習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想形成邏輯述要

丁利強

摘 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞悉世界網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展演進大勢，準確把握我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展所處的歷史方位和時代任務(wù)，基于中國面臨的復(fù)雜國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全形勢，積極回應(yīng)網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，充分把握網(wǎng)絡(luò)安全重要戰(zhàn)略地位，科學(xué)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)安全鮮活治理實踐，理性型構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全復(fù)雜世界格局，提出了一系列富有洞見的新理論、新舉措、新論斷、新要求、新主張，逐漸形成了博大精深、富有遠見的習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想。探究習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想的形成邏輯，不僅有助于把握其深刻內(nèi)涵，更有助于指導(dǎo)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的偉大實踐。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想;形成邏輯;述要

中圖分類號：G203? 文獻標(biāo)志碼：A? 文章編號：1002-7408（2019）07-0050-06

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想以“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時代關(guān)、長期執(zhí)政關(guān)”①的重大時代判斷為起點，以強烈的時代擔(dān)當(dāng)著眼新時代中國發(fā)展要求和未來藍圖，明確提出了實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國的“三步走”②戰(zhàn)略目標(biāo);出于維護“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護最廣大人民群眾的合法權(quán)益”③的初衷，提出了具有中國社會主義特色的網(wǎng)絡(luò)安全治理策略;本著“和平、主權(quán)、共治、普惠”的目的發(fā)出了“中國愿攜手國際社會，同心打造網(wǎng)絡(luò)空間世界命運共同體”④的網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略倡議?？梢哉f，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想的形成體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨特色建網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)、治網(wǎng)的最新理論成果和實踐凝練，提供了推動全球網(wǎng)絡(luò)治理體系變革向著更加獨立自主、公平公正、安全合理、集約高效方向發(fā)展的中國智慧，提供了推動國際互聯(lián)網(wǎng)安全整體格局朝著更加包容、美好、和諧發(fā)展的中國動力，對我國乃至世界互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)治理具有開創(chuàng)性、前瞻性、引領(lǐng)性的重大意義。探究習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想的形成邏輯，有助于進一步把握其深刻內(nèi)涵，對全面推進我國網(wǎng)信事業(yè)走向深入具有重要意義。

???? 一、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想發(fā)端于對西方國家網(wǎng)上意識形態(tài)滲透的積極回應(yīng)

在馬克思主義看來，社會存在是社會意識的基礎(chǔ)，對社會意識起著決定作用。社會意識只是社會存在的反映，不僅要受到社會存在的性質(zhì)的制約，還要受到社會存在變化的影響。可以說，人類社會的任何思想觀念、集體意識的萌芽和誕生都不是也不可能是憑空而來的，都必須要深深扎根在真切現(xiàn)實的肥沃土壤之中。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想的萌芽、誕生和形成，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于對新時代中國網(wǎng)絡(luò)安全所處歷史方位和時代背景的科學(xué)把握。當(dāng)今世界，全球背景下的網(wǎng)絡(luò)化遠不只是一股信息科技與全球經(jīng)濟相互碰撞互動的浪潮?！笆聦嵣?，世界體系各領(lǐng)域的每一個思想映像，總是在客觀上受到當(dāng)時客觀歷史狀況的限制?！盵1]網(wǎng)絡(luò)化必然造就與這個時代相適應(yīng)的“思想映射”，提出與之相適應(yīng)的意識形態(tài)新要求[2]。理性分析，多年來，我們面臨史無前例的網(wǎng)絡(luò)治理難題以及認識不到位、應(yīng)對相對乏力的局面，致使當(dāng)代我國主流意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)受到嚴重影響。

習(xí)近平指出：“當(dāng)前我國國家安全時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜?！盵3]現(xiàn)實時空下的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的作用下得到了前所未有的拓展。同時，世界各國對虛擬世界中的信息資源爭奪，基于不同文明之間的意識形態(tài)斗爭日趨激烈，已經(jīng)成為威脅國家經(jīng)濟發(fā)展和政治安全的現(xiàn)實問題?？陀^來說，從互聯(lián)網(wǎng)誕生之初，美國就牢牢把控著國際互聯(lián)網(wǎng)的核心與關(guān)鍵信息設(shè)施等中樞神經(jīng)系統(tǒng)的“制網(wǎng)權(quán)”，奉行“能力即權(quán)力”的自然法則和單向度的網(wǎng)絡(luò)絕對安全戰(zhàn)略，打著打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護網(wǎng)絡(luò)自由的幌子，在全球范圍內(nèi)肆無忌憚地行使所謂的網(wǎng)絡(luò)預(yù)先自衛(wèi)權(quán)，長期對包括我國在內(nèi)的大部分發(fā)展中國家采取“秘密監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)偵察、信息掠奪與文化滲透”，給這些國家的政權(quán)安全、政治安全、意識形態(tài)安全帶來挑戰(zhàn)和威脅。已曝光的“棱鏡門”事件資料顯示，美國不僅對其視為意識形態(tài)競爭對手的我國實施了長時間的滲透，而且對西方其他與其意識形態(tài)大致相符的國家也進行了不間斷的襲擾。2015年5月，人民論壇問卷調(diào)查中心借助網(wǎng)絡(luò)問政平臺、媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò)媒介，在全國范圍內(nèi)發(fā)起了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，有74.1%的受訪者認為，隨著社會網(wǎng)絡(luò)化的急速發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為不同文明的國家與國家之間主流意識形態(tài)競爭、博弈的新戰(zhàn)場和主陣地。不管調(diào)查結(jié)果是否真實反映民意，不容置疑的是隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用以及“草根化”自媒體的愈加普及，西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)對我國主流意識形態(tài)建設(shè)的滲透侵蝕和負面影響與日俱增[4]。

為了應(yīng)對西方敵對國家波詭云譎的意識形態(tài)滲透、襲擾、破壞和國內(nèi)環(huán)境存在的錯綜復(fù)雜、極化發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)思潮涌動，徹底打破我國在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域較量總體呈現(xiàn)的“西強我弱”“西攻我守”基本態(tài)勢，增強馬克思主義主流意識形態(tài)的輻射力和影響力[5]，為中國特色社會主義主流意識形態(tài)安全、創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展提供有力支持，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從做好意識形態(tài)工作對國家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治化所具有的極端重要性著眼，對如何做好新形勢下我國意識形態(tài)安全作了全面而科學(xué)的論述，為提升我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)功能、推進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)、維護我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全采取一系列重要舉措。習(xí)近平旗幟鮮明指出：“在信息領(lǐng)域沒有雙重標(biāo)準和兩樣規(guī)則，各國都有權(quán)維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全?！盵6]這一正義主張，不僅給了以美國為首的西方國家長期奉行的“絕對安全”網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)邏輯當(dāng)頭棒喝，且因其賦予世界各國同樣的平等權(quán)力而贏得了絕大多數(shù)國家贊同。從2014年在巴西召開的全球互聯(lián)網(wǎng)大會之后，長期受西方主要發(fā)達國家操控的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系和模式已然接納和吸收了前述彰顯公平正義的思想理念，正實現(xiàn)由單極走向交互、由拒斥走向包容、由獨斷走向共治的新態(tài)勢，各國交流合作、共享共治的局面逐漸形成。同時，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想堅持辯證統(tǒng)一、內(nèi)外兼修的治理思想，對于西方意識形態(tài)給我國網(wǎng)絡(luò)空間帶來的輿論惡化、形象妖魔化的不利影響，提出要“創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳工作，充分運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，積極弘揚主旋律，激發(fā)社會正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論宣傳引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”的應(yīng)對策略[7]，強調(diào)“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”[8]，必須發(fā)揮作為大眾傳媒主力軍的輿論宣傳功能，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地中的話語權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。近年來，全黨上下大抓網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作成效顯著，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地不斷得以拓展，傳播社會主義主流價值觀的網(wǎng)上紅色地帶不斷壯大，我國主流意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力進一步提升。

???? 二、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想立基于對國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略地位作用的深刻洞見

網(wǎng)絡(luò)安全其實不是一個從來就有的問題，而是特定歷史階段的技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的產(chǎn)物。在網(wǎng)絡(luò)誕生之初，網(wǎng)絡(luò)安全并不是一個有必要嚴格區(qū)別于傳統(tǒng)安全的問題，也并未成為一個與國家安全、政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全休戚相關(guān)的問題。即便是到了“冷戰(zhàn)”對峙的緊張時期，人們對其地位作用的認知也更多體現(xiàn)為它是服務(wù)戰(zhàn)爭準備的一種技術(shù)應(yīng)用。從美國1966年《信息自由法》和1974年《隱私法》的出臺我們或多或少可以看出，美國當(dāng)時對網(wǎng)絡(luò)安全的定位仍只是將其視為一種“需要維護的承載與傳統(tǒng)安全直接相關(guān)的機密信息”的保密性、完整性及信息系統(tǒng)安全的技術(shù)問題。

隨著20世紀80年代末“冷戰(zhàn)”的結(jié)束，阻礙網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)擴散和擴展的重大屏障得以消除。雖然網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全邊界不再受到曾經(jīng)兩大陣營邊界的限制，網(wǎng)絡(luò)旋即走向世界范圍內(nèi)的共享和聯(lián)通，但是被人們所忽視的網(wǎng)絡(luò)自誕生之日起就存在著的各利益主體之間的張力和沖突，以及網(wǎng)絡(luò)對國家、社會的整合、型構(gòu)和影響卻并未隨著“冷戰(zhàn)”的消失而遠去，反而愈發(fā)引發(fā)了來自于國家、政府、社會、個人等各類行為體的關(guān)注和博弈。特別是進入新世紀以來，隨著計算機和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的革新發(fā)展，由遍布全世界的計算機和通信網(wǎng)絡(luò)所創(chuàng)造與支撐的邏輯空間，一個表征圖像、聲音、文字、符碼等載體的邏輯代碼所構(gòu)成的巨大的“人造世界”已然形成。網(wǎng)絡(luò)空間愈發(fā)全面融合著社會的生產(chǎn)生活，深度型構(gòu)著人們的交往習(xí)慣，深刻改變著全球的經(jīng)濟格局和安全格局。如今，這個與現(xiàn)實世界有著萬千聯(lián)系的新型空間正以開放、共享、交互為特點，向全世界每一個角落、每一個成員以幾何級拓展擴張，滲透到全人類生存生產(chǎn)生息的各個環(huán)節(jié)，重組重塑重構(gòu)著世界各國的政治、經(jīng)濟、文化、社會和軍事形態(tài)，鑄就著嶄新的生活方式、生產(chǎn)模式、社會結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系，醞釀著新的文明沖突對抗和國際政治關(guān)系變革[9]。世界各國為了在這個被譽為繼陸?？仗熘蟮摹暗谖鍛?zhàn)場”上取得領(lǐng)先和優(yōu)勢，展開了以爭奪規(guī)則制定權(quán)、信息主導(dǎo)權(quán)和輿論話語權(quán)的利益博弈和文明對抗，紛紛將維護本國網(wǎng)絡(luò)安全視為國家安全整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

習(xí)近平強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”⑤“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全全局和發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，必須要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局、統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。”⑥習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想中網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的產(chǎn)生，不僅是我們黨在新時代推動國家創(chuàng)新發(fā)展，打通社會經(jīng)濟發(fā)展信息“大動脈”的重大戰(zhàn)略部署，更是鞏固我國政治、經(jīng)濟、軍事、文化、信息安全，全面提升國家綜合國際競爭力的重大戰(zhàn)略決策。無獨有偶，世界上許多國家也都積極從國家戰(zhàn)略層面對本國網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展進行部署，這已然成為了大部分國家的理性認知和實踐共識。如美國、德國、日本、俄羅斯、英國、印度等國家先后制定并出臺了各自的《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡(luò)國際空間戰(zhàn)略》，他們都無一例外地將網(wǎng)絡(luò)立國、網(wǎng)絡(luò)強國以及維護國家網(wǎng)絡(luò)安全提升到了國家戰(zhàn)略層面加以頂層設(shè)計、預(yù)先規(guī)劃。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想深刻把握世界網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大勢，從相互聯(lián)系的角度來看待網(wǎng)絡(luò)安全，深刻指出，“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全發(fā)展和社會秩序穩(wěn)定的方方面面，是我們黨和國家在新時代必須直面和應(yīng)對的新的綜合性挑戰(zhàn)”⑦。網(wǎng)絡(luò)安全與信息化作為實現(xiàn)中國夢的一體兩翼和驅(qū)動雙輪，既是確保我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略選擇，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史選擇。同時，習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想采用總體與局部的辯證視角，把網(wǎng)絡(luò)安全視為國家安全的一個有機戰(zhàn)略組成部分，將之作為一個影響國家總體安全其他領(lǐng)域的牽一發(fā)而動全身的、不可或缺、關(guān)涉全局性的核心方面?？梢哉f是緊緊扭住了新的歷史背景下我國國家總體安全的“牛鼻子”，把握住了我國國家安全頂層設(shè)計中的“總開關(guān)”，體現(xiàn)了國家總體安全對網(wǎng)絡(luò)安全的現(xiàn)實關(guān)切和客觀需要[10]。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全重要思想對網(wǎng)絡(luò)安全地位的這樣一種認知上的戰(zhàn)略擢升，不僅體現(xiàn)了我們黨和國家對網(wǎng)絡(luò)安全之于其他安全領(lǐng)域處于“一網(wǎng)打盡、無網(wǎng)不能”的重要認知，更反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央維護國家安全、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、打造世界網(wǎng)絡(luò)命運共同體的戰(zhàn)略考量和宏偉目標(biāo)。

???? 三、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想孕育于對國家網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)實問題治理的科學(xué)總結(jié)

馬克思指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的問號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲。”[11]習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想就是在網(wǎng)絡(luò)安全治理的實踐中逐漸形成的。長時間以來，我們不僅面臨著來自以美國為首的西方國家網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)邏輯下的單方面絕對安全所帶來的負面影響，如網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)壁壘和封鎖使我國客觀處于網(wǎng)絡(luò)安全的多發(fā)、頻發(fā)區(qū)，網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)規(guī)則制定權(quán)對我們造成文化侵蝕和拒斥，還無奈承受著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身固有漏洞給人民群眾合法權(quán)益造成的巨大威脅和侵害?？梢哉f，全球安全問題的內(nèi)涵和外延正在不斷拓展，傳統(tǒng)犯罪在互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的作用下手段翻新，電信詐騙、金融詐騙等新型犯罪大量滋生，“網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、網(wǎng)絡(luò)非法竊密已經(jīng)成為危害世界各國安全和社會秩序穩(wěn)定的突出問題”[12]。此外，網(wǎng)上各類違法犯罪屢禁不止、境內(nèi)外恐怖主義文化安全、社會安全和宗教極端勢力利用網(wǎng)絡(luò)相互勾連、活動頻仍給網(wǎng)絡(luò)安全治理帶來許多新情況和新挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)雖然是無形的，但運用互聯(lián)網(wǎng)的人們都是有形的。互聯(lián)網(wǎng)是全球信息匯集的大平臺，億萬網(wǎng)民在這里獲得信息、交流信息，傳統(tǒng)視域下的政治、經(jīng)濟、社會關(guān)系在這里充分映射，網(wǎng)絡(luò)空間早已不再是一個“虛擬空間”，而成為反映社會現(xiàn)實的“真實影像”，影響社會安全穩(wěn)定的“現(xiàn)實空間”。據(jù)媒體報道，2015年，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)占到英國犯罪總量的53%，作為美國傳統(tǒng)頭號犯罪的毒品犯罪已經(jīng)被網(wǎng)絡(luò)犯罪取代。2016年至2017年，癱瘓網(wǎng)絡(luò)、信息泄露、盜竊銀行等嚴重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件在各國上演，有的攻擊事件甚至影響到上百個國家。在我國，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)占到全部犯罪的30%，而且還以每年30%的速度遞增。與一般傳統(tǒng)違法犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪往往由于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性和虛擬性呈現(xiàn)出“現(xiàn)場不明確”“非接觸性”“邊界難厘定”和“犯罪主體國際化”等特點。當(dāng)然，除了利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施詐騙、盜竊、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等犯罪類型外，還出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)空間特有的破壞網(wǎng)絡(luò)可信身份、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟秩序、危害關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全等新型違法犯罪行為，并派生出為各類網(wǎng)絡(luò)犯罪提供賬號、惡意軟件、手機卡、銀行卡、公民個人信息以及為網(wǎng)絡(luò)銷賬提供幫助等行為，為非法交易、犯罪經(jīng)驗交流搭建平臺等黑色產(chǎn)業(yè)。特別是由于這類新型犯罪正變得分工專業(yè)化、利益鏈條化，如何維護網(wǎng)絡(luò)安全、加強打擊治理成為各國共同面臨的一個現(xiàn)實難題。

習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法制軌道上健康運行。”⑧網(wǎng)絡(luò)治理與網(wǎng)絡(luò)安全休戚相關(guān)、密不可分，網(wǎng)絡(luò)治理的出發(fā)點和立足點是為了確保網(wǎng)絡(luò)達致廣大網(wǎng)民的安全需要，網(wǎng)絡(luò)安全是促使網(wǎng)絡(luò)走向法治的前提，網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)鍵在于維護網(wǎng)絡(luò)信息安全和網(wǎng)絡(luò)秩序安全。十八大以來，黨和國家高度重視網(wǎng)絡(luò)安全之于互聯(lián)網(wǎng)治理的意義和重要性，堅持“積極利用、科學(xué)管理、依法管理、確保安全”⑨的方針，迎難而上主動作為連續(xù)出臺了一系列管理政策和法律法規(guī)。通過對互聯(lián)網(wǎng)實行科學(xué)管理，對網(wǎng)絡(luò)秩序進行依法整治，使安全的籬笆得以扎緊，網(wǎng)絡(luò)空間得以凈化，人民利益得以維護，國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障得以鞏固[13]。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想精準指出了網(wǎng)絡(luò)安全治理的核心要義，從國內(nèi)和國際兩個維度提出了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全的具體戰(zhàn)略舉措。一方面，明確國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全治理必須堅持以人民為中心的治理理念和思想。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任?！盵14]他反復(fù)強調(diào)：“互聯(lián)網(wǎng)是人們共同的精神家園，不同民族、不同地域、不同習(xí)俗的人們走進同一個網(wǎng)絡(luò)世界組成一個新的全民生活空間，網(wǎng)絡(luò)空間的主人是以人民為主體的廣大網(wǎng)民，人民的利益關(guān)切、網(wǎng)民的安全訴求是網(wǎng)絡(luò)安全治理的最大公益。國家安全工作歸根結(jié)底是為了保障全體人民的正當(dāng)利益，要堅持國家安全建設(shè)發(fā)展、管理治理一切為了人民、一切依靠人民，為人民群眾的安居樂業(yè)、幸福安康提供堅強保障。”[15]另一方面，為型構(gòu)公平正義、嶄新合理的全球互聯(lián)網(wǎng)安全發(fā)展及治理體系，發(fā)出了打造世界網(wǎng)絡(luò)空間共生共榮、共親共慕的命運共同體的積極倡議。習(xí)近平在第一屆全球互聯(lián)網(wǎng)大會上就深刻指出：“當(dāng)今世界在互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通聯(lián)動下真正變成了地球村，國際社會在這里交匯交融、緊密聯(lián)系，越來越成為你中有我、我中有你、你離不開我、我離不開你的命運共同體?！盵16]網(wǎng)絡(luò)空間是全人類共同的精神休憩場所和行為活動空間，世界各國雖然對于網(wǎng)絡(luò)安全的重心關(guān)注各異，但基本的合理訴求和安全需要是一致的，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運不應(yīng)受到網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國家的左右，網(wǎng)絡(luò)空間的安全發(fā)展理應(yīng)由世界各國共同署理、共同掌握。習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上發(fā)言再次強調(diào)：“構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，完善全球互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、安全治理體系，維護網(wǎng)絡(luò)空間基本秩序和基本安全，必須堅持全人類同舟共濟、各國互信互利的思維理念，必須擯棄零和博弈、你死我活、贏者通吃、一家獨大的舊觀念。”⑩習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想從國內(nèi)和國際實際出發(fā)，高屋建瓴、睿智勃發(fā)，既有利于把我國從網(wǎng)絡(luò)大國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國，又有利于建構(gòu)世界網(wǎng)絡(luò)空間共生共榮的命運共同體;不僅對有力推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系革新發(fā)展具有積極意義，而且對于全球共同構(gòu)建公平、安全、開放、包容的網(wǎng)絡(luò)公域空間，以及建構(gòu)去單極化、去霸權(quán)化、去暗黑化的全球互聯(lián)網(wǎng)治理新體系具有重要指導(dǎo)價值。

???? 四、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想緣起于對世界網(wǎng)絡(luò)安全格局型構(gòu)的主動創(chuàng)造思考

當(dāng)今世界已經(jīng)進入網(wǎng)絡(luò)時代，人類社會正經(jīng)歷著繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命之后的信息化和數(shù)字化革命。在這一具有劃時代意義的偉大革命浪潮中，世界各國紛紛把互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、科技創(chuàng)新、軍事變革轉(zhuǎn)型的重點。特別是，隨著全球信息化、網(wǎng)絡(luò)化進入全域滲透、全界融合、全速創(chuàng)新、全面引領(lǐng)的建設(shè)發(fā)展新階段，世界各國圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)的競爭日趨激烈，互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的新平臺、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的新陣地、捍衛(wèi)國家安全的新疆域⑤。然而，客觀來說，由于世界各國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用以及對網(wǎng)絡(luò)空間重要性的認知不同，導(dǎo)致各國網(wǎng)絡(luò)安全面臨的風(fēng)險以及網(wǎng)絡(luò)安全防護能力水平參差不齊。總的看來，以美國為首的西方先進國家處于網(wǎng)絡(luò)安全的“上風(fēng)口”，而以俄羅斯、中國、巴西為代表的后發(fā)展國家處于網(wǎng)絡(luò)安全的“下風(fēng)口”，而一些欠發(fā)達國家則處在了網(wǎng)絡(luò)安全的“風(fēng)險區(qū)”。

長期以來，由于客觀存在的全球性互聯(lián)網(wǎng)基本規(guī)則制定被少數(shù)發(fā)達國家操控，以及關(guān)鍵基礎(chǔ)性設(shè)施資源配置的嚴重失衡，導(dǎo)致各國在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開發(fā)和利用以及進行有效網(wǎng)絡(luò)安全治理上存在顯著差距，不同文明的國家之間甚至是具有相近文明的國家之間，因在世界網(wǎng)絡(luò)安全格局中所處的差異化地位而導(dǎo)致國家之間的數(shù)字鴻溝、信息溝壑、文明傾軋正呈現(xiàn)逐漸加劇的態(tài)勢[17]。以美國為首的一些西方國家利用所掌握的不對稱甚至壓倒性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，在長期奉行絕對安全的國家安全理念作用下，以鄰為壑、與鄰為敵大搞全球監(jiān)聽、監(jiān)視和監(jiān)控，基本上是置國際基本準則于不顧，制定網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)戰(zhàn)略和情報偵察強權(quán)法案，強力把持網(wǎng)絡(luò)技術(shù)制高點，糾集組合情商一體、沆瀣一氣的“暗黑”同盟，對世界各國尤其是對以我國為代表的發(fā)展中國家持續(xù)展開隱蔽的偵察控制與攻擊。此外，由于各國大數(shù)據(jù)沉淀、挖掘和利用能力的不同，少數(shù)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國家對他國的網(wǎng)絡(luò)肆意侵略和掠奪無處不在，絕大多數(shù)國家所共同面臨的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和挑戰(zhàn)幾乎沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。國際互聯(lián)網(wǎng)不僅沒有成為世界各國公開對話、公平交往、公益發(fā)展且造福全人類共同利益的全球公域，反而正成為充滿傾軋、剝削、支配、對抗、宰制與犯罪的新的公地悲劇。同時，以美國為首的西方意識形態(tài)敵對國家利用其掌控著的網(wǎng)絡(luò)規(guī)則制定權(quán)、網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)，打著“網(wǎng)絡(luò)自由”[18]的旗號，惡意操控網(wǎng)絡(luò)信息流動定向?qū)λ麌掷m(xù)輸出其意識形態(tài)和價值觀念，大肆鼓吹以數(shù)字信息、網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)為支撐的新興媒體應(yīng)用，通過開設(shè)網(wǎng)站、推廣社交網(wǎng)絡(luò)等途徑給他國不間斷推送“政治霧霾”，企圖以虛擬手段制造實體地震的“E顛覆”圖謀昭然若揭，肆無忌憚地侵犯他國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)干涉他國內(nèi)政?？梢哉f，世界網(wǎng)絡(luò)安全格局呈現(xiàn)出了明顯的“局部絕對安全”和“美國一家獨大”的態(tài)勢。

習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想從“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)安全的前提”入手，旗幟鮮明地指出《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則和精神同樣適用于網(wǎng)絡(luò)空間，“若沒有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，網(wǎng)絡(luò)安全也就失去了根基”。習(xí)近平指出：“世界各國應(yīng)該彼此尊重各國自主選擇網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理治理模式、互聯(lián)網(wǎng)基本規(guī)則和公共政策平等參與和治理的權(quán)利，不搞網(wǎng)絡(luò)傾軋和網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、不參與、不縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動?！雹膺@一系列以國家主權(quán)訴求對抗美國網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的世界網(wǎng)絡(luò)安全型構(gòu)思路，不僅得到了世界上許多國家的普遍好評，而且對世界網(wǎng)絡(luò)安全格局產(chǎn)生了積極的影響。不少國家為了應(yīng)對美國實際控制的根域名體系對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)帶來的風(fēng)險，紛紛主張采取“去中心化”的解決方案：各國構(gòu)建自治的新根域名體系，形成國家間根域名解析聯(lián)盟，簡稱“互聯(lián)根”方案[19]。這個方案的核心是為了消弭美國對根域名體系的實際控制，通過在各網(wǎng)絡(luò)主權(quán)國家之間建立一個基于獨立自主、互不干涉的新的網(wǎng)絡(luò)域名解析聯(lián)盟。聯(lián)盟各參與國按照國際互聯(lián)網(wǎng)基本約定自主建立適宜自身的國家根域名服務(wù)器基礎(chǔ)設(shè)施體系，將對互聯(lián)網(wǎng)的首次解析功能置于本國的自主管控之下，使得目前各國所有網(wǎng)絡(luò)域名解析的請求和反饋不再是首先指向被美國控制的全球13臺基礎(chǔ)根域名服務(wù)器，而是優(yōu)先指向物理位置位于本國的“互聯(lián)根”服務(wù)器體系。2016年10月l日，美國政府迫于國際輿論壓力和他國積極抵制宣布“放棄”自己對全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性資源的管理權(quán)，將根域名解析體系下的管理機構(gòu)ICANN移交給所謂的“多利益攸關(guān)方”。雖然從實際情況來看，國際互聯(lián)網(wǎng)在美國控制下的根域名體系并未得到實質(zhì)性的改變，但是世界網(wǎng)絡(luò)安全格局朝著多極化進一步型構(gòu)的方向和努力己經(jīng)逐步展現(xiàn)。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想站在構(gòu)建人類命運共同體的制高點上，提出了中國型構(gòu)世界網(wǎng)絡(luò)安全格局的積極倡議和優(yōu)選方案，不僅彰顯了中國作為網(wǎng)絡(luò)大國的大國情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更為世界互聯(lián)網(wǎng)更加美好的未來發(fā)展標(biāo)示出了正確方向。

???? 結(jié)語

問題是時代的聲音，是創(chuàng)新的原點。探究習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想的形成邏輯不難發(fā)現(xiàn)，這一重要思想的形成始終緊密圍繞解決新時代中國網(wǎng)絡(luò)安全走向哪里、如何發(fā)展等重大時代課題和現(xiàn)實理論問題。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準確把握世界網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全治理脈動，深刻洞悉國際網(wǎng)絡(luò)安全大勢，提出了一系列具有中國特色的建網(wǎng)、用網(wǎng)、管網(wǎng)、治網(wǎng)新思想、新理論和新創(chuàng)見，逐漸形成了博大精深、富有遠見的習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)安全思想。這一重要思想不僅體現(xiàn)了我們黨在世界網(wǎng)絡(luò)化大潮中，睿智識變、勇于應(yīng)變、努力求變的執(zhí)政自信和成熟躍遷，更體現(xiàn)了我們黨為實現(xiàn)民族偉大復(fù)興、世界走向大同的使命認知和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

注釋：

① 2014年2月17日，習(xí)近平同志在中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立大會上發(fā)表重要講話。

② 2016年7月28日，《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》由國家網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部三部委聯(lián)合發(fā)布。

③ 2016年11月7日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》由全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布。

④ 2017年3月1日，《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準，外交部和國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同發(fā)布。

⑤ 2018年4月21日，習(xí)近平同志在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上發(fā)表重要講話。

⑥ 2014年2月27日，習(xí)近平同志主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議發(fā)表重要講話。

⑦ 2013年11月15日，習(xí)近平同志《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》。

⑧ 2016年4月19日，習(xí)近平同志在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話。

⑨ 2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議對互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)管理作出決定。

⑩ 2015年12月16日，習(xí)近平同志在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上發(fā)表重要講話。

2014年11月19日，習(xí)近平同志在給第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中提出“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的主張。在2015年12月19日第二屆互聯(lián)網(wǎng)大會上再次提出，各國要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動，并將“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”作為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”的第一條原則。在巴西國會演講時習(xí)近平同志也指出：“每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯”。

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