市政道路工程全過程造價控制策略研究

吳書飛

摘要：近年來，市政工程建設(shè)為社會帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟效益，并逐漸成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資重點，國家用于市政工程項目的資金也在逐年遞增。但同時城市道路的建設(shè)造價也隨之增加，只有制定行之有效的控制措施，才能科學(xué)的控制道路工程的成本，實現(xiàn)資源的合理配置，謀求高性價比，才能夠從根本上提高工程建設(shè)的效益。

Abstract： In recent years， municipal engineering construction has brought enormous social and economic benefits to the society， and has gradually become the investment focus of infrastructure construction. The funds used by the state for municipal engineering projects are also increasing year by year. At the same time， the construction cost of urban roads will also increase. Only by formulating effective control measures can we scientifically control the cost of road engineering， realize the rational allocation of resources， and seek cost-effectiveness， so as to fundamentally improve the efficiency of engineering construction.

關(guān)鍵詞：市政道路;造價控制;效益

Key words： municipal road;cost control;benefit

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）20-0030-03

0 ?引言

市政建設(shè)，是提高人們生活水平和提高城市品位的基礎(chǔ)，同時也是社會主義文明建設(shè)的前提條件。市政工程的建設(shè)過程不是一朝一夕，它是經(jīng)過多個基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)和階段性建設(shè)的總和。如何做好市政道路工程的造價控制，需要分階段進行成本控制，只有層層控制，才能實現(xiàn)總工程造價，本文中通過闡述開展工程造價全過程控制的重要意義為前提，根據(jù)筆者多年的工作實戰(zhàn)經(jīng)驗，著重分析了市政道路工程造價全過程控制各階段的主要內(nèi)容，旨在為同行業(yè)相關(guān)工作者提供可靠的理論依據(jù)。

1 ?開展工程造價全過程控制的重要意義

市政道路工程全過程造價控制，顧名思義，是在市政道路工程的過程中，實行的造價控制，它可以保證工程的質(zhì)量和安全，同時能夠節(jié)省投資額，創(chuàng)造客觀的經(jīng)濟效益。在市政道路工程中，開展全工程造價，這不僅僅是確保工程能夠保質(zhì)保量完成，同時開展全工程造價，也是控制工程成本，提高管理水平，提高企業(yè)效益的有效手段。開展工程造價控制的過程中，可以從一定程度上提高管理人員的水平，激發(fā)管理人員工作的積極性，為建設(shè)高質(zhì)量的工作打下堅實基礎(chǔ)。

2 ?市政道路工程全過程造價影響因素

2.1 政策法規(guī)的規(guī)定

近些年以來，國家對工程建設(shè)的投資費用也有了相應(yīng)的規(guī)定，以法律法規(guī)的形式體現(xiàn)，這也正是國家重視城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要表現(xiàn)形式。市政道路工程屬于城市的基礎(chǔ)建設(shè)，在對其進行設(shè)計施工時都要遵循相應(yīng)的法規(guī)，要按照要求和程序穩(wěn)步的進行。在對市政道路工程全過程造價進行控制時，要對各階段性成本進行嚴格的控制，與此同時要依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，由于政策的調(diào)整可能引起的價格波動，所以要能夠?qū)Τ杀驹靸r進行動態(tài)的調(diào)整和管理，以不變應(yīng)萬變。

2.2 實施方案與市場環(huán)境

進行市政道路工程的施工過程中，由于外界因素的影響，如遇到自然環(huán)境的變化、市場環(huán)境的影響、空間環(huán)境的變動等，在施工的過程中會與設(shè)計方案產(chǎn)生差異，所以這就要針對不同的影響因素，對施工方案進行一定的調(diào)整，使其符合實際的施工條件，在方案調(diào)整的同時，工程造價也會受到相應(yīng)的影響，如施工材料造價、人工造價、設(shè)備造價、施工工藝造價等。在對道路施工工程進行造價控制時，要結(jié)合地域環(huán)境、市場環(huán)境等進行合理的造價編制，并能夠根據(jù)實際施工需要進行動態(tài)的調(diào)整和完善。

2.3 設(shè)計方案估算

在進行道路工程造價的編制中，圖紙的設(shè)計是進行造價編制的依據(jù)，所以圖紙的設(shè)計對整個項目的影響至關(guān)重要。在進行工程可行性研究階段，要嚴格的進行考察和分析，科學(xué)合理的進行方案的設(shè)計，這個過程中要結(jié)合實際的地域環(huán)境、自然環(huán)境等，設(shè)計出最優(yōu)化的方案，節(jié)省投資成本，所以設(shè)計方案估算對工程造價也有十分重要的影響。

3 ?市政道路工程造價全過程控制各階段的主要內(nèi)容

3.1 項目決策階段的管理與控制內(nèi)容

對于建筑項目來說，工程造價的管理與控制能夠直接影響到一個企業(yè)的收益，對于建設(shè)項目能否順利開展起著關(guān)鍵性作用，更能夠?qū)椖拷ㄔO(shè)投資效果做出衡量。其中，項目造價控制與管理的主要內(nèi)容體現(xiàn)在：要針對項目開展的各項內(nèi)容做好準備工作;要對項目可行性報告與項目建議書做好編制;對項目收益進行科學(xué)性的分析，并要做好編制工作與預(yù)算工作。

3.2 工程造價管理與控制在設(shè)計階段的主要內(nèi)容

工程造價管理與控制是建設(shè)項目開展前的重點工作，能夠?qū)φ麄€建設(shè)項目做出系統(tǒng)性的規(guī)劃，使建設(shè)中各項工作的開展能夠更加規(guī)范、科學(xué)。在開展設(shè)計工作當(dāng)中，要始終遵循整體化的設(shè)計原則，減少環(huán)節(jié)遺漏。其主要工作有：設(shè)計評價與比較、設(shè)計方案的優(yōu)化、設(shè)計概算的編制與審核工作。

3.3 招投標階段的工程造價管理與控制

推行工程招投標機制，以降低造價，使造價得到合理的控制具有非常重要的影響。在這一階段當(dāng)中，施工項目單位需要注意的內(nèi)容有：首先，要強化對招標文件工程量清單的編寫，并做好審查工作;其次，在標底標注中，可以采用清單法;最后，要做好建筑項目合同的篩選工作。

3.4 工程實施階段的工程造價管理與控制

由于工程建設(shè)周期長，工程的變更、合同的調(diào)整、工程的索賠等是非常常見的，在該階段中，要做好上述編制的各項內(nèi)容，實現(xiàn)資金的充分使用，將其落實到具體工作當(dāng)中。但是，在具體應(yīng)用當(dāng)中，要注意一些問題：要對工程變更與現(xiàn)場簽證做好控制;要嚴格審核工程施工圖預(yù)算。深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料，做好合同管理工作;要與業(yè)主一起開展項目變更后的鑒定、審核、現(xiàn)場簽證等工作。

3.5 建設(shè)工程竣工驗收階段的管理與控制內(nèi)容

在建設(shè)工程完成了全部施工工作，在最后的竣工驗收階段也要做好各項管理與控制工作，使建設(shè)工程的全過程造價能得到控制。為此，在造價管理中，需要注意的內(nèi)容：①對竣工后的工程項目內(nèi)容進行審核，確保各項內(nèi)容能夠與工程合同中的內(nèi)容相符合。②對分項工程與項目單價費用程序規(guī)范度進行審核。③對一些隱蔽工程驗收記錄進行仔細查看，查看是否有監(jiān)理工程師的現(xiàn)場簽字，并要對是否與竣工設(shè)計圖一致進行審查。④對設(shè)計變更是否有項目負責(zé)人簽字進行審核，關(guān)鍵性項目要有主管部門的審批。⑤對設(shè)計變更、現(xiàn)場工程量進行核實與查證，按照竣工圖開展各項審查工作。⑥對符合竣工結(jié)算的報告進行編制，確保投資與造價控制管理編制符合要求，對各項工作做好總結(jié)與收尾。

4 ?應(yīng)用案例

4.1 工程概況

本項目位于鄭州新區(qū)圃田嘉園周邊，其范圍主要為小區(qū)周邊的四條規(guī)劃道路：圃田路、唐莊路、河溝王路、后屯巷路和唐莊路跨七里河橋。本項目工程工期為180天，經(jīng)過對本工程造價控制取得了不錯的成績，提前20天完工，并為工程部節(jié)約30余萬元的成本。

4.2 造價控制管理組織機構(gòu)

對工程進行造價的控制，必須要對各個分項工程進行成本的管理，對各組成成本進行分析和管理，圖1所示是工程造價控制的具體成本管理框架，它是以項目總經(jīng)濟師為始，在項目部中設(shè)立成本管理核算組，并向各個分項施工部分散。

4.3 工程造價控制管理流程

在進行工程造價控制管理的過程中，要對相應(yīng)的成本費用進行有針對性的分析和管理，具體的費用內(nèi)容有：材料費、人工費、現(xiàn)場管理費、機械費、維修費、租賃費等等，這些費用對成本控制都有一定的影響。通過對上述費用的控制和管理，將最終的各費用總和上報給項目部。具體的控制管理流程見圖2。

4.4 制定產(chǎn)值計劃

對施工項目制定產(chǎn)值計劃，要能夠根據(jù)施工的計劃進度內(nèi)容，產(chǎn)值計劃制定完成后，有助于編制成本計劃。

4.5 制定成本計劃

對項目成本計劃的制定，要能夠依據(jù)建筑工程的實際情況和施工組織體系等來實行，施工成本計劃的制定對成本控制總目標的管理有著重要的影響，所以在制定成本計劃的過程中要能夠嚴格、科學(xué)的制定，將計劃逐條的分解，層層細化，只有各分項計劃合理的完成，才能最終制定科學(xué)的總成本計劃，實現(xiàn)工程的成本管理。

4.6 人工費控制

4.6.1 管理人員和非生產(chǎn)人員費用控制

對人工費的控制管理上，要組建專業(yè)技能較強，綜合素質(zhì)較高的管理人才隊伍，要對管理人員進行定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包含專業(yè)知識以及管理經(jīng)驗的知識，要實行管理人才的多元化培養(yǎng)方式，最終提高管理效率。

4.6.2 施工班組工人工資控制

對施工班組人員的薪資進行嚴格的控制，在實際的施工過程中，要推行班組承包責(zé)任制，將工程成本落實到各個班組，并將責(zé)任落實到個人，提高員工工作態(tài)度的同時，也避免了成本的浪費，合理的利用人力資源是控制成本的有效手段。

4.7 材料費控制

4.7.1 材料控制描述圖（見圖3）

4.7.2 材料成本控制過程

在進行成本管理工作時，要重視材料成本管理控制，根據(jù)工程材料使用計劃，對工程材料進行有計劃的管理和審查，工程材料的主要內(nèi)容是機械和相關(guān)設(shè)備，在對材料進行采購時，要嚴格按照施工圖紙的用料進行采購，嚴禁盲目采購，同時也嚴禁過度采購。對材料進行采購，不能盲目和拉關(guān)系，要多對比幾個廠家，采購?fù)炔牧系馁|(zhì)量較好、價格較優(yōu)惠的廠家，盡量一次性采購所有的材料，減少采購次數(shù)，這樣可以最大限度的控制采購成本，另外合理的掌握采購時間也是降低采購成本的一種方式。對已經(jīng)采購的材料，出庫入庫都要有嚴格的手續(xù)，并控制其消耗量，制定嚴格的材料使用制度和材料領(lǐng)用制度。對材料的采購和領(lǐng)用，要制定相應(yīng)的計劃表，并要定期的根據(jù)計劃內(nèi)容進行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，以實現(xiàn)材料的最大化利用價值。建立材料的管理臺賬，出庫單，入庫單，領(lǐng)用單等都要入賬，倉庫中多余的材料，要有特殊的備注，以便后期重復(fù)采購。

4.8 機械費控制

4.8.1 機具費用控制圖（見圖4）

4.8.2 機械費成本控制

在對機械費成本控制的過程中，要結(jié)合相應(yīng)的使用計劃，計劃成本與實際成本之間的差異，要找到差異存在的原因，并根據(jù)原因提出相應(yīng)的對策。

①對倉庫機具出庫入庫統(tǒng)計表要進行嚴格的成本控制，表格內(nèi)容應(yīng)有：機具規(guī)格、數(shù)量、使用年限、使用標準、磨損程度、調(diào)入時間、退庫時間等。②對機具的租賃費用表進行嚴格的成本控制和審查，其中表格的內(nèi)容有：型號、數(shù)量、租期、租賃價格等。③對使用的相關(guān)工具要有相應(yīng)的表格，并進行嚴格的成本控制和審查。④對機具設(shè)備的管理，必須要配以使用計劃，合理的利用機具設(shè)備，做到機具的最大化利用，最大限度的避免閑置問題，定期的對其進行維護和保養(yǎng)，降低維修成本，保證其持續(xù)的工作。

4.9 現(xiàn)場管理費控制

要根據(jù)工程的實際情況，以及相應(yīng)的圖紙，來編寫施工的方案和相關(guān)的進度，以此來提高工作的效率，將成本控制在合理的范圍內(nèi)。對各個施工程序的順序，要有合理的施工安排計劃，可進行程序之間的交叉施工，也可以實行先后施工計劃，在施工前要做好樣板工作，合理的施工，同時在施工過程中，對于施工進度要能夠很好的把控，保證施工的進度，與此同時要能夠合理利用時間。要實行標準化的管理辦法，嚴格控制現(xiàn)場管理費，對各項成本的管理，要形成體系，成本差異也要包含其中，這樣更容易找出計劃成本和實際成本之間存在的問題，并根據(jù)具體問題，提出相應(yīng)的對策。

5 ?結(jié)束語

綜上所述，探討市政道路工程施工項目成本的控制的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的經(jīng)營效益。只要遵循價值原理，科學(xué)決策、動態(tài)控制、采取嚴格到位而之有效的成本管理對策，合理的控制工程的成本，將市政道路工程全過程的造價控制在可控范圍，為經(jīng)濟建設(shè)做出卓越的貢獻。

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