建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理研究

高勇

摘? ? 要：中國(guó)建筑業(yè)已發(fā)展到世界建筑技術(shù)領(lǐng)先水平。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全逐漸受到地方部門(mén)的廣泛關(guān)注。施工安全管理是建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中許多環(huán)節(jié)的重要組成部分。做好施工安全管理，不僅關(guān)系到工程的順利進(jìn)行，而且關(guān)系到工程的工期、安全系數(shù)和施工質(zhì)量。因此相關(guān)建筑工程施工過(guò)程中， 要做好工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理和質(zhì)量安全監(jiān)督管理， 進(jìn)一步提高我國(guó)工程施工建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工現(xiàn)場(chǎng);安全監(jiān)督;管理研究

1? 導(dǎo)言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，建筑業(yè)也在不斷發(fā)展。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是其工程項(xiàng)目最基本、最關(guān)鍵的工作。施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)發(fā)生許多安全事故。只有不斷加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，事故率才會(huì)降低。目前，大型工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)施工主體責(zé)任心不強(qiáng)、安全監(jiān)督人員不到位等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全管理，使建筑業(yè)得到良好的發(fā)展。

2? 施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理內(nèi)容

本部分是建筑工程施工管理體系中不可缺少的一部分。其主要目的是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理，盡量減少施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，保證施工質(zhì)量和人員安全。建筑施工必須有一定的風(fēng)險(xiǎn)因素。如果沒(méi)有嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理加以限制，在施工中往往會(huì)發(fā)生大小安全事故。。施工人員不但需要按照規(guī)章來(lái)進(jìn)行施工作業(yè)， 還需對(duì)從前發(fā)生過(guò)的安全事故進(jìn)行總結(jié)， 采取有效、必要的防范措施來(lái)避免再次出現(xiàn)同類(lèi)型的事故。

3? 市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

3.1? 安全監(jiān)督工作無(wú)法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展

現(xiàn)階段， 我國(guó)的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍整體素質(zhì)較差， 無(wú)法滿足建筑隊(duì)伍的發(fā)展要求， 甚至部分建筑單位為了節(jié)約項(xiàng)目工程施工的投入， 會(huì)要求監(jiān)督管理工作人員身兼兩職， 既負(fù)責(zé)工程質(zhì)量， 又負(fù)責(zé)工程安全， 其中， 施工質(zhì)量是外在因素， 而施工安全需要貫穿整個(gè)施工過(guò)程中， 這就導(dǎo)致項(xiàng)目工程的安全監(jiān)督工作人員只能關(guān)注到施工質(zhì)量， 而無(wú)法注意到項(xiàng)目工程的施工安全， 從而導(dǎo)致建筑項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理工作只是形式化。

3.2? 建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)不完善

近年來(lái)，我國(guó)基本形成了與建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，但仍然缺乏配套體系建設(shè)。該體系還存在著許多銜接問(wèn)題，有些條款不可操作，安全施工標(biāo)準(zhǔn)體系性有待提高?，F(xiàn)在，這個(gè)項(xiàng)目變得越來(lái)越復(fù)雜。一個(gè)項(xiàng)目中有許多類(lèi)型的工作和分包商。同時(shí)進(jìn)行交叉施工，無(wú)疑增加了安全生產(chǎn)管理的難度。近年來(lái)，大量的勞務(wù)分包企業(yè)和專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)層出不窮，質(zhì)量參差不齊。許多分包商在社會(huì)信譽(yù)、管理水平和施工技術(shù)方面都不是很好，甚至更差。他們?cè)诠こ讨袥](méi)有很強(qiáng)的安全意識(shí)，也經(jīng)常有違章指揮、偷工減料，同時(shí)，施工人員還沒(méi)有。屬于企業(yè)，無(wú)疑增加了總承包單位安全管理難度，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)統(tǒng)一管理。安全監(jiān)管人員因經(jīng)費(fèi)不足以及技術(shù)裝備落后等因素， 在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作時(shí)， 大部分是是靠著自身的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)作為依據(jù)的， 主要是通過(guò)眼看耳聽(tīng)手摸的老方式， 這樣的話科學(xué)性肯定會(huì)大大的降低。

3.3? 建設(shè)主體未履行職責(zé)

我國(guó)建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善， 以及針對(duì)違法現(xiàn)象的懲罰也不夠嚴(yán)格， 這就導(dǎo)致部分建筑單位在項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中， 未依照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)辦事， 甚至部分建筑單位會(huì)將項(xiàng)目工程發(fā)包給其他單位， 導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠項(xiàng)目工程款項(xiàng)的問(wèn)題， 并且， 為了完成項(xiàng)目工程建設(shè)， 部分建設(shè)單位會(huì)出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象， 這些都會(huì)降低建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性， 除此之外， 部分監(jiān)理單位注重施工進(jìn)度， 而忽視了施工安全管理工作， 并且監(jiān)理工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)能力參差不齊， 無(wú)法準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程中的安全隱患， 從而帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題.

3.4? 缺乏高素質(zhì)的管理人才

我國(guó)建筑業(yè)雖然發(fā)展了很長(zhǎng)一段時(shí)間，但該地區(qū)的管理業(yè)起步較晚，這使得該地區(qū)的管理人才顯得不足，而且一直處于短缺狀態(tài)。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理中，管理者既要有較強(qiáng)的管理能力和專(zhuān)業(yè)能力，又要合理配置施工所需的物質(zhì)資源和人力資源。但由于各方面的影響，管理人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)，致使施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法獲得良好的安全監(jiān)督管理質(zhì)量。如若是工作環(huán)境差且還沒(méi)有較高薪資的崗位， 接受過(guò)良好、正規(guī)教育的人員通常情況下都是拒絕的， 又比如管理人員出現(xiàn)了很大的一個(gè)流動(dòng)性。而有些這方面的管理人員主要來(lái)源是一線的生產(chǎn)人員， 其雖是了解有關(guān)于生產(chǎn)隊(duì)的知識(shí)， 但是其根本就不了解安全監(jiān)督管理方面的知識(shí)， 也沒(méi)有什么過(guò)多這方面的工作經(jīng)驗(yàn)， 其管理的質(zhì)量可想而知是比較偏低的。

4? 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的有效措施

4.1? 加強(qiáng)對(duì)施工者的安全培訓(xùn)

參與施工的各單位需要定期組織相關(guān)施工人員和管理人員進(jìn)行安全知識(shí)的再教育或培訓(xùn)， 增強(qiáng)其安全施工的意識(shí)， 將這種思想理念灌輸給所有員工， 進(jìn)行具體操作時(shí)要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)， 不得擅自更改操作流程。一切施工均在做好安全保護(hù)措施條件下開(kāi)展， 按要求佩戴相關(guān)安全裝備。管理者不僅要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督， 還要加強(qiáng)監(jiān)督施工人員的具體操作行為， 若發(fā)現(xiàn)不當(dāng)或錯(cuò)誤， 及時(shí)進(jìn)行糾正、整改。

4.2? 構(gòu)建完善的施工監(jiān)督機(jī)制

建筑工程具有施工的環(huán)節(jié)復(fù)雜、周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)， 所以有嚴(yán)格的技術(shù)要求， 應(yīng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制， 從而加強(qiáng)管理。參建單位可構(gòu)建專(zhuān)屬的監(jiān)督部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度、安全以及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理， 明確分配責(zé)任與義務(wù)， 增強(qiáng)溝通， 在保證各環(huán)節(jié)安全施工的條件下， 對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行高度重視， 杜絕出現(xiàn)安全事故， 排除一切安全隱患， 從而保證施工能夠順利進(jìn)行， 而且可以按時(shí)按質(zhì)按量的完成。

4.3? 對(duì)建筑施工管理力度進(jìn)行增強(qiáng)

安全檢查是施工安全監(jiān)督管理中最簡(jiǎn)單且最有效的一種管理方式， 在施工環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)安全隱患以及排除、整改隱患發(fā)揮著重要的作用。安全監(jiān)督人員運(yùn)用勞動(dòng)分工和責(zé)任制對(duì)日常工作進(jìn)行檢查，在健全的評(píng)價(jià)體系下，科學(xué)評(píng)價(jià)各施工環(huán)節(jié)的安全隱患，借助相關(guān)措施，努力消除所有安全隱患。對(duì)于施工中的安全細(xì)節(jié)，管理人員應(yīng)更加謹(jǐn)慎小心，如設(shè)置安全標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)等，并時(shí)刻提醒員工注意安全。增強(qiáng)對(duì)員工的安全督導(dǎo)， 檢查施工者在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前是否做好相應(yīng)的防護(hù)措施， 還應(yīng)針對(duì)機(jī)械操作者建立相應(yīng)的知識(shí)考核。為促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的最大化， 就必須增強(qiáng)安全施工的監(jiān)管力度， 從根源徹底清除施工過(guò)程中存在的安全隱患。

4.4? 建立健全的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

由于市政工程的建設(shè)規(guī)模較大且施工周期較長(zhǎng)， 這就會(huì)導(dǎo)致上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督工作不及時(shí)且不到位。因此，建設(shè)單位應(yīng)重視建立和完善相關(guān)的安全監(jiān)督管理機(jī)制，政府部門(mén)應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工研究。及時(shí)指出施工現(xiàn)場(chǎng)存在的有關(guān)安全問(wèn)題。

與此同時(shí)， 施工單位的主管部門(mén)要及時(shí)考核施工完成量， 并出具相關(guān)的考核報(bào)告， 通過(guò)向單位通報(bào)的形式， 來(lái)形成良好的激勵(lì)模式， 同時(shí)， 約談項(xiàng)目施工的主要負(fù)責(zé)人， 詢問(wèn)是否遇到施工困難， 如果能夠給出援助， 要及時(shí)進(jìn)行援助， 形成良好的循環(huán)模式。

4.5? 執(zhí)行動(dòng)態(tài)的過(guò)程管理

施工過(guò)程管理是全員管理， 光靠一個(gè)人是不可能完成的， 靠的是集體的力量， 上至項(xiàng)目經(jīng)理， 下至施工人員， 每一個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)去做好安全工作。過(guò)程管理既是常態(tài)管理又是動(dòng)態(tài)管理， 只有著眼于現(xiàn)場(chǎng)、以人為本才能更好地進(jìn)行施工過(guò)程各項(xiàng)工作的控制。按照動(dòng)態(tài)的科學(xué)的管理要求， 要做到勤走、勤查、勤講， 把項(xiàng)目全局和具體事項(xiàng)相結(jié)合起來(lái)， 才能有效地進(jìn)行管理， 做到防患于未然。項(xiàng)目經(jīng)理部一定要落實(shí)安全管理專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)方案。特別是特殊控制過(guò)程， 一定要做到專(zhuān)項(xiàng)方案必須經(jīng)過(guò)編制、審核、批準(zhǔn)等流程后方可施工。對(duì)于臨時(shí)用電、大型設(shè)備吊裝、高支模、懸挑腳手架、深基坑等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)， 一定要有專(zhuān)項(xiàng)的安全技術(shù)方案， 以有效降低安全事故的發(fā)生。用電安全必須嚴(yán)格執(zhí)行， 電是看不見(jiàn)摸不著的， 誰(shuí)也不知道裸露的電線或電纜有沒(méi)有帶電， 現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)重視電工提出的有關(guān)安全用電的合理化建議， 不得以任何理由強(qiáng)迫電工違章作業(yè)， 或者強(qiáng)迫施工人員帶電作業(yè)。特別是高支模、懸挑腳手架、深基坑必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定安全管理制度，并在辦公室、生活區(qū)宣傳欄、施工現(xiàn)場(chǎng)入口或倉(cāng)門(mén)旁的明顯位置進(jìn)行放大、印刷、張貼或懸掛，以便于制度監(jiān)督。在施工過(guò)程中或每周例行檢查中，如果存在安全隱患，必須采取安全可靠的防護(hù)措施，方可繼續(xù)施工。在施工現(xiàn)場(chǎng)，工人或班組長(zhǎng)不能取笑安全，輕視所有安全出口。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)個(gè)別違章現(xiàn)象，責(zé)令立即改正;對(duì)不服從管理的人員，或違章者進(jìn)行中等教育或清理施工現(xiàn)場(chǎng)。如果整個(gè)項(xiàng)目發(fā)生大規(guī)模非法作業(yè)，必須停止作業(yè)并糾正，直到消除安全隱患后才能恢復(fù)作業(yè)。

4.6? 有效落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制度

為提高建筑工程相關(guān)管理人員與施工人員的安全施工責(zé)任意識(shí)， 應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定出相應(yīng)的安全責(zé)任制度， 并將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上。首先， 在開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理時(shí)， 應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律， 完善施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制度， 以約束建筑工程施工相關(guān)人員的行為， 不斷提高監(jiān)督管理人員的法律意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。其次， 應(yīng)有效落實(shí)責(zé)任制度。在施工之前， 應(yīng)明確各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全施工責(zé)任， 為了在施工事故發(fā)生時(shí)迅速找到責(zé)任人，減少施工事故的影響范圍，提高施工事故的處理效率。同時(shí)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，調(diào)動(dòng)員工的積極性。最后，定期進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)，減少施工事故的發(fā)生。安全知識(shí)的培訓(xùn)內(nèi)容必須與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工情況緊密結(jié)合。培訓(xùn)結(jié)束后，還應(yīng)進(jìn)行知識(shí)測(cè)試，以提高施工人員安全知識(shí)培訓(xùn)的重要性。

5? 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代的建筑工程， 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是主要的內(nèi)容， 這項(xiàng)非常重要的工作， 對(duì)于保障建筑工程的順利進(jìn)行有著不可取代的作用， 還有就是對(duì)提升建筑工程的質(zhì)量也是非常必要的。在施工中，必須深化和有效落實(shí)安全責(zé)任制，建立一套完整的施工安全管理體系，構(gòu)建一套完整的施工技術(shù)體系，從引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)人才、重視人才培養(yǎng)、科學(xué)利用人才入手。切實(shí)有效，重點(diǎn)解決施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問(wèn)題。只有這樣才能有效地避免安全事故的發(fā)生。

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