2018年的0.17。綜合各項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看出，示范優(yōu)質(zhì)院校的生均教學(xué)儀器設(shè)備值與其他院校的差距在逐漸拉大。

4.學(xué)校紙質(zhì)圖書呈逐年增長趨勢，學(xué)校之間差異變化不明顯

從表4數(shù)據(jù)來看，浙江省高職院校生均紙質(zhì)圖書從2009年的73.83本上升至2018年的97.72本，增長了72.2%。具體來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校生均紙質(zhì)圖書從2009年的73.32本上升至2018年的86.46本，增長17.9%;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校生均紙質(zhì)圖書從2009年的66.98本上升至2018年的96.68本，增長44.3%;其他院校從2009年的79.29本上升至2018年的100.84本，增長27.2%。從數(shù)據(jù)分析來看，各類院校的生均紙質(zhì)圖書均保持一定幅度的增長，其中省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校的增長幅度最大，其他院校生均紙質(zhì)圖書的絕對(duì)值最大。

從橫向比較的視角來看，各類院校生均紙質(zhì)圖書的差異系數(shù)從2009年的0.07下降至2018年的0.06，學(xué)校之間差異變化并不顯著?？傮w來看，在信息化時(shí)代電子圖書和電子期刊逐漸增容的同時(shí)，浙江省高職院校對(duì)紙質(zhì)圖書的投入依舊持續(xù)增加，保障了學(xué)校的基本辦學(xué)條件。

（二）師資條件分析

1.專任教師數(shù)量基本能跟上在校生規(guī)模的增長，生師比逐年下降

表5數(shù)據(jù)顯示，浙江省高職院校專任教師生師比逐漸降低，從2009年的25.04下降至2018年的22.82，降低了8.9%。生師比越低，說明師資配備越充裕。具體來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校專任教師生師比從2009年的22.98上升至2018年的23.19，上升了0.9%;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校專任教師生師比從2009年的28.14下降至23.94，下降了14.9%;其他院校從2009年的24.14下降至21.90，下降了9.3%。從結(jié)果分析來看，省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校和其他院校的專任教師生師比有明顯下降。國家示范優(yōu)質(zhì)院校專任教師生師比在2011年以前逐年上升，這與前面辦學(xué)條件分析中提到的在校生規(guī)模大幅增長有著密切聯(lián)系，說明當(dāng)時(shí)師資數(shù)量的增加跟不上在校生數(shù)量的增長，兩者存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。此后，專任教師生師比開始下降。

從橫向比較的視角來看，專任教師生師比差異系數(shù)從2009年的0.09下降至2018年的0.04。10年來，浙江省高職院校師資數(shù)量不斷增加，專任教師生師比有比較明顯的改善，各院校之間的差異逐漸縮小，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

2.專任教師雙師素質(zhì)比例大幅提高

建設(shè)一支高素質(zhì)的雙師型教師隊(duì)伍，全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，一直是高職院校發(fā)展的重要內(nèi)容。從表6數(shù)據(jù)來看，浙江省高職院校專任教師雙師素質(zhì)比例大幅提高，從2009年的48.69%上升至2018年的80.30%，比例增長了64.9%。具體來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校專任教師雙師素質(zhì)比例從2009年的64.30%上升至2018年的90.62%，比例增長了40.9%;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校的雙師素質(zhì)比例從2009年的55.63%上升至2018年的86.89%，比例增長了56.2%;其他院校的雙師素質(zhì)比例從2009年的40.23%上升至2018年的73.21%，比例增長了82.0%。從數(shù)據(jù)分析來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校的雙師素質(zhì)比例絕對(duì)值最大，其他院校的雙師素質(zhì)比例增長幅度最大。

從橫向比較的視角來看，專任教師雙師素質(zhì)比例的差異系數(shù)從2009年的0.20下降至2018年的0.09，表明院校間的差距在縮小。10年來，浙江省高職院校專任教師的雙師素質(zhì)比例大幅提高，且院校間的差距逐漸縮小。

3.專任教師高級(jí)職稱所占比例逐年上升

從表7來看，浙江省高職院校專任教師高級(jí)職稱所占比例從2009年的26.17%上升至2018年的32.41%。具體來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校專任教師高級(jí)職稱所占比例從2009年的30.98%上升至2018年的37.40%;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校高級(jí)職稱比例從2009年的27.22%上升至2018年的36.20%;其他院校高級(jí)職稱比例增長了17.0%。增長幅度最大的是省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校。

從橫向比較的視角來看，10年來高級(jí)職稱所占比例的差異系數(shù)變化不顯著，各類院校之間的差距基本維持不變。這可能是每個(gè)學(xué)校的高級(jí)職稱數(shù)量總量受控，與不同類型學(xué)校編制數(shù)核定有關(guān)，使學(xué)校之間的差距基本存在。但總體來看，高級(jí)職稱所占比例絕對(duì)值較10年前有明顯上升。

（三）社會(huì)服務(wù)分析

1.學(xué)校為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入和為社會(huì)培訓(xùn)員工數(shù)呈跳躍式發(fā)展和提升

社會(huì)服務(wù)是高等職業(yè)教育的重要職責(zé)?？紤]到各學(xué)校的規(guī)模和體量對(duì)其社會(huì)服務(wù)能力的影響，為更具可比性，這里采用學(xué)校為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入的專業(yè)均數(shù)來進(jìn)行比較。

從表8數(shù)據(jù)分析來看，浙江省高職院校2009年為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入專業(yè)均數(shù)為8.74萬元，2018年為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入專業(yè)均數(shù)為25.47萬元，是2009年的近3倍。具體來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校從2009年的20.10萬元增長到2018年的47.33萬元，增長135%;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校從2009年的8.21萬元增長到2018年的29.28萬元，增長257%;其他院校從2009年的6.60萬元增長到2018年的17.74萬元，增長169%。從橫向比較的視角來看，各學(xué)校之間的差異系數(shù)從2009年的0.69下降至2018年的0.48。

從表9數(shù)據(jù)分析來看，浙江省高職院校2009年為社會(huì)培訓(xùn)員工為每專業(yè)87人，2018年為社會(huì)培訓(xùn)員工為每專業(yè)1628人，增長近19倍。具體來看，國家示范優(yōu)質(zhì)院校從2009年的45人上升到2018年的3097人，增長了68倍;省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校從2009年的98人上升到2018年的1457人，增長了15倍;其他院校從2009年的88人上升至2018年的1450人，增長了16倍。從這些數(shù)據(jù)可以看出，10年來，高職院校對(duì)社會(huì)的培訓(xùn)能力呈跨越式提高，充分體現(xiàn)了高職院校在社會(huì)服務(wù)中發(fā)揮的重要作用。

2.高職院校政府購買服務(wù)到款額差距明顯

政府購買服務(wù)是高職院校服務(wù)社會(huì)的又一種形式，是指通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)按一定的方式和程序交由高職院校來承擔(dān)，由政府根據(jù)合同約定向高職院校支付費(fèi)用的形式。高職院校以購買政府服務(wù)形式開展社會(huì)服務(wù)近幾年開始逐漸突顯，詳見表10。我們能采集到的數(shù)據(jù)也是從2016年開始。從近3年的數(shù)據(jù)來看，最多的學(xué)校每年有2000萬元以上的政府購買服務(wù)到款額，其中，購買政府服務(wù)到款額1000萬元以上的院校，2016年有8所，2017年有7所，2018年有8所。相比較而言，未產(chǎn)生政府購買服務(wù)到款額的學(xué)校數(shù)，2016年有12所，2017年有11所，2018年有8所?？梢钥闯?，政府購買服務(wù)到款額各高職院校之間差別較大。

三、結(jié)論分析

從高職院校時(shí)序數(shù)據(jù)和各學(xué)校面板數(shù)據(jù)分析可以看出，浙江省高職院校10年來的發(fā)展呈現(xiàn)以下三個(gè)特征：

（一）基本辦學(xué)條件日趨成熟和完善，但院校間差距依舊存在

從辦學(xué)條件分析來看，10年來，浙江省高職院校在學(xué)校占地面積、教學(xué)儀器設(shè)備、紙質(zhì)圖書等方面持續(xù)加大投入，高職院校的辦學(xué)實(shí)力逐漸提升。從在校生情況可以看出，示范優(yōu)質(zhì)院校在對(duì)學(xué)生的吸引力上更具優(yōu)勢，而且差距在逐漸拉大。然而，隨著在校生規(guī)模的大幅提升，生均占地面積的問題日益凸顯。雖然學(xué)校占地面積的絕對(duì)值在逐年增加，但相較于大幅增長的在校生人數(shù)，增長的占地面積無異于杯水車薪。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省有14所高職院校的生均占地面積未達(dá)基本辦學(xué)條件的最低標(biāo)準(zhǔn)，其中國家示范優(yōu)質(zhì)院校2所，省級(jí)示范優(yōu)質(zhì)院校7所，其他院校5所。這將是今后一段時(shí)間內(nèi)制約高職教育發(fā)展的主要瓶頸。

（二）專任教師增長平穩(wěn)均衡，但示范優(yōu)質(zhì)院校的師資問題需要關(guān)注

在高職教育快速發(fā)展的10年里，專任教師不論在數(shù)量和質(zhì)量上，都呈現(xiàn)逐年上升趨勢，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。10年來，浙江省高職院校專任教師從2009年的校均254人增加到2018年的校均321人，增加了26%，相比較浙江省在校生規(guī)模17%的增長，全省總體的師資相對(duì)充裕均衡。具體從學(xué)校來看，10年來，國家示范優(yōu)質(zhì)院校在校生規(guī)模增長了22%，而其專任教師增長幅度只有17%。國家示范優(yōu)質(zhì)院校因其獨(dú)特的教育資源優(yōu)勢，在吸引力上較其他院校更為明顯，生源質(zhì)量和數(shù)量都要優(yōu)于其他院校，但在專任教師數(shù)量上卻沒有跟上生源增長的速度，需要引起相關(guān)學(xué)校和部門的關(guān)注和重視。

（三）高職院校的社會(huì)服務(wù)功能飛速增長，但院校間能力差距較大

10年來，高職院校在社會(huì)服務(wù)方面發(fā)揮出越來越重要的作用，社會(huì)對(duì)高職院校的服務(wù)貢獻(xiàn)力也越發(fā)關(guān)注。近年來，高職院校的服務(wù)貢獻(xiàn)力與學(xué)生成長成才、學(xué)校辦學(xué)實(shí)力等指標(biāo)受到同樣重視，高職院校每年發(fā)布的質(zhì)量年報(bào)也要求將服務(wù)貢獻(xiàn)力作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。從10年間數(shù)據(jù)來看，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力呈現(xiàn)飛躍式發(fā)展。2009年，有13所高職院校對(duì)企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入為0;2018年，所有高職院校均實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)技術(shù)服務(wù)，校均收入絕對(duì)值達(dá)到752萬元。然而，學(xué)校為企業(yè)技術(shù)服務(wù)收入的絕對(duì)值中最高值與最低值相差數(shù)千倍。社會(huì)服務(wù)中各指標(biāo)的差異系數(shù)也是本文分析所有指標(biāo)中絕對(duì)值最大的。高職院校整體的社會(huì)服務(wù)功能在日趨強(qiáng)大的同時(shí)，顯現(xiàn)出不同層次學(xué)校在社會(huì)服務(wù)能力方面的差距。

四、對(duì)策思考

（一）提升高職院校綜合辦學(xué)條件，夯實(shí)高水平高職院校建設(shè)基礎(chǔ)

只重視硬件建設(shè)而不重視軟件建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)就會(huì)失去靈魂;只重視軟件建設(shè)而不重視硬件建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)就會(huì)失去基礎(chǔ)[2]。硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)是高職院校發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。站在高職教育發(fā)展新的歷史背景下，高職院校更應(yīng)形成前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)先進(jìn)的辦學(xué)理念，不斷完善基本辦學(xué)條件和設(shè)施。要重視并加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息化辦學(xué)水平和管理水平，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，將信息技術(shù)融入教育教學(xué)改革實(shí)踐。信息化不論是在硬件建設(shè)還是在軟件提升中，都應(yīng)發(fā)揮其積極而重要的作用，這是提升高職院校綜合辦學(xué)水平的重要基礎(chǔ)[4]。針對(duì)高職院校當(dāng)前發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，一方面學(xué)校要積極主動(dòng)地爭取辦學(xué)資源和辦學(xué)設(shè)施，提升辦學(xué)條件;另一方面要鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與職業(yè)教育的辦學(xué)過程，相關(guān)行政職能部門要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策給予支持。

（二）建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍，培育高質(zhì)量雙師型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》對(duì)雙師型教師素養(yǎng)的要求，一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃，鼓勵(lì)教師參加出國研修、國家培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐;另一方面要引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀的工程技術(shù)人員、高技能人才到學(xué)校兼職任教，不斷優(yōu)化專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，推進(jìn)雙向交流合作。建立企業(yè)經(jīng)營管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度[3]，形成校企雙方協(xié)作共建、互動(dòng)交流機(jī)制。這不僅有利于拓展專任教師的視野，了解和接觸來自行業(yè)企業(yè)一線的新信息新動(dòng)態(tài)，提升自身的實(shí)踐能力，還使得培養(yǎng)的人才更契合社會(huì)發(fā)展的趨勢和實(shí)際需求。同時(shí)，財(cái)政要列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持兼職教師的聘用。

（三）精準(zhǔn)定位高職院校社會(huì)服務(wù)能力，提供高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展動(dòng)力

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育的基本使命，作為與地方經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的高職教育，只有精準(zhǔn)定位，才能在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，自身獲得更大的發(fā)展空間。高職院校要以服務(wù)需求為導(dǎo)向，立足自身專業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，扎根地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)技能積累，精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)社會(huì)發(fā)展需求，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，提升社會(huì)服務(wù)能力，為高職院校提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[Z].國發(fā)[2019]4號(hào)，2019-01-24.

[2]任占營.優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校建設(shè)的思考[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（7）：47-52.

[3]中共中央 國務(wù)院.關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見[Z].中發(fā)[2018]4號(hào)，2018-01-20.

[4]李玉靜.從示范建設(shè)到均衡優(yōu)質(zhì)：高等職業(yè)教育發(fā)展的路向選擇[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（22）：1.