“黨建引領(lǐng)、連村聯(lián)創(chuàng)、抱團(tuán)攻堅(jiān)”扶貧模式研究

劉燕洪

摘 要：在中共十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志明確地指出：“需要動員全社會全國全黨的力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，做好扶貧攻堅(jiān)工作。”作為黨和政府的人民子弟兵，更需要將自己的才能和智慧用來完成黨和政府交托的任務(wù)?；鶎拥狞h組織人員是落實(shí)和實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”和“建檔立卡”工作的主力軍，需要立足于黨組織的建設(shè)工作，來引導(dǎo)基層扶貧工作的高效開展，結(jié)合扶貧工作的實(shí)際情況，將“黨建引領(lǐng)、連村聯(lián)創(chuàng)、抱團(tuán)攻堅(jiān)”扶貧模式融合到實(shí)際的精準(zhǔn)扶貧工作，從分發(fā)揮出基層黨組織的價(jià)值和引導(dǎo)作用，做好現(xiàn)階段的扶貧工作，逐漸實(shí)現(xiàn)我國全面現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng);連村聯(lián)創(chuàng);抱團(tuán)攻堅(jiān);基層黨組織;扶貧模式

習(xí)近平總書記在十八大上指出：扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。各級黨委和基層組織都要做好力量籌備，最好最后階段的沖刺，政府和黨都需要形成緊迫感，為扶貧攻堅(jiān)的順利實(shí)施，提供一個思路清晰化的發(fā)展途徑，不斷強(qiáng)化雙方的責(zé)任，根據(jù)每個環(huán)節(jié)工作的需求，采取具有針對性的解決措施，充分發(fā)揮出脫貧攻堅(jiān)工作的作用，為后續(xù)的發(fā)展提供可持續(xù)性發(fā)展的措施。尤其是基層的黨組織團(tuán)隊(duì)，需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，確保到2020年，我國在現(xiàn)行的脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn)下，真正的實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村人口的脫貧，被評定為貧困縣的地區(qū)能夠?qū)⑦@些標(biāo)簽摘掉，并在一定范圍內(nèi)完成我國的區(qū)域性脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，真正的實(shí)現(xiàn)國家的脫貧目標(biāo)。

一、現(xiàn)階段“黨建引領(lǐng)、連村聯(lián)創(chuàng)、抱團(tuán)攻堅(jiān)”扶貧模式的缺陷

（一）現(xiàn)階段基層黨組織之間的協(xié)調(diào)性比較差

在一些地方的脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施的過程中，各個村鎮(zhèn)之間的黨組織之間的協(xié)調(diào)性不夠，不能充分將黨組織的作用發(fā)揮出來，有的地方成立的黨支部就像一盤散沙，對每一組織成員的責(zé)任和義務(wù)都沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，黨支部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理能力比較低，彼此之間也出現(xiàn)了各干各的等情況，這樣很不利于脫貧攻堅(jiān)工作的順利開展。有的基層黨組織會有一些自己的小盤算，都想將一些好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目劃分到自己管理和負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)，這樣很難保持基層黨組織脫貧攻堅(jiān)工作理念的一致性，久而久之，影響到整體的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度。

（二）現(xiàn)階段基層黨組織的民眾思想引導(dǎo)不細(xì)致

開展脫貧攻堅(jiān)工作，民眾是整個工作的重心。很多地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作中，對貧困戶和村民的引導(dǎo)不準(zhǔn)確，導(dǎo)致民眾的個人情緒比較嚴(yán)重，很容易出現(xiàn)地方性的民眾矛盾。在地方貧困戶的扶助中，要從民眾的思想層次上引導(dǎo)他們，幫助民眾樹立“脫貧致富靠自己奮斗”的理念，讓貧困家庭成員主動去改變自己的家庭經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，而不是一味的依靠政府和黨的扶持。在發(fā)展鄉(xiāng)村扶貧產(chǎn)業(yè)時，沒有明確每一個民眾的能獲得的分紅，對于類似的問題都只是大致回答一下，并沒有從思想層面和制度上做出明確的規(guī)定，使得民眾的參與性不高。

（三）基層黨建與精準(zhǔn)扶貧之間融合不夠貼切

基層黨組織作為扶貧攻堅(jiān)工作的落實(shí)者和實(shí)施者，需要充分發(fā)揮出自身所承擔(dān)的職責(zé)，提高自身的思想覺悟，為脫貧攻堅(jiān)工作奉獻(xiàn)自己的力量。但是，在實(shí)際的脫貧攻堅(jiān)工作中，很多基層黨組織的思想覺悟不高，對脫貧攻堅(jiān)工作的重視程度不高，不能科學(xué)合理的把控脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也不能找到基層黨建工作與精準(zhǔn)扶貧工作之間的契合點(diǎn)，不能將脫貧攻堅(jiān)工作與黨建工作進(jìn)行很好的融合，而且個別的基層黨組織成員不能做好“標(biāo)桿”的職責(zé)，行動力比較差，不能有效地完成精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)。

二、改進(jìn)和完善“黨建引領(lǐng)、連村聯(lián)創(chuàng)、抱團(tuán)攻堅(jiān)”扶貧模式的策略

（一）發(fā)揮基層黨建組織的作用，形成正確的思想引導(dǎo)

開展“黨建引領(lǐng)、連村聯(lián)創(chuàng)、抱團(tuán)攻堅(jiān)”扶貧攻堅(jiān)模式，工作人員需要做好“黨建引領(lǐng)”工作，組織出適合當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯幕鶎狱h支部，將國家的各項(xiàng)政策和措施進(jìn)行全面的落實(shí)，并將國家宣傳的政策和方針傳遞給民眾，幫助民眾從思想層面上理解和接受國家的政策。例如，發(fā)展鄉(xiāng)村特色種植業(yè)的工作中，就需要向民眾深入的解釋種植業(yè)能夠給民眾帶來的經(jīng)濟(jì)效益，幫助民眾化解心中的疑慮，村委會會承包村民的土地進(jìn)行大面積的種植，很多民眾會以為政府要回收自己的土地，都不愿意將自己的土地承包給村委會，這時就需要基層黨建工作人員向民眾解釋村委會所實(shí)行的承包種植業(yè)的相關(guān)問題，讓民眾對這個項(xiàng)目有更明確的認(rèn)識，這樣也能方便村委會的管理和進(jìn)行發(fā)展。此外，基層黨組織成員要學(xué)習(xí)一些有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的知識，并在實(shí)際的扶貧工作中，為民眾提供相應(yīng)的方法指導(dǎo)，從思想上引導(dǎo)貧困家庭的發(fā)展。

（二）開發(fā)區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品業(yè)，形成新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

基層黨組織成員需要做好“連村聯(lián)創(chuàng)”工作，形成區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支持。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)形成的原因，都是因?yàn)楸距l(xiāng)鎮(zhèn)沒有特色的產(chǎn)業(yè)支撐，都只是進(jìn)行簡單的農(nóng)作物種植，很難獲得比較大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，需要扶貧工作人員在實(shí)際的鄉(xiāng)村扶貧工作中，結(jié)合每個地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同，優(yōu)選出適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并引導(dǎo)民眾進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，銷售具有地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，基層工作人員就需要為這些農(nóng)產(chǎn)品提供一些宣傳渠道，在村鎮(zhèn)上形成生產(chǎn)、銷售、收益等“產(chǎn)業(yè)”模式，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)提供一個科學(xué)化的管理指導(dǎo)，形成具有本地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并將這個產(chǎn)業(yè)逐漸推廣之市場，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。此外，還可以開展具有地區(qū)特色的旅游業(yè)，帶動周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上逐漸實(shí)現(xiàn)貧困家庭的脫貧。

（三）提供多種途徑的農(nóng)資平臺，形成具有專業(yè)性的運(yùn)營

扶貧工作的相關(guān)人員需要做好“抱團(tuán)攻堅(jiān)”工作，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)e+新平臺，產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營是整個脫貧攻堅(jiān)工作的難點(diǎn)，很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)比較薄弱，沒有足夠的資金支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的前期發(fā)展，使得脫貧攻堅(jiān)工作止步不前。因此，基層黨組織成員和相關(guān)工作人員需要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供更寬廣的資金來源，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)e+平臺，為脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)提供一個全新的融資渠道，能夠有效的從資金投入方面解決農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。例如，基層黨組織可以借助政府的政策優(yōu)惠條件向社會企業(yè)籌措資金，選擇股份制等模式來吸引資金，為地方特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的資金來源，從而實(shí)現(xiàn)貧困縣的脫貧致富。

三、結(jié)束語

綜上所述，在扶貧攻堅(jiān)的工作中，基層黨組織需要堅(jiān)持黨和中央的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)的工作理念，不斷深基層黨建的作用，將黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處，不斷優(yōu)化基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的責(zé)任和義務(wù)。每個工作人員都要堅(jiān)持大扶貧格局，既要重視對貧困戶經(jīng)濟(jì)來源的扶助，又要側(cè)重對貧困戶思想層次上的引導(dǎo)，并逐漸實(shí)現(xiàn)東部與西部扶貧工作的協(xié)作開展。每一個地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)工作中，都有一些深度貧困的家庭，需要扶貧工作人員主動克服并攻克這個難關(guān)，保質(zhì)保量的順利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，從而推動我國社會的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)祖國的繁榮富強(qiáng)。

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