新形勢下人民法院財務管理工作改革思考

譚勇

摘? 要：近年來，隨著我國政治、經(jīng)濟、社會變革的不斷推進，財政體制和司法體制改革的不斷深化，法院內(nèi)部的財務管理越來越復雜，法院財務管理薄弱環(huán)節(jié)也在逐漸顯露。法院管理需要重視財務管理，要進一步加強財務建設，優(yōu)化財務管理，促進新形勢下法院財務管理的可持續(xù)發(fā)展，促進法院治理能力的提高，讓人民法院財務管理的發(fā)展跟上改革的腳步。

關鍵詞：財務管理;激勵管理

一、法院財務管理現(xiàn)狀

隨著司法體制改革的不斷深入和政府要求過“緊日子”的環(huán)境下，法院財務管理工作日漸復雜事務增多，現(xiàn)有人員也只能應付日常工作。司法改革之前財務管理人員大多是從其他業(yè)務部門調(diào)動過來的，專業(yè)知識極度缺乏，多年一直按照陳舊的財務管理對法院內(nèi)部進行管理，觀念難以改變，司法改革時這部分人為了待遇問題又回到了審判部門，同時又造成了人員緊張，然而新進人員沿襲了他們的管理方式，忙于日常事務處理，無暇學習新知識創(chuàng)新管理辦法，業(yè)務水平更加低下，財務人員沒有業(yè)務學習及相關知識時間，系統(tǒng)內(nèi)部也沒形成定期培訓機制，因此各法院財務人員只能疲于應付日常事務。

二、優(yōu)化業(yè)務流程、減少財務管理工作量

在人民法院財務工作中訴訟費退費和案款收支管理工作量較大、操作繁雜，應當優(yōu)化訴訟費退費和案款收支管理方式，減少冗繁環(huán)節(jié)提高工作效率：

（1）對訴訟退費制度作適當修改減少退費案件數(shù)量和管理優(yōu)化等方面來提升訴訟費的退費效率。由于訴訟費是以預收方式向當事人收取，標準復雜，相應的退費種類和標準不一，且發(fā)生退費的概率大，由此產(chǎn)生的業(yè)務量也十分龐大，隨著社會經(jīng)濟糾紛的增加以及公民法制意識的提高，訴訟業(yè)務量呈逐年增長的態(tài)勢。有較大部分案件的訴訟退費金額小，但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，已失去了退費的現(xiàn)實意義，如非財產(chǎn)案件、勞動爭議案件、行政案件其訴訟費交納標準為10-500元，其以調(diào)解方式結(jié)案或當事人申請撤訴、適用簡易程序?qū)徖砗鬁p半交納案件受理費，其退費金額只有5-250元。對于收費金額小的案件可以確定一個固定標準收取后不再進入退費程序，以減少案件承辦人員和財務管理工作量，提高工作效率和服務質(zhì)量。同時退費人的收款信息可以在案件承辦過程中予以錄入案件管理系統(tǒng)，在辦理退費時財務人員可以在案件系統(tǒng)確認后直接生成支付憑證予以支付，不再重復錄入收款人信息，也提高了支付信息的準確性。

（2）加大將執(zhí)行案款直接支付給申請執(zhí)行人的力度。法院受理的執(zhí)行案件數(shù)量逐年增加且涉案資金流量大，然而財務部門與業(yè)務庭室疲于應付日常事務，無法對案款的流轉(zhuǎn)做到良性互動，客觀上造成法院案款管理效率低下。“一案一賬戶”的建立，雖然加強了對執(zhí)行案款的信息化管理，一定程度上減少了不明案款的產(chǎn)生，但是并未從根本上解決不明案款的繼續(xù)產(chǎn)生。同時案款賬號不斷增加，進一步加大了財務人員支付、對賬的工作量。要從根本上解決案款沉積的情況，必須從源頭上解決問題，根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行款物管理工作的規(guī)定》第六條：“被執(zhí)行人可以將執(zhí)行款直接支付給申請執(zhí)行人;人民法院也可以將執(zhí)行案款從被執(zhí)行人賬戶直接劃至申請執(zhí)行人賬戶?！币虼?，在執(zhí)行案件立案時即可收集申請人的銀行賬戶信息，對無爭議的執(zhí)行案款和能夠明確支付對象及金額的案款，在執(zhí)行時可以由被執(zhí)行人直接將款項劃至申請人銀行賬戶，或由人民法院將執(zhí)行案款從被執(zhí)行人賬戶直接劃至申請執(zhí)行人賬戶，同時避免了款項執(zhí)行到位后無法聯(lián)系到申請人的情況，規(guī)范了對執(zhí)行款物的管理工作，避免在執(zhí)行案件中侵犯當事人合法權(quán)益的行為出現(xiàn)，提高了工作效率。

三、加強財務人員的進入及激勵管理機制

（1）建立專業(yè)的準入機制

財務工作是一項專業(yè)性很強的工作，法院財務管理人員不僅要有會計、審計、稅務等財務知識儲備也需要有法律和審判業(yè)務知識的儲備。要想打造一支這樣的優(yōu)秀的人才隊伍，需要我們加強法院財務人員的準入機制。從事財務工作必須具備財務管理的專業(yè)知識，這是保障財務工作規(guī)范的門檻條件。在招錄法院財務崗位的新公務員時，應招錄具有財務專業(yè)知識背景的人員，保證財務人員“入門”基礎條件，非財務專業(yè)人員不得從事財務工作，以此改變非專業(yè)人員從事、管理財務的現(xiàn)狀。

（2）建立科學的培訓機制

財務人員知識落后，觀念陳舊成為財務建設的一大桎梏。針對這一情況，法院應對加大對培訓經(jīng)費的投入，逐步形成定期與不定期培訓、內(nèi)部培訓與外部培訓相結(jié)合培訓機制，充分發(fā)揮繼續(xù)教育“充電器”的作用，切實增強財務人員的專業(yè)化水平。法院也應對此給予一定的支持，給予適當?shù)膶W習培訓時間和部分經(jīng)費的保障，切實提升財務人員的總體專業(yè)化水平，改變現(xiàn)存的職稱金字塔現(xiàn)象。

（3）建立合理的獎懲機制

努力營造適合法院財務管理人員成長的良好環(huán)境，建立獎懲制度，激發(fā)財務人員工作熱情。首先，建立財務執(zhí)行考評機制，將財務工作也納入到法院工作繢效考核體系，對財務人員進行精神和物質(zhì)的獎懲。其次，應建立健全以物質(zhì)獎勵為核心的多層次、多方位的激勵機制?；诖?，可以設置財務人員崗位津貼、會計工作獎勵基金。

綜上，要實現(xiàn)法院正常運行，就必須要加強對法院的財務管理工作，不但要做到科學管理提高工作效率，最主要的是管理制度要合理，要充分體現(xiàn)財務管理工作對于法院的重要性?，F(xiàn)今，強化法院的財務管理是當下法院亟待解決的問題之一，財務管理工作的有效完成是法院正常運行的重要環(huán)節(jié)，是法院工作的重中之重，需要各部門都認識到財務管理的重要性并進行強化，才能確保法院財務管理工作有效地展開。

參考文獻

[1]王雅晴.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下創(chuàng)新企業(yè)財務管理的建議[J].中外企業(yè)家，2019（27）.