網(wǎng)絡交易中食品安全監(jiān)管研究

摘 要：近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，網(wǎng)絡交易發(fā)展迅速。但是網(wǎng)絡交易形式新穎，網(wǎng)絡交易在監(jiān)管過程中出現(xiàn)很多問題，引起了專家學者的廣泛關注。同時，食品問題層出不窮。因此，網(wǎng)絡和食品的結合，即網(wǎng)絡食品問題得到了人們的廣泛關注。文章對網(wǎng)絡食品交易的特點、存在的問題進行論述，并針對網(wǎng)絡食品交易出現(xiàn)的問題提出一些監(jiān)管的具體建議。

關鍵詞：網(wǎng)絡交易;食品安全;監(jiān)管

一、相較傳統(tǒng)食品交易，網(wǎng)絡食品交易具有的優(yōu)點

網(wǎng)絡食品交易是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的產(chǎn)物，和傳統(tǒng)食品交易有較大區(qū)別，網(wǎng)絡食品交易的發(fā)展迅速，給傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管帶來了諸多挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡食品較傳統(tǒng)食品具有便捷性的優(yōu)點，但網(wǎng)絡食品的便捷性加劇了食品安全的風險，便捷性也導致網(wǎng)絡食品交易監(jiān)管的難度大于傳統(tǒng)食品交易。因此，網(wǎng)絡食品具有不同于傳統(tǒng)食品的特點。

第一，交易信息和實際信息不符是其首要特點，即交易信息具有不對稱性。消費領域信息不對稱的現(xiàn)象較為常見，在網(wǎng)絡食品交易中信息不對稱的現(xiàn)象更嚴重。消費者在購物時，首先要獲知商品的基本信息。在傳統(tǒng)食品交易中，消費者在購買食品時，通過觀察和體驗就可獲知食品的質量以及食品是否符合消費者的喜好。但是消費者在網(wǎng)上購買食品時，無法對網(wǎng)絡食品進行現(xiàn)場體驗，更無法獲知網(wǎng)絡食品是否符合消費者的口味。網(wǎng)絡食品的經(jīng)營者為了吸引消費者購買食品，在對食品進行宣傳時，大多通過美化圖片和刷好評來吸引消費者買單。網(wǎng)絡食品的購買者在網(wǎng)上購買食品時，一般都會看其他買家的評論，若大部分買家都評論該食品較好，消費者便會購買該網(wǎng)絡食品。但是，只有消費者收貨后，才能親身體驗網(wǎng)絡食品是否符合消費者自身需求，大多數(shù)網(wǎng)絡食品都是圖片僅供參考，賣家展示的圖片和買家所收的實物差距太大。綜上所述，網(wǎng)絡食品在交易方面的信息不對稱現(xiàn)象較為嚴重，食品安全的風險等級會加大。

第二，網(wǎng)絡食品交易的經(jīng)營者比較虛擬。傳統(tǒng)食品交易最大特點是消費者到經(jīng)營者的實體門店去購買符合自身要求的食品。這些實體門店大都是一些農(nóng)貿市場、百貨商店、大型連鎖超市。傳統(tǒng)食品經(jīng)營者要想在門店銷售食品，必須到工商行政部門備案獲取相應的資格，工商部門會給門店經(jīng)營者對應的營業(yè)執(zhí)照，門店經(jīng)營者在門店中會展示其營業(yè)執(zhí)照等證件。因此，消費者在購買食品過程中，能夠明確獲得門店經(jīng)營者的相關信息。消費者在購買食品過程中遭受欺詐或者損害時，能夠拿著食物或者相應的購物憑證向門店經(jīng)營者索賠。但是，網(wǎng)絡食品交易卻不同于傳統(tǒng)食品交易，網(wǎng)絡食品消費者在第三方購物網(wǎng)站購買食品時，獲取網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的唯一路徑只有網(wǎng)站，網(wǎng)絡商品經(jīng)營者在第三方平臺上銷售食品，第三方平臺相關管理人員的審查是其入網(wǎng)銷售食品的唯一標準。部分網(wǎng)絡商品經(jīng)營者在第三方平臺銷售食品并沒有向工商行政部門備案，也并未取得生產(chǎn)食品和銷售食品的資格和準入條件。只要第三方平臺管理人員審核通過，網(wǎng)絡商品經(jīng)營者就能在網(wǎng)上從事食品交易活動。制度漏洞的存在加劇了網(wǎng)絡商品經(jīng)營者在網(wǎng)站上注冊使用虛假的身份信息進行食品交易。網(wǎng)絡食品經(jīng)營者使用其虛假身份在第三方平臺銷售食品，消費者無法獲知網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的真實信息，監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中也無法具體掌握網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的信息。在網(wǎng)絡食品出現(xiàn)食品安全問題時，監(jiān)督管理部門在不能確定經(jīng)營者身份時，是不能通過行政手段對網(wǎng)絡食品安全問題進行監(jiān)管的，也不能對消費者的個人權益進行保障。

二、網(wǎng)絡交易食品面臨的現(xiàn)實問題

（一）現(xiàn)行法律缺失

在我國，電子商務的發(fā)展還處于初級階段，相應的，網(wǎng)絡食品交易的監(jiān)督管理也處于初級階段。傳統(tǒng)的監(jiān)督手段已不能適應當前經(jīng)濟發(fā)展的方向。為了解決目前監(jiān)管中的問題，監(jiān)督管理部門制定了相應的規(guī)范性文件。但是，這些規(guī)范性文件只能解決部分地域的網(wǎng)絡商品交易問題，不具有普遍適用性。各個地域的監(jiān)督管理部門在處理具體問題時也不能協(xié)調配合，監(jiān)督管理的質量不能達到要求。監(jiān)督管理部門在針對網(wǎng)絡食品交易過程中發(fā)生的問題進行監(jiān)管時，雖發(fā)布《網(wǎng)絡交易管理辦法》，但是，在監(jiān)督管理過程中也有很多監(jiān)管阻礙。因此，監(jiān)管部門在實際監(jiān)管中是無法全面應對網(wǎng)絡食品安全和網(wǎng)絡交易的危機。

（二）網(wǎng)絡食品消費者維權難

網(wǎng)絡食品在交易期間，網(wǎng)絡食品交易的經(jīng)營者和消費者主體范圍大、交易具有虛擬性等特點?，F(xiàn)有的法律監(jiān)督機制存在很大的漏洞，無法對網(wǎng)絡食品全程監(jiān)管。網(wǎng)絡食品經(jīng)營者為了在交易過程中獲得更大利潤，不會告知網(wǎng)絡食品消費者食品詳細情況。為了避免食品安全產(chǎn)生的責任，不會向網(wǎng)絡食品消費者提供購物小票，而且網(wǎng)絡食品運輸途中又有物流行業(yè)參與。消費者在消費過程中出現(xiàn)問題，舉證難度較大，其自身的權益不能得到保護。

第一，消費者在網(wǎng)上購買食物過程中，消費者的權利容易被忽略。知情權是一項重要權利，消費者在購物前享有知情權。經(jīng)營者在消費者購物過程中有權告知商品的產(chǎn)地、規(guī)格、主要成分、有效期限等信息。網(wǎng)上購買食品時，大都只介紹食品的名稱、口味、價格等信息。像產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)地和有效期限等信息都無從查找。網(wǎng)絡商品經(jīng)營者對涉及食品安全的主要信息予以規(guī)避，在宣傳介紹時都只提一些無關緊要的食品信息，這不利于保護網(wǎng)絡食品消費者的知情權，嚴重影響了消費者的知情權。要想保障網(wǎng)絡消費者的實體權益，應該對網(wǎng)絡食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行規(guī)范。

第二，網(wǎng)絡食品交易后缺少事后的維權機制。網(wǎng)絡食品自身存在的特殊性導致其在交易過程中產(chǎn)生紛爭的幾率大于傳統(tǒng)食品銷售。而且網(wǎng)絡食品消費者的維權難度也較傳統(tǒng)食品交易維權難度大。責任主體不清。網(wǎng)絡食品自身存在的特殊性導致其在交易過程中產(chǎn)生紛爭的幾率大于傳統(tǒng)食品銷售，而且網(wǎng)絡食品消費者的維權難度也較傳統(tǒng)食品交易維權難度大。網(wǎng)絡食品在交易過程中，生產(chǎn)者、網(wǎng)絡食品經(jīng)營者、第三方網(wǎng)絡平臺提供者、第三方快遞公司和網(wǎng)絡消費者等主體都參與其中。若銷售的食品出現(xiàn)安全問題，消費者索賠維權路徑較艱難。各個參與主體之間相互推卸責任，消費者很難抉擇到底向哪方追究責任。而且網(wǎng)絡食品監(jiān)管存在盲區(qū)和漏洞，最終消費者無法維護自身合法權益。

三、構建網(wǎng)絡交易食品安全監(jiān)管的具體建議

（一）提高網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管方面立法的等級

目前我國針對網(wǎng)絡食品安全的立法除了《食品安全法》和《食品安全法實施條例》以外，針對網(wǎng)絡食品安全監(jiān)督管理的立法基本上是部委規(guī)章方面的立法，立法的級別較《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的級別低，立法的級別太低，執(zhí)法的效果相對來說較差。為了有效解決網(wǎng)絡食品交易面臨的問題，應該制定網(wǎng)絡食品交易方面的法律、行政法規(guī)，這能夠規(guī)范網(wǎng)絡食品經(jīng)營主體的行為，對網(wǎng)絡食品經(jīng)營者產(chǎn)生威懾力，也能推動監(jiān)管者在監(jiān)督執(zhí)法過程中有法可依，提高執(zhí)法的質量，推動網(wǎng)絡食品交易的健康發(fā)展。其次，在《產(chǎn)品質量法》、《侵權責任法》中有關食品安全的規(guī)定大都是針對傳統(tǒng)食品交易中食品安全的規(guī)定，很少有針對網(wǎng)絡食品交易方面的規(guī)定，建議立法者要針對網(wǎng)絡食品交易的特點進行調整、補充，完善。在立法方面為監(jiān)管者提供監(jiān)督管理的依據(jù)，推動網(wǎng)絡食品交易的良性發(fā)展。

（二）建立有效消費者維權機制

首先，在監(jiān)督部門監(jiān)管到網(wǎng)絡食品經(jīng)營者實施違法違規(guī)行為，侵害網(wǎng)絡食品消費者實際權益時，要明確違法違規(guī)行為的責任和相應的懲罰措施。在實際的網(wǎng)絡食品交易過程中，侵權行為經(jīng)常發(fā)生，網(wǎng)絡食品消費者的合法權益屢受侵犯。對侵權行為進行相應的處罰是首要的，這樣才能凈化網(wǎng)絡交易環(huán)境，推動網(wǎng)絡商品交易的健康、有序發(fā)展。要明確網(wǎng)絡食品經(jīng)營者侵犯網(wǎng)絡食品消費者知情權的責任。明確侵權責任要規(guī)范網(wǎng)絡商品經(jīng)營者發(fā)布的食品信息，規(guī)定經(jīng)營者在描述食品信息時，除了公開食品的價格、名稱等信息外，還要公開食品的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期以及經(jīng)營者的必要信息。網(wǎng)絡食品經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)交易的虛擬性在網(wǎng)上展示虛假商品信息吸引消費者，為了懲罰網(wǎng)絡食品交易者的相關違法行為，建議借鑒《侵權責任法》中對實體交易的懲罰性措施，對網(wǎng)絡商品經(jīng)營者進行相應數(shù)額的懲罰性賠償。

其次，要建立健全有效的網(wǎng)絡食品糾紛解決機制。網(wǎng)絡食品交易者在其合法權益遭受侵害時，互聯(lián)網(wǎng)交易的跨地域性導致其維權的成本和難度加大。很多消費者考慮到維權花費較多時間和金錢的情況下放棄維權，這樣更助長網(wǎng)絡商品經(jīng)營者實施猖狂的違法行為。網(wǎng)絡商品經(jīng)營者的合法權益也不能得到有效保障。因此，建立健全有效的網(wǎng)絡商品交易維權機制能維護網(wǎng)絡食品消費者的合法權益，也能規(guī)范網(wǎng)絡商品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

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作者簡介：劉靜文（1992.07- ），女，河南息縣人，研究方向：憲法學與行政法學。