基于供給側(cè)改革的企業(yè)財(cái)稅政策體系建設(shè)思考

李玉奎

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)開放的不斷深入，供給側(cè)改革的企業(yè)稅收政策也得到了極大的發(fā)展。習(xí)總書記在黨中央會(huì)議上提出要加強(qiáng)供給財(cái)稅政策的供給側(cè)改革的方針，這已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)稅政策的指向標(biāo)。本文結(jié)合供給側(cè)改革的目標(biāo)進(jìn)行分析，針對(duì)性的提出供給側(cè)改革對(duì)于企業(yè)財(cái)政政策的影響，并為稅收改革提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革 企業(yè) 財(cái)稅政策 現(xiàn)狀 建議

前言：供給側(cè)財(cái)政政策改革對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義，能夠在很大程度上幫助企業(yè)進(jìn)行更好的發(fā)展。政府財(cái)稅部門必須立足于黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，制定出最為適應(yīng)市場的財(cái)政政策，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)都在轉(zhuǎn)型之中，生產(chǎn)成本的逐漸增高，使得企業(yè)的利潤在很大程度上被減小，而且我國大部分企業(yè)缺乏一定的創(chuàng)新能力，難以在市場中把握主動(dòng)權(quán)，占據(jù)有利地位，但是供給側(cè)改革發(fā)展也使得企業(yè)能夠通過多種途徑獲得資金，在多元化的資本市場，能夠滿足不同規(guī)模和領(lǐng)域的融資需求。財(cái)政部門必須立足于供給側(cè)改革的需求，對(duì)企業(yè)財(cái)政政策進(jìn)行相應(yīng)的構(gòu)建，減少稅務(wù)成本，給企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、我國企業(yè)稅收政策中存在的問題

（一）稅收政策單一

雖然供給側(cè)發(fā)展能夠給予很多企業(yè)更多的融資渠道，有利于企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品和工藝。但是總體而言，我國僅有四種優(yōu)惠稅收政策，僅僅在企業(yè)所得稅和融資政策方面有所優(yōu)惠，但是對(duì)于增值稅和其他的稅種并沒有進(jìn)行優(yōu)惠。這并不能從根本上有效降低企業(yè)所存在的稅收壓力，特別是對(duì)于中小企業(yè)而言，其主要利潤來源就在于增值稅，這對(duì)于企業(yè)并不能進(jìn)行有效的減負(fù)。我國高度重視稅收政策改革，致力于為企業(yè)提供多種多樣的稅收優(yōu)惠，有效減免企業(yè)的壓力。但是稅收政策大多是由當(dāng)?shù)卣贫ǎ]有用法律法規(guī)加以固定，因此很多稅收只能存在很短的時(shí)間，多數(shù)稅收政策只在臨時(shí)進(jìn)行通知，難以進(jìn)行持續(xù)性的實(shí)施。企業(yè)根本不能從中收取到優(yōu)惠的政策，企業(yè)難以進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

（二）缺乏執(zhí)行力

稅收是各地政府主要的收入來源，而且其中涉及到多個(gè)政府部門的工作內(nèi)容。在實(shí)際執(zhí)行的過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)稅收膨脹的現(xiàn)象，基層部門不注重政策的實(shí)施力度，為企業(yè)設(shè)置稅收優(yōu)惠的門檻兒，難以使企業(yè)享受到實(shí)質(zhì)的優(yōu)惠。各地政府對(duì)于企業(yè)財(cái)政的補(bǔ)助金總量一直在增加，但是企業(yè)的數(shù)量過多，有限的資金對(duì)于龐大的市場而言，難以起到有效的作用。很多部門對(duì)于企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不能進(jìn)行有效的評(píng)估，使發(fā)展規(guī)劃良好的企業(yè)難以享受到財(cái)政資金，不能真正發(fā)揮財(cái)政輸出的作用。資金是企業(yè)發(fā)展中最為重要的內(nèi)容，財(cái)政部門只有深入企業(yè)內(nèi)部，才能了解到企業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況，并根據(jù)其實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，不可使某些企業(yè)形成依賴心理。政府要能夠有針對(duì)性地挑選出需要資助的企業(yè)，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效用。

二、提高稅收政策的建議

（一）拓寬稅收政策種類

為了更好地幫扶企業(yè)進(jìn)行自我發(fā)展，政府需要按照市場的要求，將相應(yīng)的稅收政策進(jìn)行分類，并及時(shí)清除已經(jīng)落后于市場發(fā)展的稅收政策。第一，建立完善的優(yōu)惠政策渠道，對(duì)于稅收政策要能夠有規(guī)劃的進(jìn)行配合使用，真正的使企業(yè)感受到來自稅收的優(yōu)惠，確保企業(yè)能夠從中得到最大的效益。第二，政府也要能夠?qū)Χ愂照哌M(jìn)行完善的評(píng)估，確定其能夠得到長時(shí)間的使用。對(duì)于企業(yè)而言，完善的資金鏈?zhǔn)亲罨镜膬?nèi)容，如果不能使政策進(jìn)行長時(shí)間的使用，企業(yè)就無法對(duì)稅收資金進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。因此，政府必須是稅收政策能夠穩(wěn)定性的使用，避免對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成影響。第三，各個(gè)地區(qū)之間的發(fā)展存在著顯著的差異，政府必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖袌霭l(fā)展?fàn)顩r，制定適合的政策，但是稅收部門內(nèi)部必須建立完善的規(guī)范，保證政策實(shí)施和適用對(duì)象達(dá)到高度一致，使每個(gè)企業(yè)都能夠公平地享受來自稅收的優(yōu)惠。企業(yè)深化改革的信號(hào)已經(jīng)極其明確，企業(yè)也需要能夠與稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行較好的統(tǒng)一，立足于市場的需求發(fā)展自身。

（二）加強(qiáng)執(zhí)行力度

財(cái)政稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要的工具，主要在于通過減稅放權(quán)的方式，給予企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)增長空間。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的稅收政策是以增值稅為主，輔之以其它稅種的配合，是一種多元化的稅收優(yōu)惠體系。這種稅收優(yōu)惠體系能夠通過優(yōu)化融資政策，提供一定數(shù)量的貸款，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。我國大多數(shù)企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策規(guī)定已經(jīng)比較完善，并積極吸收了其他國家的優(yōu)勢和管理理念，但是我國卻缺乏相應(yīng)的執(zhí)行規(guī)范。政府要通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)稅收政策的執(zhí)行給予保障，采用多種方式鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自我創(chuàng)新改革。財(cái)政稅收改革影響著國家和企業(yè)的重大利益，其中涵蓋到的內(nèi)容非常多，需要政府能夠?qū)?jīng)濟(jì)形勢具有較好的預(yù)測，才能采用針對(duì)性的稅收政策對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

總結(jié)語：綜上所述，完善統(tǒng)一的稅收政策對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。供給側(cè)改革能夠幫助企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更快的增長，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康生活水平也具有非常重要的意義。因此，政府要能夠立足于供給側(cè)改革的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)稅收政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，最大限度的保證企業(yè)進(jìn)行高速穩(wěn)定發(fā)展。