國(guó)有企業(yè)審計(jì)存在的問題和對(duì)策

摘? 要：在我國(guó)公有制為主體、多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。作為“經(jīng)濟(jì)督查”，國(guó)有企業(yè)審計(jì)對(duì)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，審計(jì)的重要作用就越凸顯。本文首先闡述了國(guó)有企業(yè)面臨的改革現(xiàn)狀和國(guó)有企業(yè)審計(jì)存在的一些問題，隨后給出了改善國(guó)有企業(yè)審計(jì)的一些措施。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);審計(jì);問題;對(duì)策

一、國(guó)有企業(yè)面臨的改革現(xiàn)狀

如今，在全面深化改革的背景下，國(guó)有企業(yè)改革也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。簡(jiǎn)單來說，國(guó)有企業(yè)改革面臨以下現(xiàn)狀：

（1）國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日臻完善，國(guó)有企業(yè)也需要注入市場(chǎng)活力。通過發(fā)展混合所有制，既能保證國(guó)有資本的主導(dǎo)性地位，又能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）國(guó)資監(jiān)管方面從“管企業(yè)”向“管資本為主”轉(zhuǎn)變。監(jiān)管方面聚焦資本，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。

（3）國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代化。由于我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展較早，管理模式、組織形式上多沿襲傳統(tǒng)形式，存在管理僵化、活力不足、發(fā)展勁頭羸弱的情況。在全面深化改革的大背景之下，國(guó)有企業(yè)在組織形式、管理模式、人才資源、技術(shù)水平上都要向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

二、改革背景下國(guó)有企業(yè)審計(jì)存在的問題

（1）審計(jì)人員權(quán)力不足。國(guó)有企業(yè)不同于一般企業(yè)，其出資人和管理人一般屬于國(guó)家行政體系，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，存在由于職位差異造成的“不敢審”的情況。從這一角度來看，這種關(guān)系比較容易影響到審計(jì)的獨(dú)立性。

（2）審計(jì)類型單一，審計(jì)目標(biāo)不清晰。當(dāng)下國(guó)有企業(yè)審計(jì)以領(lǐng)導(dǎo)人離任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，審計(jì)類型單一。通過這樣單一的審計(jì)類型，難以達(dá)到績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)保值、行政作為等多個(gè)審計(jì)目標(biāo)。單一的審計(jì)類型，模糊的審計(jì)目標(biāo)，使得國(guó)有企業(yè)審計(jì)不能有的放矢，難以合理調(diào)配審計(jì)資源，影響審計(jì)效果和效率。

（3）審計(jì)難以做到 “全覆蓋”。國(guó)有企業(yè)體系龐大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜。當(dāng)下國(guó)有企業(yè)審計(jì)往往是針對(duì)性有余、全面性不足，難以從宏觀層面把握國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的問題，難以做到審計(jì)全覆蓋。

（4）審計(jì)長(zhǎng)效性不足。國(guó)有企業(yè)審計(jì)，不只是為了發(fā)現(xiàn)問題，更多的是為了在發(fā)現(xiàn)問題之后解決問題。目前國(guó)有企業(yè)審計(jì)，在審計(jì)程序完成、提交審計(jì)報(bào)告之后，就完成了傳統(tǒng)意義上的所有審計(jì)流程。問題在審計(jì)完成之后沒有得到有效解決，或者還會(huì)經(jīng)常重復(fù)問題，這就會(huì)極大地影響審計(jì)的長(zhǎng)效性。

（5）審計(jì)結(jié)果利用不充分。公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)性地位，國(guó)有企業(yè)審計(jì)結(jié)果更容易引起社會(huì)的關(guān)注，更容易起到示范效應(yīng)。當(dāng)下國(guó)有審計(jì)結(jié)果的利用還不夠充分：國(guó)有企業(yè)本身難以做到高效利用審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改和預(yù)防;政府相關(guān)部門難以做到利用審計(jì)結(jié)果指導(dǎo)制度和規(guī)范的制定;一般企業(yè)難以做到利用國(guó)有企業(yè)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行自省;社會(huì)公眾難以做到重視國(guó)有企業(yè)審計(jì)結(jié)果，借以透視國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

三、國(guó)有企業(yè)審計(jì)的加強(qiáng)措施

（1）適當(dāng)提升審計(jì)人員在審計(jì)項(xiàng)目中的職權(quán)。審計(jì)人員是去查錯(cuò)糾錯(cuò)的，與被審計(jì)單位存在一個(gè)博弈的過程，這個(gè)過程要求審計(jì)人員盡量能夠站在與被審計(jì)單位同一職權(quán)高度上，尤其是在國(guó)有企業(yè)審計(jì)當(dāng)中，這一點(diǎn)尤為重要。另外，可以采取部門審計(jì)業(yè)務(wù)外包給社會(huì)審計(jì)的方法，把國(guó)有企業(yè)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和社會(huì)審計(jì)的行政獨(dú)立結(jié)合起來，提升國(guó)有企業(yè)審計(jì)的質(zhì)量。

（2）發(fā)展多種類型的審計(jì)方法，明晰審計(jì)目標(biāo)。國(guó)有企業(yè)審計(jì)應(yīng)該建立起完整的審計(jì)體系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、任中審計(jì)等多種審計(jì)方法，明晰每次審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)目標(biāo)。各審計(jì)方法既相互獨(dú)立，又能夠有機(jī)統(tǒng)一;既各行其是，又能互相支撐，結(jié)合使用。

（3）發(fā)展“全覆蓋”審計(jì)。在國(guó)有企業(yè)審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分類實(shí)施，注重實(shí)效，堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。

（4）高效利用國(guó)有企業(yè)審計(jì)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)的長(zhǎng)效性。在審計(jì)結(jié)果方面，審計(jì)人員要將審計(jì)結(jié)果及時(shí)交于被審計(jì)單位和相關(guān)的政府機(jī)關(guān)，并按照相關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公眾公布。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)審計(jì)人員就審計(jì)問題向相關(guān)企業(yè)提出和推廣預(yù)防措施，依據(jù)審計(jì)出來的問題對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，未雨綢繆，防患于未然。

（5）堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)一體化。國(guó)有企業(yè)審計(jì)不同于一般企業(yè)審計(jì)，國(guó)有企業(yè)審計(jì)在實(shí)施監(jiān)督職能的同時(shí)，也要通過自己地專長(zhǎng)，向有關(guān)企業(yè)建言獻(xiàn)策，服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改革，參與并且推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)程。

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作者簡(jiǎn)介：辛飛（1995-），男，漢族，山東省菏澤人，黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)碩研究生在讀，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論。