健全制度標(biāo)準(zhǔn) 創(chuàng)新方式方法 全面提升干部人事檔案工作質(zhì)量

張憲 張晗 張文萍

中圖分類號：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-132-02

摘 要 干部人事檔案是各級黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料，是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源。作為中國石油獨(dú)資測井專業(yè)化技術(shù)公司，中國石油集團(tuán)測井有限公司以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線總要求，把貫徹落實(shí)上級決策部署作為推動人事檔案工作著力點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，不斷提升人事檔案工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。

關(guān)鍵詞 干部人事檔案 管理基礎(chǔ) 質(zhì)量提升 工作體會

一、強(qiáng)化體系建設(shè)，夯實(shí)人事檔案管理基礎(chǔ)

按照“發(fā)展國際一流主營業(yè)務(wù)，實(shí)行國際一流發(fā)展方式，打造國際一流技術(shù)裝備，培育國際一流人才隊(duì)伍，提供國際一流技術(shù)服務(wù)”的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求，公司堅(jiān)持提高政治站位、突出從嚴(yán)從實(shí)、抓基層打基礎(chǔ)，以學(xué)好理論制度為基礎(chǔ)，以落實(shí)工作要求為抓手，梳理流程、細(xì)化清單、完善臺賬、構(gòu)建機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)人事檔案管理根基，推動人事檔案管理水平有效提升。

1.注重學(xué)習(xí)。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。圍繞貫徹落實(shí)從嚴(yán)管檔總體要求，組織廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神，多渠道多形式做好宣傳引導(dǎo)，為做好新形勢下干部人事檔案工作打牢理論思想基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)新版《干部人事檔案工作條例》，對中央、集團(tuán)公司人事檔案管理文件進(jìn)行收集與整理，按管理層級和工作性質(zhì)分類匯編成冊，上傳至網(wǎng)絡(luò)共享專欄，為人事檔案管理及業(yè)務(wù)人員有序開展工作提供基本遵循。

2.梳理流程。不斷夯實(shí)人事檔案基礎(chǔ)工作，推動業(yè)務(wù)流程化建設(shè)，確保人事檔案工作有章可循、有制可依。一是細(xì)化“一套圖”。將人事檔案的建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞、利用等過程，人事檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔等行為，以流程圖的方式固定下來，梳理完成兩套業(yè)務(wù)流程圖，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、簡潔明了、便于遵循的工作流程體系。二是完善“一套表”。強(qiáng)化對人事檔案業(yè)務(wù)流程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控力度，以制度為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)流程圖，梳理制作業(yè)務(wù)表單，進(jìn)一步規(guī)范人事檔案及材料的審、接、用、管、轉(zhuǎn)等管理程序，確保人事檔案管理標(biāo)準(zhǔn)整齊劃一。

3.細(xì)化清單。推動歸檔材料崗位清單化管理，列出黨建、干部、勞動組織、薪酬社保、專業(yè)技術(shù)、操作服務(wù)、培訓(xùn)管理等崗位的歸檔材料清單，提升人事檔案工作于崗位職責(zé)的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)一步深化“我要?dú)w檔”的行動自覺；人事檔案業(yè)務(wù)管理人員堅(jiān)持經(jīng)常性收集、定期收集、集中收集和專門收集相結(jié)合的工作方式，主動了解，及時(shí)對接，確保歸檔材料完備準(zhǔn)確，凸顯“我要管檔”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

4.完善臺賬。進(jìn)一步規(guī)范人事檔案管理臺賬，同步構(gòu)建線上管理記錄及線下管理臺賬體系。一是針對日常業(yè)務(wù)，完善管理記錄。對查借閱檔案、轉(zhuǎn)遞檔案、接收材料等日常業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)審批流程并登記在冊，做到“入有來源，出有去向，查有記錄”，實(shí)現(xiàn)檔案日常業(yè)務(wù)的可追溯性。二是針對管檔現(xiàn)狀，完善管理記錄。建立人事檔案庫房盤點(diǎn)常態(tài)化體制機(jī)制，制定庫房管檔現(xiàn)狀記錄臺賬，強(qiáng)化對各單位檔案基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)與備案，準(zhǔn)確把握檔案管理現(xiàn)狀。

5.構(gòu)建機(jī)制。一是構(gòu)建管檔關(guān)鍵環(huán)節(jié)審核把關(guān)機(jī)制。堅(jiān)持“凡提必審”，在干部選拔任用時(shí)，對考察對象檔案開展“任前審”；堅(jiān)持“凡進(jìn)必審”，在接收新分配畢業(yè)生時(shí)，對新進(jìn)畢業(yè)生檔案進(jìn)行“入職審”；堅(jiān)持“凡轉(zhuǎn)必審”，強(qiáng)化對檔案流轉(zhuǎn)的審核把關(guān)，在材料收集歸檔、檔案借閱歸還轉(zhuǎn)遞等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)“日常審”。二是構(gòu)建人事檔案庫房常態(tài)化盤點(diǎn)機(jī)制。面向所屬單位干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，提出“兩報(bào)告、一報(bào)表”盤庫材料備案要求，明確管理職責(zé)、細(xì)化工作要求，發(fā)揮盤庫工作定期“體檢”作用，準(zhǔn)確把握現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，進(jìn)一步提升人事檔案工作質(zhì)量。三是構(gòu)建管檔責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制。針對公司區(qū)域廣、戰(zhàn)線長、人員數(shù)量大的特點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，對檔案管理崗位工作人員實(shí)行群組化管理，加強(qiáng)資源與信息共享，第一時(shí)間點(diǎn)對點(diǎn)反饋各類日常業(yè)務(wù)信息，確保人事檔案日常業(yè)務(wù)快速高效。持續(xù)強(qiáng)化本級人事部門日常把關(guān)、上級人事部門督導(dǎo)檢查“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步深化對日常業(yè)務(wù)及專項(xiàng)工作的督導(dǎo)考評，以考評傳導(dǎo)壓力、以壓力推動落實(shí)、以結(jié)果實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效激發(fā)人事檔案工作活力動力。

二、深化專項(xiàng)審核，提升人事檔案管理質(zhì)量

干部人事檔案專項(xiàng)審核工作是對干部人事檔案工作質(zhì)量和管理水平集中檢驗(yàn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，嚴(yán)肅審核責(zé)任，完善工作體系，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)審核工作的覆蓋面，是推動干部人事檔案質(zhì)量有效提升重要途徑。

一要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)審核領(lǐng)導(dǎo)小組，將專項(xiàng)審核工作作為黨委重點(diǎn)工作，由組織人事部門常態(tài)化推動落實(shí)，為專項(xiàng)審核工作的有效開展提供組織保證；二要統(tǒng)籌謀劃，制定方案。嚴(yán)格按照上級要求，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)審核工作方案，對審核范圍及內(nèi)容、工作組織與流程、工作方法及時(shí)間進(jìn)行明確，確保專項(xiàng)審核工作權(quán)責(zé)分明、條理清晰；三要嚴(yán)格審核，如實(shí)登記。按照審核內(nèi)容及要求，注重把握材料的整體性、關(guān)聯(lián)性和邏輯性，審準(zhǔn)審好干部信息。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，如實(shí)及時(shí)填寫《干部人事檔案專項(xiàng)審核情況登記表》，做到不回避不拖延；四要直面問題，分類研判。對存在問題集中分類處理，對于材料不齊全不規(guī)范且具備完善條件的，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充與整改；對一般性材料缺失且無從補(bǔ)充的，按規(guī)定進(jìn)行登記，并如實(shí)作出情況說明；五要調(diào)查核實(shí)，組織認(rèn)定。成立專項(xiàng)審核調(diào)查組，以“三齡二歷一身份”為重點(diǎn)，對真實(shí)性存疑的重要信息，到干部原籍公安、教育部門收集原始證明材料。根據(jù)收集的材料，結(jié)合審核情況，由組織部門對干部信息進(jìn)行客觀公正的認(rèn)定。

三、人事檔案工作體會

在不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)，全力推進(jìn)人事檔案工作再上新臺階的過程中，回顧所取得的點(diǎn)滴成績與進(jìn)步，有以下五個(gè)方面的體會：

1.講政治是干好人事檔案工作的根本。干部個(gè)人要講政治，做到如實(shí)填報(bào)，不隱瞞、不涂改；組工干部要講政治，把好干部人事檔案審核關(guān)，確保歸檔材料及時(shí)規(guī)范；檔案管理部門要講政治，健全管理體系，切實(shí)提升管理水平。

2.強(qiáng)隊(duì)伍是干好人事檔案工作的基礎(chǔ)。選配政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的中共黨員從事干部人事檔案工作，在各單位設(shè)立檔案管理專兼職崗，堅(jiān)持將干部人事檔案管理培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，加大教育培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化檔案管理工作隊(duì)伍，是干好人事檔案工作的重要基礎(chǔ)。

3.嚴(yán)落實(shí)是提升人事檔案質(zhì)量的關(guān)鍵。人事檔案管理制度體系是推動人事檔案工作高質(zhì)量高水平開展的行動指南。好的制度，更需要堅(jiān)強(qiáng)有力的貫徹與落實(shí)，只有在日常管理中，做到嚴(yán)程序、嚴(yán)把關(guān)、嚴(yán)落實(shí)，才能夠推動人事檔案工作高質(zhì)量高水平開展。

4.人事檔案工作要體現(xiàn)出組織的力度。黨組織是人事檔案工作者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，做好人事檔案工作，只要出于對黨、對人民、對干部、對事業(yè)的公心與責(zé)任心，就應(yīng)無所畏懼、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，做到嚴(yán)責(zé)任、嚴(yán)紀(jì)律、嚴(yán)措施，使風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明成為工作底線，切實(shí)維護(hù)人事檔案工作嚴(yán)肅性和公信力。

5.人事檔案工作要體現(xiàn)出組織的溫度。每一卷檔案都是干部員工個(gè)人信息的“存儲庫”，都是記載人生軌跡的重要依據(jù)。人事檔案工作對象不僅僅是物，更是每一卷檔案背后的人，要以廣大干部員工根本利益為出發(fā)點(diǎn)，耐心細(xì)致、溝通引導(dǎo)，做到春風(fēng)化雨、嚴(yán)而有愛。