云南磨盤(pán)山國(guó)家森林公園森林康養(yǎng)旅游SWOT分析及開(kāi)發(fā)策略

趙君 趙璟

摘要 以云南磨盤(pán)山國(guó)家森林公園作為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)磨盤(pán)山國(guó)家森林公園的實(shí)地考察，結(jié)合獲得數(shù)據(jù)對(duì)森林康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行SWOT分析。根據(jù)SWOT分析的結(jié)果對(duì)磨盤(pán)山國(guó)家森林公園發(fā)展森林康養(yǎng)旅游提出合理的建議與策略，旨在為磨盤(pán)山國(guó)家森林公園生態(tài)旅游的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)及規(guī)劃提供理論依據(jù)，促進(jìn)其森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 SWOT;森林康養(yǎng)旅游;云南磨盤(pán)山國(guó)家森林公園

中圖分類(lèi)號(hào) F590.75文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2019）13-0112-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.13.036

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

SWOT Analysis and Development Strategies of Forest Recreational Tourism in Mopanshan National Forest Park，Yunnan Province

Abstract Taking the Mopanshan National Forest Park in Yunnan Province as the research object，through the field investigation of Mopanshan National Forest Park，combined with the data obtained，the SWOT analysis of the development status of forest recreation tourism was carried out.According to the data of SWOT analysis，it puts forward reasonable suggestions and strategies for the development of forest recreation tourism in Forest Park.It aims to provide theoretical basis for the further development and planning of ecotourism in Mopanshan National Forest Park and promote the development of forest recreation tourism.

Key words SWOT;Forest recreation tourism;Yunnan Mopanshan National Forest Park

作者簡(jiǎn)介 趙君（1994—），女，江蘇揚(yáng)州人，碩士研究生，研究方向：林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。*通信作者，教授，從事企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。

收稿日期 2019-01-25

森林康養(yǎng)的概念源于德國(guó)在20世紀(jì)建立的世界上第一個(gè)森林浴基地。研究表明：森林環(huán)境可以調(diào)節(jié)中樞神經(jīng)系統(tǒng)，降低血壓和脈搏，從而減輕心血管負(fù)擔(dān)[1];森林浴可以在一定程度上緩解中老年人的高血壓病癥[2]。森林康養(yǎng)旅游是森林旅游的類(lèi)型之一，是指在森林內(nèi)依靠森林本身景觀資源，開(kāi)展森林康養(yǎng)旅游活動(dòng)、康養(yǎng)文化項(xiàng)目、森林研學(xué)旅游等為主題的森林旅游。森林康養(yǎng)旅游是在2016年興起的一種綠色新型旅游模式，是因社會(huì)的發(fā)展與人們對(duì)森林康養(yǎng)旅游觀念的轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的[3]。觀念的轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)對(duì)森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品需求的增加為磨盤(pán)山國(guó)家森林公園森林康養(yǎng)旅游發(fā)展提供了有利時(shí)機(jī)。

該研究使用SWOT分析法，利用企業(yè)戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論，綜合學(xué)習(xí)相關(guān)資料文獻(xiàn)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查對(duì)云南省磨盤(pán)山國(guó)家森林公園森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)策略環(huán)境展開(kāi)深入研究與分析，不僅對(duì)磨盤(pán)山國(guó)家森林公園森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展有一定程度的引導(dǎo)作用，還可為云南省森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 磨盤(pán)山森林康養(yǎng)基本現(xiàn)狀分析

云南磨盤(pán)山國(guó)家森林公園位于云貴高原，橫斷山脈和青藏高原南緣的地理交界處。 它屬于云嶺南延支脈，位于101°16′06″～101°16′12″E，23°46′18″～23°54′34″N。磨盤(pán)山屬于亞熱帶內(nèi)陸高原型氣候，平均氣溫15.5 ℃～23.7 ℃。山上海拔高差大，氣候的垂直變化明顯，山谷為南亞熱帶氣候，山頂為北亞熱帶氣候。 年平均降雨量1 000～1 100 mm[4]。適宜的溫度為森林康養(yǎng)旅游創(chuàng)造了良好的條件。1989年森林公園建成對(duì)外開(kāi)放，2018年被國(guó)家旅游局評(píng)為4A級(jí)風(fēng)景區(qū)。

磨盤(pán)山屬于中山半濕潤(rùn)常綠闊葉林的原始和次生原始林區(qū)，森林植被類(lèi)型豐富。滇中高原的亞熱帶森林植被類(lèi)型占主導(dǎo)地位，隨著海拔的升高，植物呈現(xiàn)垂直分布 [5]。其活立木蓄積量443 059.2 m3，森林覆蓋率達(dá)64.2%，加灌木為83.4%，面積共242.0 km2，海拔1 260.0～26 140.0 m。

2 研究區(qū)森林康養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的SWOT分析

SWOT分析法主要分析研究對(duì)象的內(nèi)外環(huán)境，識(shí)別研究對(duì)象的優(yōu)缺點(diǎn)，以及機(jī)遇和威脅。通過(guò)綜合分析和比較，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，以及最小化弱點(diǎn)和威脅的原則，從而為研究對(duì)象制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

2.1 內(nèi)部構(gòu)成要素分析（SW）

2.1.1 優(yōu)勢(shì)。

（1）地理位置優(yōu)越，交通便利。磨盤(pán)山國(guó)家森林公園位于新平彝族、傣族自治縣東南部，距省會(huì)昆明195 km，離新平縣城20 km，且道路狀況良好，過(guò)省道218線(xiàn)昆玉、玉元高速公路可直達(dá)，僅需3 h路程。是距昆明最近的中山半濕性常綠闊葉林原生和次生原始森林區(qū)。

（2）森林康養(yǎng)旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。磨盤(pán)山國(guó)家森林公園植被良好，森林覆蓋率高達(dá)84.1%。磨盤(pán)山國(guó)家森林公園森林資源豐富，動(dòng)植物物種繁多。據(jù)云南林業(yè)局記載，磨盤(pán)山國(guó)家森林公園植物中主要樹(shù)種有高等植物樹(shù)蕨、梭羅樹(shù)、野茶樹(shù)、楠木等98科，137屬，324種，其中屬?lài)?guó)家一級(jí)保護(hù)植物的有樹(shù)蕨，國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物的有野茶樹(shù)、梭欏樹(shù)、紅椿樹(shù)等，國(guó)家三級(jí)保護(hù)植物的有楠木、紅花木蓮等。動(dòng)物物種中代表性的有峰猴、金錢(qián)豹、蟒、綠孔雀、穿山甲、黑熊、斑羚等。

（3）人文景觀歷史久遠(yuǎn)。磨盤(pán)山被彝族人頌為圣山，流傳著很多彝族神話(huà)故事。其中最廣為傳頌的是彝族農(nóng)民起義英雄普應(yīng)春以及赫白族大王的神話(huà)故事。磨盤(pán)山國(guó)家森林公園內(nèi)有小規(guī)模的民族風(fēng)情村，其中彝族占大部分，因此彝族民族特色較顯著。

磨盤(pán)山國(guó)家森林公園的代表景觀見(jiàn)表1。

2.1.2 劣勢(shì)。

（1）森林康養(yǎng)旅游的主題尚不清楚，沒(méi)有明確的整體形象。磨盤(pán)山國(guó)家森林公園的自然資源十分豐富，植物和動(dòng)物資源各有特色，水文資源也有一定代表性，但都沒(méi)有形成獨(dú)特的印象和認(rèn)知，使游客無(wú)法與其他森林公園的印象形成鮮明對(duì)比。該景區(qū)曾提出“文化+體育+健康”的主題定位，并沒(méi)有準(zhǔn)確地概括磨盤(pán)山國(guó)家森林公園的特征[6]。

（2）磨盤(pán)山國(guó)家森林公園最著名的生態(tài)旅游美景杜鵑花海受季節(jié)因素影響。磨盤(pán)山國(guó)家森林公園有大面積的杜鵑林，最佳觀賞時(shí)間為每年4—5月，觀景時(shí)間僅有1個(gè)月左右。

（3）磨盤(pán)山國(guó)家森林公園內(nèi)缺少指示牌，也缺少對(duì)森林康養(yǎng)旅游教育的宣傳。同時(shí)，園區(qū)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)陳舊，沒(méi)有定期維護(hù)管理。園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施主要有綠色生態(tài)遠(yuǎn)足徑、停車(chē)場(chǎng)和景區(qū)管理處，此外只配套有水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2 外部環(huán)境要素分析（OT）

2.2.1 機(jī)遇。

（1）森林康養(yǎng)的理念深入人心，森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展越來(lái)越好。 根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）的全球調(diào)查，75%的人處于亞健康狀態(tài)。森林康養(yǎng)將優(yōu)質(zhì)森林資源與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相結(jié)合，開(kāi)展了一系列如森林康復(fù)、療養(yǎng)、保健和休閑等有益于人類(lèi)健康和福祉的活動(dòng)[7]。國(guó)內(nèi)外森林康養(yǎng)旅游的快速發(fā)展，為磨盤(pán)山國(guó)家森林公園森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展提供了借鑒。

（2）相關(guān)政府政策的支持。 2016年2月，國(guó)家林業(yè)局森林旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國(guó)家林業(yè)局森林公園管理辦公室）發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)全國(guó)森林體驗(yàn)基地和全國(guó)森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點(diǎn)的通知》，表明由林業(yè)主管部門(mén)推動(dòng)的全國(guó)森林體驗(yàn)基地和全國(guó)森林養(yǎng)生基地試點(diǎn)建設(shè)工作正式啟動(dòng)[8]，旨在大力推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。 2016年5月6日，國(guó)家林業(yè)局正式發(fā)布《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。 《規(guī)劃》提出要大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和康養(yǎng)，發(fā)展旅游、醫(yī)療、教育、文化、扶貧等林業(yè)綜合性服務(wù)業(yè)，以發(fā)展森林康養(yǎng)旅游業(yè)為重點(diǎn)。

因此，玉溪市新平縣各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)制定了城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略，將森林康養(yǎng)旅游作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，并成立了磨盤(pán)山國(guó)家森林公園規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)磨盤(pán)山國(guó)家森林公園的衛(wèi)生保護(hù)和發(fā)展，投資促進(jìn)和扶貧提出了相應(yīng)的措施，在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入了大量資金。政策的實(shí)施，為園區(qū)森林康養(yǎng)旅游發(fā)展提供了重要的社會(huì)保障。

2.2.2 威脅。

（1）磨盤(pán)山國(guó)家森林公園發(fā)展森林康養(yǎng)旅游項(xiàng)目與周?chē)木皡^(qū)存在一定的趨同性，會(huì)產(chǎn)生一定的客源競(jìng)爭(zhēng)。公園周邊旅游地的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，特別是已經(jīng)占領(lǐng)市場(chǎng)并具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游景點(diǎn)，如：大沐浴花腰傣文化生態(tài)旅游村、大檳榔園、哀牢山自然保護(hù)區(qū)。

（2）需要加強(qiáng)森林康養(yǎng)旅游的發(fā)展意識(shí)。園區(qū)管理人員尚不清楚森林康養(yǎng)旅游的認(rèn)知，缺乏對(duì)園區(qū)日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的系統(tǒng)思考。游客對(duì)森林環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱，在公園里，森林景觀資源遭到破壞，游人亂拋垃圾。如果超過(guò)森林環(huán)境的自?xún)裟芰Τ惺芊秶汁h(huán)境將受到污染，森林環(huán)境資源將被破壞，導(dǎo)致惡性循環(huán)[12]。

3 基于SWOT分析磨盤(pán)山森林康養(yǎng)旅游開(kāi)發(fā)策略

3.1 森林康養(yǎng)基地功能分區(qū) 玉溪市將磨盤(pán)山國(guó)家森林公園建設(shè)為云南省森林康養(yǎng)基地，力求將磨盤(pán)山國(guó)家森林公園打造成云南省示范基地，將森林康養(yǎng)基地進(jìn)行功能分區(qū)：醫(yī)療保健、生活體驗(yàn)以及健康文化[9]。其中醫(yī)療保健功能計(jì)劃建立森林浴場(chǎng)、公園內(nèi)月亮湖、森林湖、公園內(nèi)適合發(fā)展以森林浴場(chǎng)為基礎(chǔ)的旅游基地;生活體驗(yàn)功能依靠磨盤(pán)山國(guó)家森林公園內(nèi)的生態(tài)莊園來(lái)實(shí)現(xiàn)，游客可以進(jìn)行采摘活動(dòng)，同時(shí)在懸崖幽谷景區(qū)、鐘情崖景區(qū)內(nèi)設(shè)立一系列的探險(xiǎn)活動(dòng)，供游客參與;健康文化功能的實(shí)現(xiàn)，選取人文資源最為集中的敵軍山與赫白族大王腳印文化景區(qū)，適合打造以彝族文化為主的觀賞性森林康養(yǎng)旅游活動(dòng)。

3.2 推出森林康養(yǎng)產(chǎn)品體系

在磨盤(pán)山國(guó)家森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施上新增醫(yī)療保健專(zhuān)用設(shè)施，并且提出了健康文化、戶(hù)外體育、健康醫(yī)療的3大產(chǎn)品體系。其中健康文化是針對(duì)游客緩解壓力、調(diào)解憤怒、自然治愈等功能所設(shè)立的，計(jì)劃增加健康文化文化館、森林講堂。戶(hù)外體育通過(guò)修建森林浴場(chǎng)、健身步道等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)游客的森林康養(yǎng)體驗(yàn)。健康醫(yī)療則是針對(duì)森林自然療養(yǎng)、養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)，建立中醫(yī)館與森林SPA[10-11]。

3.3 發(fā)展獨(dú)創(chuàng)性品牌

因磨盤(pán)山國(guó)家森林公園內(nèi)設(shè)有越野賽車(chē)的場(chǎng)地，可將其作為磨盤(pán)山國(guó)家森林公園的獨(dú)創(chuàng)性品牌，將磨盤(pán)山國(guó)家森林公園定位為“森林戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公園”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，設(shè)置攀巖、健身步道等運(yùn)動(dòng)設(shè)施;結(jié)合公園內(nèi)的采摘體驗(yàn)，設(shè)置野炊營(yíng)地;同時(shí)結(jié)合公園的地方特色，整合彝族文化，積極營(yíng)造與森林和人文相關(guān)的新型綠色產(chǎn)業(yè)。

因磨盤(pán)山國(guó)家森林公園與玉溪市其他已占領(lǐng)市場(chǎng)并具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游景點(diǎn)相距較遠(yuǎn)，可推出與其他旅游景點(diǎn)不同吸引點(diǎn)吸引游客。如堅(jiān)持醫(yī)療保健，將森林康養(yǎng)旅游與醫(yī)療相結(jié)合，完善森林浴、森林體育等項(xiàng)目，增強(qiáng)森林保健功能。或與其他旅游景點(diǎn)共同推出玉溪市旅游套票，吸引眾多不同年齡段的游客。

3.4 加強(qiáng)宣傳力度

針對(duì)磨盤(pán)山國(guó)家森林公園的森林康養(yǎng)旅游的概念，云南省旅游局、媒體等政府職能部門(mén)在主要媒體上進(jìn)行大力宣傳。向公眾宣傳、教育和普及森林康養(yǎng)知識(shí)，使其了解森林健康和文化，明確其在改善綠色福利，森林資源，綠色產(chǎn)業(yè)等方面的意義，增強(qiáng)健康意識(shí)，從而積極參與森林康養(yǎng)活動(dòng)[12-13]。將磨盤(pán)山國(guó)家森林公園作為森林康養(yǎng)旅游景點(diǎn)通過(guò)媒體載體，向云南省以及其他省市進(jìn)行宣傳與推薦，使其在森林康養(yǎng)旅游領(lǐng)域中占有一席之地。

3.5 落實(shí)政策保障

在云南磨盤(pán)山國(guó)家森林公園開(kāi)展森林康養(yǎng)旅游活動(dòng)時(shí)，實(shí)施政府主導(dǎo)和企業(yè)為輔管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)云南省政府對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如：財(cái)政和稅收支持，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。進(jìn)一步明確磨盤(pán)山國(guó)家森林公園的領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)的工作職責(zé)，建立職責(zé)分離制度。

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