試論企業(yè)民主管理問題與對策

孫紅軍

【摘要】本文針對企業(yè)民主管理工作存在的問題分析，重點(diǎn)從民主管理制度完善、民主管理措施落實(shí)和提高員工民主管理素質(zhì)等方面入手就如何加強(qiáng)企業(yè)民主管理提出了解決對策。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)工作 民主管理 對策

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)改革發(fā)展的不斷深化，企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系、利益管理、管理體制等，都發(fā)生了廣泛而深刻的變化。這些變化為企業(yè)民主管理工作的發(fā)揮提供了新的空間、新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的問題和新的挑戰(zhàn)。本文主要針對當(dāng)前企業(yè)民主管理中存在的問題，并提出如下加強(qiáng)企業(yè)民主管理的對策。

一、企業(yè)民主管理工作開展過程中存在的問題

民主管理工作開展的“兩條線”，即職工群眾自主自發(fā)的參政、議政“一條線”和企業(yè)單位民主管理制度及民主管理機(jī)構(gòu)開展日常工作“一條線”，它是民主管理工作的“生命線”。筆者從民主管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，目前還存在以下問題：

第一，職工群眾在民主管理、民主監(jiān)督方面有不到位之處。由于企業(yè)職工文化程度、思想素質(zhì)相對偏低，有很大一部分職工對于民主管理、民主監(jiān)督、廠務(wù)公開、職代會(huì)等的理解還流于表面，沒能真正掌握這些詞所囊括的涵義和具體內(nèi)容，對由此衍生出的一些為己“維權(quán)”的正確方式方法和合法的渠道、途徑以及監(jiān)督的依據(jù)更是所知了了。在這些職工中，有的聽之任之、馬馬虎虎，有的則不懂政策無理取鬧，想?yún)⒄⒆h政卻談不到點(diǎn)子上，結(jié)果是盲目行事給民主管理工作添亂。

第二，企業(yè)單位在民主管理工作上有不到位之處。一是在民主管理、民主監(jiān)督等方面的制度、措施、考核標(biāo)準(zhǔn)的宣傳上有欠缺。二是工會(huì)組織是民主管理工作的具體實(shí)施者、操作者，最主要的責(zé)任是為員工維權(quán)。就要實(shí)施對企業(yè)單位在工作開展上的監(jiān)督權(quán)，重大問題、重要決策、熱點(diǎn)問題、反腐倡廉等方面的知情權(quán)、參與權(quán)。這些權(quán)利行使目前還很不到位。三是召開職代會(huì)議程程式化傾向嚴(yán)重。對企業(yè)行政工作報(bào)告、班子成員述職報(bào)告等內(nèi)容，工會(huì)委員會(huì)在會(huì)前集體審核等工作中有時(shí)不落實(shí)或敷衍了事。四是對于廠務(wù)公開的項(xiàng)目審核不嚴(yán)格。召集職工代表參與審核過程走過場，公開之后向職工群眾的解釋不到位，職工看了也是一頭霧水，心存疑慮。

二、加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作的幾點(diǎn)對策與建議

（一）完善規(guī)章制度，奠定基礎(chǔ)，抓住著力點(diǎn)

當(dāng)前，企業(yè)職工的民主權(quán)利集中體現(xiàn)在職代會(huì)職權(quán)之中。職代會(huì)制度是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是實(shí)現(xiàn)工人階級在國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中當(dāng)家作主的基礎(chǔ)，是推進(jìn)有中國特色社會(huì)主義主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。這就要求企業(yè)工會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持和完善落實(shí)職工代表大會(huì)制度，使職代會(huì)規(guī)范化，真正落實(shí)好職代會(huì)的各項(xiàng)職能，堅(jiān)持企業(yè)重大改革方案、重大規(guī)章制度、涉及員工生活福利等事項(xiàng)必須經(jīng)過職代會(huì)討論通過，讓員工擁有知情權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)，讓職工在重大問題上真正當(dāng)家作主。通過落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，保障了職工的民主權(quán)利，維護(hù)職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工的積極性創(chuàng)造性，促滯企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)民主管理，環(huán)節(jié)控制，抓住關(guān)鍵點(diǎn)

企業(yè)民主管理是貫穿企業(yè)發(fā)展始終的管理，是貫穿企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營每個(gè)環(huán)節(jié)的管理，民主管理的好壞，是企業(yè)興衰的晴雨表。要加強(qiáng)企業(yè)民主管理出實(shí)效首先必須賦予職工知情權(quán)。企業(yè)應(yīng)該始終把群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，涉及員工切身利益、需要讓員工清楚明白的問題，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題，企業(yè)改革、發(fā)展的重大問題，體現(xiàn)員工民主權(quán)利的問題進(jìn)行公開，并根據(jù)各自企業(yè)實(shí)際確定好重點(diǎn)公開內(nèi)容。并要注意真實(shí)、全面、具體，把復(fù)雜問題簡明扼要、通俗易懂地進(jìn)行公開，讓員工真清楚、真明白、真滿意。其次是審議權(quán)。員工參與企業(yè)決策是企業(yè)民主管理突出堅(jiān)持以人為本思想的直接體現(xiàn)，是職工在企業(yè)價(jià)值的直接體現(xiàn)，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力最有效的方式。在參與決策的內(nèi)容上，企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)行業(yè)的性質(zhì)、管理體制、勞動(dòng)關(guān)系等情況在征求職工意見后確定。在參與決策的形式上，可采取設(shè)立意見箱、定期征求意見、不定期舉辦員工座談會(huì)、問卷調(diào)查、民意測驗(yàn)等形式，但必須確保做到件件有反饋、有答復(fù)，對有利于企業(yè)發(fā)展的好意見、好建議要給予重獎(jiǎng)。再次是監(jiān)督權(quán)。有效的民主管理要遵循過程控制原則，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保規(guī)范運(yùn)作。要把”控制”的內(nèi)容、形式、范圍、時(shí)間、獎(jiǎng)懲等及時(shí)公布，讓全體員工清楚、讓員工代表全程參與、使“控制”點(diǎn)完全置于全員、全方位、全過程的掌控之中。逐步實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由要我監(jiān)督向自覺監(jiān)督轉(zhuǎn)變;由單個(gè)事項(xiàng)監(jiān)督向全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高素質(zhì)，抓住突破點(diǎn)

1.加強(qiáng)工會(huì)干部的培訓(xùn)

在業(yè)務(wù)建設(shè)上采取送出去學(xué)、在職自學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方法、使工會(huì)干部自身索質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新提高。要提高政治意識(shí)，使民主管理工作更好地體現(xiàn)政治性、體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、永葆生機(jī)和活力。要提高責(zé)任意識(shí)，以對企業(yè)、對員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，投身到各項(xiàng)任務(wù)中去、并要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和敬業(yè)精神、勤于學(xué)習(xí)刻苦鉆研，不斷提高理論政策水平和業(yè)務(wù)工作能力，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)、忠實(shí)地代表和維護(hù)好員工的合法權(quán)益。要提高創(chuàng)新意識(shí)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，善于總結(jié)企業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、在創(chuàng)新中推動(dòng)實(shí)踐、在實(shí)踐中堅(jiān)持創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。要提高群眾意識(shí)，工會(huì)干部要時(shí)刻把職工群眾的安危冷暖放在心上，以深厚的感情，滿腔的熱忱、密切聯(lián)系群眾，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)員工。

2.加強(qiáng)普通員工的培訓(xùn)

要加強(qiáng)員工的民主管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善員工代表定期培訓(xùn)制度、經(jīng)常在企業(yè)工會(huì)舉辦培訓(xùn)班、使員工基本掌握民主管理的有關(guān)知識(shí)，為企業(yè)民主管理工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，采取多種形式構(gòu)筑員工學(xué)習(xí)成才的平臺(tái)、努力幫助企業(yè)員工不斷提高自身素質(zhì)。積極探索對員工學(xué)習(xí)提供幫助，有利于員工成長的各種教育培訓(xùn)途徑和手段。如運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，辦好企業(yè)開放式員工學(xué)校等。并針對不同層面員工群體的特點(diǎn)、采取豐富多采的活動(dòng)形式，大力開展員工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，寓學(xué)習(xí)于工作中，寓教育于活動(dòng)中，為員工學(xué)習(xí)成才搭建更大的舞臺(tái)，為增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭能力者作出貢獻(xiàn)。