高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制創(chuàng)新路徑研究

杜穎 呂靜波 喬秋明

摘 要：高校不僅是黨的思想工作的前沿陣地，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要陣地。把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作和思想政治工作擴(kuò)展到基層黨組織，重點(diǎn)抓好高校基層黨組織的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)建設(shè)和思想政治工作，以相互融合，相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高高校思想政治工作的能力和水平。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)戰(zhàn)工作;基層黨組織;高校

一、高校黨外知識(shí)分子思想狀況的調(diào)查分析

準(zhǔn)確把握黨外知識(shí)分子的思想政治狀況，是做好高校黨外知識(shí)分子工作的前提和基礎(chǔ)。一定要給高校的黨外知識(shí)分子足夠的信任和支持，這樣才可以充分發(fā)揮黨外人士的作用，要勇于給予優(yōu)秀的高校的黨外人士足夠的責(zé)任和一定的壓力，堅(jiān)決支持他們立足自身的崗位并且建功立業(yè)，引導(dǎo)他們積極議政建言獻(xiàn)策。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

（一）政治立場(chǎng)較為堅(jiān)定

高校新一代黨外知識(shí)分子是隨著我國(guó)改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐而成長(zhǎng)起來(lái)的，在黨的早期教育中普遍具有良好的基本政治素質(zhì)。總體而言，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，我們真誠(chéng)支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把國(guó)家的繁榮和民族的振興作為自己的責(zé)任，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和焦慮感。參與議事和參與能力都在上升，然而，一些無(wú)黨派知識(shí)分子對(duì)意識(shí)形態(tài)的大是大非卻有一定程度的政治冷漠感，對(duì)意識(shí)形態(tài)的大是大非不感興趣。政治冷漠現(xiàn)象對(duì)民主政治建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步發(fā)展以及自身健康成長(zhǎng)所帶來(lái)的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)的大于了正面作用。要從根本上解決當(dāng)代黨外知識(shí)分子參與意識(shí)不強(qiáng)。

（二）知識(shí)水平較高

高校新一代黨外知識(shí)分子隨著我國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代而進(jìn)入新時(shí)代，高等教育大眾化，絕大部分的高校黨外知識(shí)分子的理論知識(shí)具有較高水平。具有良好的基本政治素質(zhì)，政治素質(zhì)是人的綜合素質(zhì)的核心。

（三）價(jià)值取向多元化

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的席卷世界和中國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展，多元文化中的功利主義和拜金主義，特別是西方文化中的功利主義和拜金主義得到了廣泛的傳播，傳統(tǒng)文化也受到了沖擊。我國(guó)新的社會(huì)階層逐步形成，不同階層在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、利益認(rèn)同等方面的差異越來(lái)越明顯。新時(shí)期高校黨外知識(shí)分子政治理論水平參差不齊。他們高度重視個(gè)人價(jià)值和人格發(fā)展，思想觀(guān)念和價(jià)值取向呈現(xiàn)多元化特征。一些黨外知識(shí)分子甚至在價(jià)值取向和行為選擇上表現(xiàn)出異化。有的有明顯的功利主義傾向，想通過(guò)參與政治活動(dòng)來(lái)達(dá)到個(gè)人利益和要求，有的職業(yè)精神淡化，自由從事教學(xué)和科學(xué)研究，卻不惜違反學(xué)術(shù)倫理以求成果;有些人學(xué)習(xí)較少，有些人過(guò)于關(guān)注自己的興趣。

通過(guò)調(diào)查高校黨外知識(shí)分子思想狀況還存在一些問(wèn)題：

1.觀(guān)念的變化存在的主要問(wèn)題

新一代的高校的黨外知識(shí)分子是在革命改革開(kāi)放時(shí)期形成的。他們不僅享有社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的自我發(fā)展，而且還面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的多重矛盾和思想動(dòng)亂，并面臨著競(jìng)爭(zhēng)激烈所帶來(lái)的巨大壓力。由于時(shí)代發(fā)展、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和成長(zhǎng)環(huán)境的不同，由于文化具有多樣性、信息普遍網(wǎng)絡(luò)化、生活方式多元化等因素的影響，高校黨外知識(shí)分子的社會(huì)觀(guān)念、價(jià)值取向等都會(huì)具有鮮明的時(shí)代特征。

2.政治理論水平參差不齊

新時(shí)期高校黨外知識(shí)分子政治理論水平參差不齊。一方面，由于各自專(zhuān)業(yè)的不同，對(duì)黨的理論政策的認(rèn)識(shí)和把握能力存在差距;另一方面，由于教學(xué)和研究的任務(wù)繁重，學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性也大不相同。在社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一些黨外知識(shí)分子放松了自身的政治素質(zhì)，提高了自身的政治素質(zhì)，導(dǎo)致對(duì)一些理論問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不清，對(duì)一些核心問(wèn)題的態(tài)度模糊。

3.制度和方法上存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了前所未有的發(fā)展，但也出現(xiàn)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)問(wèn)題的晏忠華在一定程度上影響了黨外知識(shí)分子的馬克思主義信仰和對(duì)黨的執(zhí)政地位的信任。新時(shí)期的高校知識(shí)分子不是盲目的追隨者。高校應(yīng)該用政治來(lái)指導(dǎo)自己的政治，但這不是高談闊論、空話(huà)。要把黨外知識(shí)分子的政治引導(dǎo)同改進(jìn)黨的作風(fēng)、樹(shù)立黨的先進(jìn)形象緊密結(jié)合起來(lái)，在深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐的具體實(shí)踐中，讓黨外知識(shí)分子從接觸周?chē)狞h員干部中解放出來(lái)。了解黨的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)定政治立場(chǎng)。

二、高校黨外知識(shí)分子發(fā)揮作用情況分析

研究和建立黨外知識(shí)分子在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。高校黨外知識(shí)分子的數(shù)量逐年增加，年齡越來(lái)越小，教育也越來(lái)越高。對(duì)于增強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子的思想引導(dǎo)，以及探索構(gòu)建和諧社會(huì)道路，具有著非常重要的價(jià)值。充分發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子在教學(xué)、校園管理、校園服務(wù)、服務(wù)社會(huì)等方面的積極性，鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子積極參與民主、民主，這不僅有助于加強(qiáng)高校思想政治教育。更有利于充分發(fā)揮高校統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的作用。

（一）積極作用及其優(yōu)勢(shì)

（1）高校黨外知識(shí)分子對(duì)學(xué)校和國(guó)家進(jìn)步的作用，積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鞏固和提高小康水平，為鞏固社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入文化建設(shè)工作，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更容易被人們接受。同時(shí)，要充分發(fā)揮各種先進(jìn)媒體在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作中的宣傳作用，利用有效的媒體資源，為黨外知識(shí)分子的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作創(chuàng)造輿論環(huán)境。

（2）積極參與民主法制建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)民主決策，加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治安全。要科學(xué)謀劃未來(lái)立法。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于“民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)”精神，要健全立法工作機(jī)制，拓展社會(huì)各方面有序參與立法的途徑和方式，進(jìn)一步營(yíng)造科學(xué)立法民主立法、全面推進(jìn)依法治市的濃厚氛圍。與階層群眾聯(lián)系優(yōu)勢(shì)：作為高校黨外知識(shí)分子，平時(shí)與階層群眾時(shí)常聯(lián)系。高校黨外知識(shí)分子匯集了各個(gè)方面的代表人物，他們有民主黨派、無(wú)黨人士、少數(shù)民族教職工、宗教信仰的教職工以及各級(jí)的人大代表、政協(xié)委員等。來(lái)源 的廣泛也就決定了他們能與各個(gè)階層人有所聯(lián)系有所接觸。

（3）它是維護(hù)高校穩(wěn)定、促進(jìn)高校改革發(fā)展、提高教學(xué)質(zhì)量的重要支撐力量。更要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察重慶重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)青年黨外知識(shí)分子思想教育方面的優(yōu)勢(shì)：作為高校黨外知識(shí)分子教師，對(duì)當(dāng)代青年黨外知識(shí)分子的思想教育起了極大的幫助。

（二）消極作用及其問(wèn)題

（1）沒(méi)有真正落實(shí)國(guó)家政策，缺乏系統(tǒng)化、制度化的作用機(jī)制。國(guó)家針對(duì)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)下發(fā)過(guò)一系列的文件，可見(jiàn)政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。要加以學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，只重視號(hào)召而忽視貫徹落實(shí)就失去了這項(xiàng)工作的意義。

（2）未形成人才培養(yǎng)體系，重視人才但人才培養(yǎng)不足高校黨外知識(shí)分子的數(shù)量占比例極高，這個(gè)廣大的群體能否發(fā)揮正能量的作用，與高校人才體系培養(yǎng)息息相關(guān)。這些高校黨外知識(shí)分子能力水平起著尤為輕重的重要意義。

（3）對(duì)內(nèi)部人員潛能挖掘不夠，重視引進(jìn)人才待遇與原有人才差別巨大。每個(gè)群體里都有層次的高低，進(jìn)門(mén)的先后。高校黨外知識(shí)分子的能力存在被埋沒(méi)的現(xiàn)象。不僅要提高專(zhuān)家的知名度，更要有一雙能識(shí)別珍珠的慧眼。

三、高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的對(duì)策措施。

高校是外來(lái)人的培養(yǎng)基地，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，讓他們?cè)趯?shí)踐中增加人才，努力為他們提供不同崗位經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)和成長(zhǎng)進(jìn)步的平臺(tái)。一定要給高校的黨外知識(shí)分子足夠的信任和支持，這樣才可以充分發(fā)揮黨外人士的作用，要勇于給予優(yōu)秀的高校的黨外人士足夠的責(zé)任和一定的壓力，堅(jiān)決支持他們立足自身的崗位并且建功立業(yè)，積極引領(lǐng)他們積極議政建言獻(xiàn)策。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。

（一）應(yīng)建立系統(tǒng)選拔、培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制

系統(tǒng)的選拔有利于篩選出一部分優(yōu)秀的高校黨外知識(shí)分子，并且要加以培養(yǎng)。之后采用流動(dòng)機(jī)制，使其公平公正。將統(tǒng)戰(zhàn)工作滲透到管理活動(dòng)中，在管理過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的宣傳教育，做好管理工作中的政治指導(dǎo)，為表達(dá)黨外知識(shí)分子的意見(jiàn)創(chuàng)造條件。

（二）建立完善的民主決策監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)使其公開(kāi)管理，規(guī)范化民主決策監(jiān)督機(jī)制，保障高校黨外知識(shí)分子的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障高校黨外知識(shí)分子依法行使自己的民主權(quán)利。每年至少召開(kāi)一次有三分之二以上的高校黨外知識(shí)分子代表提議。

（三）建立高水平的工作平臺(tái)和后勤信息服務(wù)機(jī)制

現(xiàn)在是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時(shí)代，人們之間的溝通更加的便捷，高校黨外知識(shí)分子應(yīng)該擁有一個(gè)高水平的工作平臺(tái)和后勤信息服務(wù)機(jī)制。為高校黨外知識(shí)分子提供一個(gè)更加便利的平臺(tái)，以及后勤保障服務(wù)。

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