學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)的有效性探析

魏俐

摘 要 近年來，學(xué)校的快速發(fā)展使建設(shè)發(fā)展資金需求越來越高，學(xué)校財(cái)務(wù)管理的壓力增加，學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)越來越重要。學(xué)校要對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行綜合監(jiān)督，預(yù)防私設(shè)小金庫現(xiàn)象，有效減少學(xué)校的經(jīng)濟(jì)損失和資金浪費(fèi)。因此，學(xué)校要把握財(cái)務(wù)審計(jì)預(yù)算監(jiān)督的重要性，探索有效的措施，提高學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)的有效性。

關(guān)鍵詞 學(xué)校 財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì) 有效性

學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)工作的主要目的是管理學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況，提高其合理性。目前學(xué)校在財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)管理方面存在很多問題，例如認(rèn)識不到位、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、財(cái)務(wù)管理工作存在一定的隨意性等。這與學(xué)校會計(jì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展有關(guān)，影響了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致了學(xué)校資金使用的不合理。因此，學(xué)校必須把握財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)管理工作的作用，提高其在學(xué)校發(fā)展中的有效性。

一、學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)工作的重要意義

（一）有利于資金的合理分配

作為國家的一個(gè)重要財(cái)政主體，學(xué)校是重點(diǎn)預(yù)算單位，通過開展財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)工作，其財(cái)務(wù)預(yù)算得到了監(jiān)督約束，管理工作更加科學(xué)，學(xué)校的教育發(fā)展更快，教育內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率得到提高，推動(dòng)了《審計(jì)法》的執(zhí)行。學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)中制度和政策的完善性和合理性不足，各類問題容易滋生，在審計(jì)監(jiān)督后要做好完善和規(guī)范管理，這樣才可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)管理工作的目標(biāo)。執(zhí)行這一工作必須嚴(yán)格依據(jù)財(cái)務(wù)部門的規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理運(yùn)作，有效防止浪費(fèi)的情況發(fā)生。[1]同時(shí)也可以監(jiān)督學(xué)校各部門，規(guī)范資金的使用情況。在審計(jì)工作的開展中，資金浪費(fèi)等情況比較多，這就需要做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對各預(yù)算資金收支的跟蹤監(jiān)督工作，合理運(yùn)用各部門的資金。通過學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查分析，學(xué)校鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象將被有效制止，堵塞經(jīng)濟(jì)漏洞。這樣就可以消除管理中的盲點(diǎn)，充分挖掘內(nèi)部潛力，將各方面的積極因素調(diào)動(dòng)起來，提高學(xué)校的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）拓寬審計(jì)領(lǐng)域和范圍

學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)工作一直都比較單一，編制和執(zhí)行情況沒有得到全面的審計(jì)預(yù)算。而且審計(jì)部門了解學(xué)校的財(cái)務(wù)情況，所以審計(jì)工作開展時(shí)考量的問題不夠多元化。通過財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)，可以有效拓寬審計(jì)領(lǐng)域和范圍，大大增加審計(jì)力度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也開始逐漸認(rèn)識審計(jì)工作的重要性，對資金進(jìn)行合理的應(yīng)用和分配。

（三）健全學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)管理制度

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的一種重要手段就是內(nèi)部審計(jì)，其可以強(qiáng)化對過程的監(jiān)管，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全權(quán)力約束機(jī)制，保證資源績效。財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)可以對學(xué)校內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行檢查和評價(jià)，通過內(nèi)部審計(jì)工作，對內(nèi)部控制系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，完善內(nèi)部控制制度，推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。

（四）提高學(xué)校內(nèi)部控制審計(jì)執(zhí)行力

學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)主要是對學(xué)校賬簿資料及其他信息反映內(nèi)容的準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)性進(jìn)行審查和評價(jià)，檢查信息渠道的通暢性，更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和教育工作。財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容是預(yù)算依據(jù)充分性、預(yù)算編制完整性、預(yù)算安排合理性、預(yù)算調(diào)整規(guī)范性等，有利于預(yù)算編制的規(guī)范化，使預(yù)算更加科學(xué)、資源配置得到了優(yōu)化。

二、學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)的有效性探析

（一）建立預(yù)算審計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制

政府的財(cái)政撥款是學(xué)校主要的收入預(yù)算來源，政府是學(xué)校的出資人，所以其資源流向會得到嚴(yán)格的監(jiān)督。現(xiàn)階段學(xué)校的資源管理和監(jiān)督能力不足，有效的機(jī)制得不到發(fā)揮，不利于學(xué)校開展預(yù)算考評工作。因此，學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)必須加快建立責(zé)任明確的預(yù)算審計(jì)控制監(jiān)督機(jī)制，[2]并落實(shí)預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，根據(jù)預(yù)算規(guī)定各單位的經(jīng)費(fèi)使用，實(shí)時(shí)監(jiān)控各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，年終匯總評價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，并讓審計(jì)部門參與考核做出評價(jià)。而且要對內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，定期或不定期開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)工作。

（二）制定詳細(xì)的內(nèi)部控制制度

操作的具體依據(jù)就是考評指標(biāo)體系，這樣才可以有效防止考評流于形式。現(xiàn)階段我國學(xué)校的核算口徑和財(cái)務(wù)分析指標(biāo)比較統(tǒng)一，現(xiàn)在這些指標(biāo)與新的形勢發(fā)展需要不符合，比如財(cái)務(wù)分析指標(biāo)與學(xué)校發(fā)展的速度不對稱、學(xué)校的經(jīng)濟(jì)績效得不到反映等，缺陷比較多。因此，內(nèi)部控制制度必須要全面考慮各個(gè)方面，內(nèi)部各部門各科室相互監(jiān)督、相互制約。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)事前控制與事中監(jiān)督，現(xiàn)有的其他部門的審計(jì)不少，但往往是事后的審計(jì)，具有滯后性。

（三）建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

預(yù)算監(jiān)督審計(jì)的必然結(jié)果就是建立預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣可以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行懲治。而且學(xué)校績效與預(yù)算審計(jì)考核直接掛鉤，分項(xiàng)定級計(jì)分需要考慮評價(jià)指標(biāo)體系，這是重要的績效考核內(nèi)容，[3]這樣的監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)了學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況與學(xué)校教師經(jīng)濟(jì)利益的統(tǒng)一。因此，對監(jiān)督考核中成績比較突出的，要及時(shí)總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)，積極推廣其經(jīng)驗(yàn)。

三、結(jié)語

審計(jì)監(jiān)督學(xué)校的預(yù)算收入與預(yù)算支出、財(cái)務(wù)決算的合法性、真實(shí)性、完整性和效益性，就是學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)的主要工作。作為學(xué)校財(cái)務(wù)工作的中心內(nèi)容，預(yù)算監(jiān)督審計(jì)工作在各項(xiàng)收支中都存在，預(yù)算的合理安排體現(xiàn)了資金的優(yōu)化配置情況。因此，學(xué)校必須認(rèn)識財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)工作的重要性，有計(jì)劃、有控制地開展財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督審計(jì)工作，這樣才能保證整個(gè)學(xué)校的正常運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，更好地開展學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督。

（作者單位為浙江省景寧縣教育會計(jì)核算中心）

參考文獻(xiàn)

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