新形勢下財政稅收體制改革的探討

文 /黃 普

財政稅收作為國家經(jīng)濟基礎(chǔ)的來源之一，影響著國家層面上的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟建設。在社會發(fā)展水平不斷加快，社會經(jīng)濟水平不斷提升的當下，財政稅收體制需要積極適應社會發(fā)展趨勢，以新形勢背景為依托，進行財政稅收體制的科學化改革。財政稅收體制改革需要從制度體系、稅收結(jié)構(gòu)、管理人員專業(yè)性等多個角度中入手，提高財政稅收管理力度，實現(xiàn)新形勢背景下財政稅收體制的有效改革。

一、新形勢下財政稅收體制改革的現(xiàn)狀

財政稅收體制改革對于我國經(jīng)濟建設有積極意義，其是適應社會發(fā)展與變化的一種方式，能夠在財政稅收水平上實現(xiàn)社會的適應性。而當前在新形勢背景下，財政稅收體制改革是存在一定局限性的，體制改革中也存在一定的制度漏洞，在財政稅收相關(guān)的制度中存在著規(guī)范性不高、制度要求不強等問題。同時，財政稅收體制的改革工作在實際的工作效果上，難以有效的滿足人民的需求，難以通過財政稅收向人民提供相適應的服務。

比如：財政稅收體制改革中，針對于財政預算的管理體制，在改革模式中沒有進行具體針對性的優(yōu)化，造成了財政稅收預算管理體制難以發(fā)揮有效作用。這類由于預算管理體制不健全造成的財政稅收支出與管理問題，需要得到針對性處理。

新形勢背景下，我國財政稅收工作的改革取得了一定的成效，但也存在一定不足，財政稅收支出結(jié)構(gòu)的不合理是主要的問題。當前在大部分地區(qū)中，財政稅收在收支情況中都存在著不平衡的問題，也存在部分地方政府財政稅收支出遠高于收入的情況，這種問題的發(fā)生與財政稅收支出結(jié)構(gòu)的不合理有直接關(guān)系，當政府承擔超出范圍的財政支出時，盡管市場經(jīng)濟壓力減少，但政府財政情況便受到了較大的影響。當前在財政稅收工作中還存在著結(jié)構(gòu)合理性問題，政府與市場的經(jīng)濟職能發(fā)生了混亂，使得政府財政稅收難以有效發(fā)揮促進經(jīng)濟穩(wěn)定性的作用。

財政稅收工作離不開財政管理、會計、核算等相關(guān)人員，在財政稅收體制改革的背景下，相關(guān)專業(yè)人員的改革意識是否到位影響著財政稅收體制改革的有效性，同時，財政稅收體制改革形成了部分新的稅收管理工作，新的財政稅收體制下，許多管理人員受到業(yè)務與行政的雙重體制影響，在財政稅收工作中沒有做好相應的管理工作，造成財政稅收管理工作質(zhì)量的下滑。這種由于財政稅收管理工作不到位的情況，需要得到針對性的解決與完善。

二、新形勢下財政稅收體制改革的創(chuàng)新措施

新形勢背景下，財政稅收體制改革取得了一定成績，但也產(chǎn)生了許多的問題，在受到多種因素影響的基礎(chǔ)上，財政稅收工作難以有效開展，實際工作質(zhì)量也不高，為了有效改善這種問題，需要從財政稅收體制改革的創(chuàng)新模式中入手，優(yōu)化財政稅收體制中存在的不足，提高財政稅收體制的科學性，從而提高財政稅收水平與質(zhì)量，為國家經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟建設提供基本保障。

在當前的財政稅收體制中，采用分級、分權(quán)的財政稅收體制模式應能夠更好的實現(xiàn)財政稅收需求，提高財政支出的穩(wěn)定性。首先，中央對地方財政稅務的建設應提供更多的支持，賦予地方財政稅收立法的權(quán)力，擴大地方的財政稅收范圍，在地方與政府的綜合性稅收工作中，能夠較好的提高財政稅收工作的科學性。其次，地方財政稅收應實現(xiàn)分級處理，在能夠保障中央財政需求與發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)各級地方政府財政收入的劃分，以分級財政體制提高地方政府財政稅收工作的積極性與規(guī)范性。最后，減輕地方政府財政支出壓力，在地方政府財政部門中應能夠具備對財政支出直接管理的權(quán)力，這樣才能夠有效的減輕地方政府的財政壓力。在財政稅收體制中實現(xiàn)分級與分權(quán)，能夠為財政稅收體制改革提供更多的積極意義，實現(xiàn)體制改革的科學化，為財政稅收工作也提供更多優(yōu)勢。

財政稅收體制中，相關(guān)的管理體制存在漏洞對于財政稅收工作的合理開展有較大的影響，為了能夠有效提高財政稅收體制健全度，還需要從財政稅收管理體制中入手，合理界定財政稅收管理體制的管理范圍。首先，在地方政府的財政稅收情況中，對政府債務進行分類管理，結(jié)合地方實際情況制定債務管理制度。這樣有利于對地方政府財政債務情況進行明確，同時應支持地方政府的融資行為，從而有效減輕地方政府財政壓力。其次，在財政稅收管理體制中，對于各級政府的財政部門應實現(xiàn)統(tǒng)一管理，形成自上而下的管理模式，這樣能夠促進財政稅收管理的公平性與合理性，提高財政稅收體制的科學性。最后，在地方財政部門中，應針對性地提高財政部門的職能屬性，將財政管理體制與相關(guān)的財政管理工作落到實處，嚴格根據(jù)財政管理制度進行財政管理規(guī)范，提高地方政府財政稅收工作的管理科學性與規(guī)范性。例如在財政稅收預算管理體制的改革中，需要就預算管理體制中的不足進行完善，針對性的建立預算管理部門、財政支出審核與監(jiān)管部門等，提高對財政預算之處的審核與監(jiān)督，避免財政支出不明確問題的發(fā)生，并根據(jù)財政支出項目的建設需求，對財政支出預算進行合理控制。從而在財政稅收之處預算管理工作中獲得管理有效性，也能夠保障管理體制的健全度，為財政稅收體制改革奠定基礎(chǔ)。

財政稅收結(jié)構(gòu)的改革對于財政稅收體制的改革有積極意義，當前在財政稅收結(jié)構(gòu)中存在入不敷出的問題，政府財政支出高于財政收入，這是由于政府與市場的經(jīng)濟職能產(chǎn)生了混亂，因此在這種背景下，需要從政府財政稅收結(jié)構(gòu)中進行完善與優(yōu)化。首先，政府對于財政稅收結(jié)構(gòu)中與市場相關(guān)的職能需要進行合理要求，例如在政府服務只能種，建設服務民生的項目可以適當增加財政支出，但在需要市場支出相應建設服務資源時，政府應強化財政管理，減少財政支出。其次，在財政稅收結(jié)構(gòu)中，需要逐漸改善支出結(jié)構(gòu)中的不足之處，針對性減少財政稅收之處項目，與市場經(jīng)濟主體達成合作，逐漸形成財政收支平衡。

在財政稅收體制改革中，財政稅收管理工作發(fā)揮重要作用，當前在財政稅收管理人員專業(yè)能力上需要進一步提升，以財政稅收管理人員財政管理能力的提高促進財政稅收體制改革的有序進行。這需要對財政稅收管理人員進行專業(yè)培訓與教育考核，提高綜合素質(zhì)能力與專業(yè)知識水平、財政管理技能應用能力，從而更好的在財政管理人員層面上形成科學有效的財政稅收管理。同時，還需要提高財政管理人員的崗位意識與崗位責任感。當前在財政稅收工作中，由于財政管理人員崗位責任感不強，崗位意識不強造成的財政管理工作不到位情況時有發(fā)生，這需要從財政管理人員的思政教育中入手，提高財政管理人員專業(yè)素養(yǎng)與崗位素養(yǎng)，從而為財政管理工作提供高質(zhì)量服務，也能夠更好地推動財政稅收體制的有效改革。

三、結(jié)語

國家經(jīng)濟建設推動著社會經(jīng)濟體制的改革與發(fā)展，在這種新形勢背景下，國家財政稅收也需要進行體制改革，合理適應新的社會發(fā)展背景與趨勢。當前在財政稅收體制改革中存在著改革不全面的問題，受到多種因素的影響，財政稅收體制改革在財政管理、財政結(jié)構(gòu)、財政稅收制度中都存在一定不足。為了有效改善這一問題，需要從財政稅收體制的創(chuàng)新改革中入手，以分權(quán)、分級體制模式進行體制改革，并需要進行財政管理制度的創(chuàng)新，加強管理人員專業(yè)性，完善財政稅收結(jié)構(gòu)，形成財政稅收體制的有效創(chuàng)新。