教師的懲戒權(quán)究竟在哪里？

姜浩峰

相關(guān)部門正在加緊制定教育懲戒權(quán)的實(shí)施細(xì)則。今后，教師的懲戒尺度將會(huì)有明確的規(guī)定。

在銅陵學(xué)院財(cái)會(huì)專業(yè)就讀的時(shí)候，周安員有三個(gè)夢(mèng)想——做詩人，開書店，當(dāng)老師。在20世紀(jì)90年代末的校園里，像他這樣懷有文青之夢(mèng)的男生，比80年代要少了許多。

世紀(jì)之交，考取了教師資格證的周安員終于圓夢(mèng)——成為了一名教師。在銅陵市郊幾所小學(xué)任教后，有過班主任經(jīng)歷的他，被調(diào)到了陳瑤湖中心學(xué)校任教。今年43歲的他，已得一兒一女——兒子在自己任教的學(xué)校讀6年級(jí)，女兒剛出生7個(gè)月，尚在哺乳期。因?yàn)殛惉幒行膶W(xué)校是一所有著幼兒園和6個(gè)年級(jí)小學(xué)的學(xué)校，周安員打算女兒從幼兒園開始，就在這里就讀。43歲，本該是這個(gè)男人事業(yè)精進(jìn)、家庭幸福的時(shí)光。然而，對(duì)于周安員老師來說，所有的一切，自7月3日離家后，便不復(fù)存在了。7月7日，長(zhǎng)江無為劉家渡段發(fā)現(xiàn)了一具男尸，后經(jīng)警方確認(rèn)，死者是周安員。銅陵市公安局郊區(qū)分局在調(diào)看視頻后，排除他殺。

小學(xué)教師周安員怎么會(huì)選擇自殺之路呢？起因不過是在處理一起學(xué)生矛盾時(shí)，周安員上去勸阻。之后，盡管學(xué)校和周老師家人、周老師本人都想盡量處理好后續(xù)事情，可家長(zhǎng)的不依不饒，最終令周安員走上了絕路。

恰恰就是這起悲劇發(fā)生之后的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，7月9日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)，其中提出，將保障教師依法享有教育懲戒權(quán)。有媒體評(píng)論稱，教師對(duì)學(xué)生不愿管、不敢管的現(xiàn)象，到了該扭轉(zhuǎn)的時(shí)候了。然而，假設(shè)《意見》早些出臺(tái)，周安員老師真的就不會(huì)走上絕路嗎？周老師之死，和教師該擁有怎樣的懲戒權(quán)，這之間，有不少該厘清的東西。

打人罵人肯定不在懲戒范疇

教師因與學(xué)生矛盾而造成被處分的事，在今年夏天，時(shí)有所聞——陜西商洛市商丹高新學(xué)校初一年級(jí)一名13歲的女生向媒體反映，班主任王某辱罵自己已有半年時(shí)間，甚至在班級(jí)上說：“咱班同學(xué)，誰賤？誰賤？”之后，商洛市商州區(qū)有關(guān)部門稱，王某被記過并撤銷教師資格;山東五蓮第二中學(xué)初三某班的班主任楊某，因用課本抽打兩名逃課學(xué)生，于7月2日被縣教育和體育局追加處罰，扣發(fā)一年獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，責(zé)成學(xué)校不再與其簽訂事業(yè)單位聘用合同，納入縣信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)“黑名單”，此后，該縣教體局又撤銷了對(duì)楊老師的追加處理決定，對(duì)此，《人民日?qǐng)?bào)》評(píng)論認(rèn)為，輕率的“追加處理”，本就該及時(shí)糾正，但更應(yīng)反思何以出現(xiàn)這類動(dòng)輒追加處理的現(xiàn)象;7月16日，河北省邢臺(tái)市臨城縣教育局發(fā)出情況通報(bào)稱，接到家長(zhǎng)反映樹人學(xué)校教師白會(huì)平有體罰學(xué)生行為，經(jīng)全面調(diào)查，情況屬實(shí)，已責(zé)成學(xué)校對(duì)涉事教師白會(huì)平予以辭退……

除了教師因體罰學(xué)生，或者說打罵學(xué)生而受到處分，7月10日，河南省欒川縣人民法院還對(duì)20年后當(dāng)街掌摑老師的常仁堯進(jìn)行了判決——以尋釁滋事罪判處其有期徒刑1年6個(gè)月。常仁堯解釋自己將當(dāng)街打老師視頻上傳網(wǎng)絡(luò)的原因，是因?yàn)椤蠋?0年前經(jīng)常歧視性地體罰自己。法院稱鑒于常仁堯系初犯、偶犯，可以酌情從輕處罰?？沙＜覍?duì)法院的審判并不服，立即提出上訴，有很大一個(gè)原因是——當(dāng)年打?qū)W生的老師從沒受到處罰。積怨達(dá)20年之久，20年沒見面，見面就要打老師并發(fā)視頻，常仁堯的目的已經(jīng)不是單純地打老師，而是要讓全世界都知道——這名當(dāng)年打過他的老師被他打了！他當(dāng)年到底是怎么被老師打罵的呢？據(jù)他向父親常天長(zhǎng)透露，是踹頭、插板子侮辱。他當(dāng)年就讀欒川實(shí)驗(yàn)中學(xué)時(shí)的十多名同班同學(xué)都稱，老師張清林有“暴君”之稱，曾打到一名女生轉(zhuǎn)學(xué)。而更令人吃驚的是——這所學(xué)校當(dāng)年的“暴君”不止張清林一位，而是有四位！

懲戒的邊界在哪里？其與體罰之間的關(guān)系如果不厘清的話，未來，因這一類師生矛盾而起的民事、刑事訴訟還會(huì)出現(xiàn)。

一起起個(gè)案，匯集到一起，無非一個(gè)問題——老師有沒有權(quán)力懲戒學(xué)生？懲戒的邊界在哪里？其與體罰之間的關(guān)系如果不厘清的話，未來，因這一類師生矛盾而起的民事、刑事訴訟還會(huì)出現(xiàn)。小學(xué)、初中甚至高中低年級(jí)的同學(xué)，都是未成年人，根據(jù)我國《民法通則》，8周歲以下的未成年人是無民事行為能力人，8周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人。在教師崗位上的教師，應(yīng)該是完全民事行為能力人。而日常課堂接觸中，師生之間沒有諸如學(xué)生家長(zhǎng)這樣可作為法定代理人的人在場(chǎng)，這就讓一些原本簡(jiǎn)單的事情變得復(fù)雜化了。如何讓復(fù)雜化的事情再簡(jiǎn)單化，規(guī)則制定就愈加重要！

在接受《新民周刊》記者采訪時(shí)，廣東連越律師事務(wù)所黃智鑫律師說：“無論如何，懲戒權(quán)與體罰不是一回事。體罰與教育的目的背道而馳。我認(rèn)為：懲戒，是相對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)而言的。對(duì)中小學(xué)生來說，獎(jiǎng)勵(lì)很多就是榮譽(yù)稱號(hào)之類;而懲戒，則可以是批評(píng)教育，或者一些處分決定等管理手段?！痹邳S智鑫看來，常仁堯之所以二十年之后看到當(dāng)年打他的老師，還會(huì)去反打，甚至將視頻發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，有很大的一個(gè)原因是當(dāng)年受到老師的傷害。此種傷害，不僅僅是肉體上的疼痛，更是多年揮之不去的陰影，可謂刻骨銘心。

常仁堯打老師的視頻引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議之后，也引起了不少人到中年者的感慨。許多“80后”回憶，自己小學(xué)時(shí)，經(jīng)常挨老師罵。打手、罰站，是許多地方小學(xué)老師的招數(shù)，甚至還有手指節(jié)打頭，上海話叫“吃麻栗子”。記者的一位朋友回憶，9月1日開學(xué)第一天，媽媽把他送到學(xué)校，跟班主任說的第一句話就是：“孩子如果不聽話，老師盡管打?！北M管絕大多數(shù)城市里出生的“80后”已經(jīng)是獨(dú)生子女，在當(dāng)年被稱為“小皇帝小公主”的一代，但當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)家長(zhǎng)都持有這樣的認(rèn)識(shí)——管教孩子，老師才是專業(yè)的。那時(shí)候，許多人家還有打孩子的事發(fā)生，許多家長(zhǎng)的想法是——玉不琢不成器，老師打孩子，是為孩子好。有朋友向記者透露，自己的小學(xué)有一個(gè)體操房，是在教學(xué)樓的地下室。體育老師經(jīng)常將不乖的孩子單獨(dú)留在體操房，讓他們盤腿坐地上，然后關(guān)掉所有燈，帶領(lǐng)班級(jí)其他孩子到地面，并關(guān)閉體操房的門?！澳莻€(gè)門有點(diǎn)像防空洞或者銀行保險(xiǎn)室的門，密封的。整個(gè)體操房也就是地下室，只有一個(gè)透氣孔道，當(dāng)時(shí)真是嚇?biāo)懒??！边@位朋友至今對(duì)這一段往事記憶猶新——盡管一般就被關(guān)半節(jié)課的禁閉，15分鐘到20分鐘左右，可對(duì)六七歲的孩子來說，確實(shí)有極強(qiáng)的心理震懾，并帶來生理恐懼。比之“80后”，南通人馬鼎奇先生則回憶，自己小學(xué)時(shí)，正是建國初。國慶節(jié)前夕，自己的祖父寄到學(xué)校48斤糧票，要到附近袁橋鎮(zhèn)的郵局去取。當(dāng)時(shí)已經(jīng)上五年級(jí)的馬鼎奇取完糧票，正好溜達(dá)古鎮(zhèn)?！拔医?jīng)不住點(diǎn)心店的誘惑，擅自動(dòng)用了半斤糧票，買了五個(gè)饃頭，仿佛餓死鬼投胎，大快朵頤。想不到這件事卻讓我大禍臨頭！” 馬鼎奇說，自己的班主任陳老師聞?dòng)?，稱這孩子膽大包天、品行不端，帶到食堂，拳腳相加，之后抄起食堂師傅的扁擔(dān)?！爸贝虻梦覛⒇i似地嗷嗷嚎哭。” 馬鼎奇說，“后來我才知道，當(dāng)時(shí)大米特金貴，老師的計(jì)劃定量中僅有三分之一為大米，其它均為雜糧，唯有憑糧票可以‘網(wǎng)開一面購得百分之百的大米。所以，陳老師對(duì)我擅自動(dòng)糧票，氣沖牛斗、大打出手?！?/p>

20世紀(jì)90年代，家長(zhǎng)即便被訓(xùn)得抬不起頭，都仍然會(huì)向老師表示感謝?，F(xiàn)在家長(zhǎng)在價(jià)值觀教育上，恰恰起到了反作用。

師生矛盾。漫畫/ 崔泓

到了八九十年代，糧食沒有那么緊張了，老師對(duì)學(xué)生的懲罰手段也有變化。中學(xué)老師對(duì)學(xué)生的打擊手段，比起小學(xué)來更是有所不同。粉筆頭嗖嗖嗖地飛向各個(gè)座位，挨到“子彈”的學(xué)生要么是睡著了的，要么是在課桌底下藏著金庸、瓊瑤的書津津有味在讀的。也有初中老師頒布差生排行榜。對(duì)于敢于“狡辯”的學(xué)生，有老師稱：“你的面皮真厚，像長(zhǎng)安城墻了！”之后，這位老師不再呼此同學(xué)真實(shí)姓名，只以“長(zhǎng)安城墻”代稱。過不多久，全班甚至全年級(jí)的同學(xué)都不叫這名同學(xué)的姓名，而直呼“長(zhǎng)安城墻”。

在黃智鑫看來，無論是肉體懲罰還是侮辱性語言，如今看來，都是很不妥當(dāng)?shù)摹?h3>為什么現(xiàn)在的孩子很難管

回看周安員老師之死。6月19日，班上兩位學(xué)生打架，周安員上前勸架。根據(jù)警方通報(bào)，在勸架的過程中，周安員與學(xué)生發(fā)生了肢體沖突。具體是什么樣的肢體性沖突？據(jù)周安員的姐夫王賢成透露，當(dāng)天，兩學(xué)生因?yàn)橐恢ЧP扭打起來。周安員才上前處置。而當(dāng)他試圖拉開該男生時(shí)，男生直接就給了周安員一拳。“那個(gè)男孩子還是練跆拳道的，力氣比較大，周安員就用了勁兒想控制住他，在男生身上留下了痕跡?！?王賢成說。周安員雖然面對(duì)的是五年級(jí)的小學(xué)生，可身高僅1.68米、比較瘦弱的他，確實(shí)未必是練過跆拳道的男孩的對(duì)手??！

因?yàn)樯砩线@道痕跡，男生回家告訴家長(zhǎng)，稱老師打了他。該生家長(zhǎng)遂到學(xué)校，要求周安員道歉，并要求校方開除周老師。沖突事件發(fā)生后，周安員向警方報(bào)警。6月28日，轄區(qū)派出所民警對(duì)此事進(jìn)行了最終調(diào)解，周安員支付涉事學(xué)生檢查費(fèi)930元，并以“談心”代替“道歉”。直到7月2日凌晨，周安員才給他哥哥周安樂發(fā)微信，稱：“哥，我快崩潰了?！?/p>

從王賢成所說來看，周老師并沒有體罰這名學(xué)生。王賢成還稱，之前的6月12日，曾有另一個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)與周安員發(fā)生過沖突。當(dāng)天，周安員在上數(shù)學(xué)課時(shí)，用尺子打了一個(gè)調(diào)皮的學(xué)生幾下，孩子奶奶看到孩子腿上的痕跡找到學(xué)校，在上課時(shí)間沖進(jìn)教室給了周安員兩個(gè)耳光。隨后，據(jù)在場(chǎng)的學(xué)生回憶，在周安員從教室走到辦公室的路上，該學(xué)生的奶奶一直在追打周安員。后來，周安員和學(xué)生家長(zhǎng)接受了學(xué)校調(diào)解，而他并沒有選擇報(bào)警。

盡管用尺打小孩確實(shí)不對(duì)，但《新民周刊》記者從多種渠道了解到，如今無論京滬穗等一線城市學(xué)校，還是二三線城市學(xué)校、村鎮(zhèn)學(xué)校，在學(xué)生管理上，老師確實(shí)可用的辦法不多。上海某初中老師告訴記者，她在課堂上發(fā)現(xiàn)有一個(gè)學(xué)生在玩手機(jī)，當(dāng)時(shí)就讓學(xué)生把手機(jī)交上來。學(xué)生當(dāng)場(chǎng)說：“我爸媽要和我聯(lián)系的，手機(jī)不能交。手機(jī)是我的私有財(cái)產(chǎn)，你有什么資格沒收？”老師回答說是暫時(shí)保管，讓學(xué)生爸媽放學(xué)后來取。學(xué)生回說：“我爸是總經(jīng)理，很忙的，家里沒人會(huì)來學(xué)校?！本瓦@么，一節(jié)課上不下去了——僵著。

在20世紀(jì)90年代的課堂上，也曾出現(xiàn)過孩子擺弄手掌電子游戲機(jī)的情形。老師沒收后，也是請(qǐng)家長(zhǎng)來取。家長(zhǎng)即便被訓(xùn)得抬不起頭，都仍然會(huì)向老師表示感謝。可如今，當(dāng)這位老師在微信里請(qǐng)家長(zhǎng)來學(xué)校的時(shí)候，家長(zhǎng)明確說，沒空！第二天，校長(zhǎng)反倒來找老師了，跟老師打招呼，要求她息事寧人。至于這位家長(zhǎng)到底有多忙呢？無非是開了一個(gè)小公司，也不知道做什么買賣，為了賺錢，反而在學(xué)校門口還開了個(gè)課外補(bǔ)習(xí)班——所謂補(bǔ)習(xí)班，不過是放學(xué)后不著急回家的孩子在他那個(gè)場(chǎng)子里留著，既沒有課外輔導(dǎo)老師，也沒有其他補(bǔ)習(xí)課程。至于這位玩手機(jī)的同學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)一塌糊涂?！耙?yàn)樗终J(rèn)為，生意可以傳代，所以不需要學(xué)習(xí)成績(jī)有多好。這孩子天天在朋友圈曬——好吃好喝，這暑假到了又曬到處旅游。這當(dāng)然也說不上好與不好，但家長(zhǎng)在價(jià)值觀教育上，恰恰起到了反作用，可我們老師連這樣的學(xué)生都不敢去說了，誰還敢對(duì)這家長(zhǎng)來幾句良言呢？”

中國古代，歷來有尊師重教的傳統(tǒng)。封建社會(huì)講“天地君親師”，到了辛亥革命推翻帝制，還要講“天地國親師”。改革開放以后，在國家層面上提升教師地位，有了頂層設(shè)計(jì)——1985年1月21日，第六屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議作出決議，將每年的9月10日定為我國的教師節(jié)。但在具體的教學(xué)管理部門來說，類似6月12日周安員老師被學(xué)生的奶奶追打的事，直接來看，就是學(xué)生的奶奶進(jìn)入了教學(xué)區(qū)域。中小學(xué)校不是高等院校，特別是陳瑤湖中心學(xué)校除了小學(xué)的六個(gè)年級(jí)以外，還有幼兒園。這樣的保育教育教學(xué)場(chǎng)所，竟然能讓人隨便出入正在上課的教室，能讓家長(zhǎng)對(duì)老師頤指氣使，甚至打耳光，其安全防范措施基本歸零了！

“國將興，必貴師而重傅;貴師而重傅，則法度存?！蹦茏屓穗S便進(jìn)出校園打老師的地方，不管這位老師是否犯了錯(cuò)誤、錯(cuò)誤大小是多少，這地方確實(shí)有點(diǎn)“無法無天”的模樣了。“即便有個(gè)別教師有體罰學(xué)生情況，或者萬一有老師與學(xué)生發(fā)生了沖突，我覺得，學(xué)校管理層也應(yīng)該按照程序與規(guī)定來處理，而不能迫于家長(zhǎng)的壓力、一吵一鬧，就去反過來過重懲罰老師?！秉S智鑫律師說，“如果有證據(jù)表明老師確實(shí)有過錯(cuò)，學(xué)校方面可以依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行懲罰。也有一些情況，是情急之下的，比如勸架拉架時(shí)碰傷之類，因?yàn)楫?dāng)事雙方一個(gè)是未成年人，一個(gè)是成年人，有時(shí)候確實(shí)很難厘清。這時(shí)候，學(xué)校方面就要有擔(dān)當(dāng)?！秉S智鑫還特別提到，有的地方將犯了些錯(cuò)誤的教師掛上誠信“黑名單”，甚至公開曝光，這一點(diǎn)確實(shí)極不妥當(dāng)。他告訴記者：“如果教師犯了錯(cuò)誤，觸犯了相關(guān)規(guī)定，上教育系統(tǒng)內(nèi)部‘黑名單，比如今后一段時(shí)間或者永遠(yuǎn)不能繼續(xù)擔(dān)任教學(xué)工作，甚至不能在公立、私立學(xué)校任教，吊銷教師資格證，都說得過去。但把人家放到公示的誠信‘黑名單上，肯定是有問題的。”

我國目前有1500多萬名教師、2.6億學(xué)生，為世界上最大規(guī)模的教育體系。如果缺了家長(zhǎng)的配合，不達(dá)成尊師重教的社會(huì)共識(shí)，那么，孩子就會(huì)越來越難管！

從1986年頒布《義務(wù)教育法》，確立了九年制義務(wù)教育，到中共十四大提出“兩基”戰(zhàn)略目標(biāo)——基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲，再到2011年底，全國所有縣級(jí)行政單位全面普及了九年義務(wù)教育，這是中華民族教育史上一個(gè)重要里程碑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前有1500多萬名教師、2.6億學(xué)生，為世界上最大規(guī)模的教育體系。在這個(gè)體系中，特別是中小學(xué)幼兒園階段，如果缺了家長(zhǎng)的配合，不達(dá)成尊師重教的社會(huì)共識(shí)，那么，孩子就會(huì)越來越難管！當(dāng)然，對(duì)全社會(huì)來說，如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代養(yǎng)成新的尊師重教的文化，確實(shí)非一日之功。

防狼入室。漫畫/ 崔泓

懲戒的路數(shù)與社會(huì)共識(shí)

教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛7月9日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，將按照《意見》相關(guān)要求，研究制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)。在黃智鑫看來，這一點(diǎn)尤其值得期待。長(zhǎng)期以來，由于缺乏程序性規(guī)定，影響了教師正確行使教育懲戒權(quán)，造成有的教師對(duì)學(xué)生“不愿管、不敢管”，有的過度懲戒甚至體罰學(xué)生。目前更有甚者，原本中小學(xué)時(shí)期存在的留級(jí)制度，事實(shí)上已經(jīng)取消。一些學(xué)業(yè)完全達(dá)不到要求的學(xué)生，卻仍將升入高年級(jí)就讀。也有人擔(dān)心，由于升學(xué)率的考核等因素，留級(jí)制度一旦恢復(fù)，會(huì)有學(xué)校勸退學(xué)生等等。但不可否認(rèn)，當(dāng)年來說，留級(jí)制度，是非常大的一個(gè)懲戒措施。留級(jí)制度如何恢復(fù)，怎么恢復(fù)，在幾年級(jí)開始恢復(fù)？在一些教育界人士看來，倒是值得研究探討的事情?！安荒芤?yàn)檫m度恢復(fù)留級(jí)制度可能帶來一些新麻煩，就因噎廢食！”一位資深校長(zhǎng)如此向記者表示。

7歲男孩未完成作業(yè)遭班主任抽打，身上多處淤青。

還有一些懲戒或者教育的具體措施，則應(yīng)該掌握在班主任或者任課老師手里。譬如，對(duì)于上課不專心的同學(xué)，過去有老師通過調(diào)換座位的方式來改善課堂環(huán)境。甚至對(duì)學(xué)習(xí)進(jìn)度較遲緩的學(xué)生、不遵守課堂紀(jì)律的學(xué)生，老師會(huì)安排在教室第一排前，再安排一個(gè)臨時(shí)加坐。如今在滬上某區(qū)教育學(xué)院工作的許先生就向記者表示：“我上世紀(jì)90年代初上初中時(shí)，就坐過這樣的加坐。不是長(zhǎng)期的，比如這個(gè)月的測(cè)驗(yàn)，成績(jī)比較差，就被安排到加座。下個(gè)月，另一個(gè)比我還差，我就回到自己原本的座位，那位比我還差的就坐到臨時(shí)加座上來了。從懲戒的角度看么，這個(gè)位子看起來有羞辱的味道。但從教師的角度，他也是在關(guān)愛學(xué)生——我坐過加座我知道，老師講臺(tái)距離你近，能第一時(shí)間了解你的學(xué)習(xí)情況，這是多加一份關(guān)愛??！”但因?yàn)橹笙嚓P(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)成績(jī)不得進(jìn)行排名，這樣的加座也就很難安排了。

在中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來，就新近發(fā)生的幾起教師被處理的事件來看，陜西商洛高新學(xué)校的王老師，確實(shí)長(zhǎng)期辱罵這個(gè)孩子?！斑@個(gè)行為相對(duì)比較嚴(yán)重，而且學(xué)校里的態(tài)度，某種意義上來說也存在一些問題。當(dāng)同學(xué)向校方多次反映此事時(shí)，校方?jīng)]有引起足夠的重視?！比缃?，王老師已經(jīng)不是王老師了——被撤銷教師資格。與此同時(shí)，她也向?qū)W生和家長(zhǎng)做了真誠道歉。相比之下，山東五蓮第二中學(xué)的楊老師受到的懲罰，在儲(chǔ)朝暉看來，楊老師可以申請(qǐng)復(fù)議?！敖處熯@個(gè)職業(yè)決定了他必須有懲戒權(quán)。就好比一輛車子，它要有發(fā)動(dòng)機(jī)，同時(shí)要有剎車，如果沒有剎車，這個(gè)車子就控制不住。教師沒有懲戒權(quán)，他就無法對(duì)學(xué)生履行教育的責(zé)任?！?儲(chǔ)朝暉說，“過去我們因?yàn)橄嚓P(guān)的法律當(dāng)中明確了對(duì)學(xué)生不能體罰，但沒有明確教師的懲戒權(quán)，就使得在實(shí)踐過程當(dāng)中，很多人偏向于不對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒。現(xiàn)在明確教師要有懲戒權(quán)。接下來還應(yīng)該有更規(guī)范的一些法律來明確界定教師的懲戒權(quán)，這才有可能在實(shí)踐當(dāng)中讓‘懲戒跟對(duì)學(xué)生的‘體罰邊界更加明晰，更加可操作?！?/p>

對(duì)于未來更明確的規(guī)定，黃智鑫認(rèn)為，應(yīng)該在立法的角度解決，而不是各個(gè)學(xué)校有各自的規(guī)定。比如中小學(xué)生課堂上是否可以帶移動(dòng)通信設(shè)備，目前有的學(xué)校有明確規(guī)定，有的沒有，這就給教師課堂管理帶來麻煩。

儲(chǔ)朝暉則認(rèn)為，懲戒權(quán)首先必須明確是教師手里的權(quán)力，然后才應(yīng)該有一些法律文本的依據(jù)?！斑@個(gè)文本的依據(jù)應(yīng)該是教師和學(xué)生都參與進(jìn)來，去商量討論，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的。教師知道邊界在這里，學(xué)生也知道邊界在這里。最終的決定權(quán)一定要留給老師，然后有共同的規(guī)范。懲戒本身要讓雙方都明確，為什么這名學(xué)生會(huì)受懲戒？為什么必須要懲戒？懲戒本身的目的是為了讓雙方達(dá)成一致，而不是雙方分歧越來越大。教師和學(xué)生通過懲戒共同認(rèn)識(shí)到問題，共同去改進(jìn)，才是正途，而不是通過懲戒導(dǎo)致學(xué)生對(duì)老師覺得更疏遠(yuǎn)。”至于家長(zhǎng)和全社會(huì)如何達(dá)成教師擁有懲戒權(quán)的共識(shí)，則不應(yīng)該是個(gè)漫長(zhǎng)的過程——通過各種宣教，理應(yīng)讓教師擁有懲戒權(quán)成為全民共識(shí)。

另一方面，馬鼎奇則提醒：“老師擁有‘尚方寶劍，也要建立一套監(jiān)督機(jī)制！教育懲戒權(quán)不可沒有，也不可濫用！”

近年來的師生懲戒糾紛案例

2018年

8月7日，山東臨沂一輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)老師用書本“擊打”課堂講話學(xué)生，造成學(xué)生左上臂軟組織挫傷，最終涉事教師被處以5日行政拘留的處罰并向?qū)W生家長(zhǎng)道歉，但家長(zhǎng)不接受其道歉，并考慮進(jìn)一步提起民事訴訟。

9月16日，湖南邵陽市新邵縣第二中學(xué)高一新生張某因在校午睡時(shí)違紀(jì)，被班主任懲罰蛙跳，張某跳躍約20米距離后突然倒地昏迷，后經(jīng)搶救無效死亡。之后，新邵縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)校長(zhǎng)謝某立案調(diào)查，縣教育局對(duì)班主任謝某某、政教主任蔣某、副校長(zhǎng)龍某立案調(diào)查。

9月，山西靈丘四中一名老師連續(xù)蹬踹學(xué)生的視頻在網(wǎng)上熱傳。當(dāng)?shù)亟逃只貞?yīng)稱，視頻中的學(xué)生因在宿舍吵鬧，被罰打掃后又溜走玩耍，說的時(shí)候和老師頂嘴。踹學(xué)生的政教主任后被辭退。

10月，江西省撫州市廣昌縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)語文老師應(yīng)某某要求班上不能背誦課文的29名同學(xué)罰抄課文3遍，五年級(jí)學(xué)生小美課后寫下遺書并從六樓跳下，導(dǎo)致癱瘓。在執(zhí)教期間，應(yīng)某某經(jīng)常對(duì)學(xué)生采取罰站、米尺打手心、書本敲頭、蹲馬步等體罰措施，懲戒學(xué)生后還將情況在家長(zhǎng)微信群里進(jìn)行公示。此案于今年6月公開審理，但當(dāng)日并未宣判。

11月25日，河北辛集市鹿城學(xué)校四年級(jí)體育老師賈某在上課期間發(fā)現(xiàn)學(xué)生周某某不遵守上課紀(jì)律，對(duì)該同學(xué)進(jìn)行了體罰，網(wǎng)上流傳視頻顯示，老師多次掌摑該學(xué)生。經(jīng)辛集市教育局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，責(zé)成鹿城學(xué)校辭退賈某并解除聘任合同。

2019年

1月18日，認(rèn)證為邯鄲市永年區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室的公眾號(hào)“網(wǎng)信永年”發(fā)布通告稱，1月14日早上，八年級(jí)16班單某某等四名學(xué)生，早讀遲到。班主任徐某把四位學(xué)生叫到辦公室，對(duì)他們進(jìn)行批評(píng)教育，為引起學(xué)生高度重視，不再重犯，以警示學(xué)生從“頭”做起為名，對(duì)學(xué)生采取了理發(fā)推頭的錯(cuò)誤處罰方式。后校方公開道歉，涉事教師徐某被辭退。