網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主完善路徑研究

摘 要：社會(huì)主義協(xié)商民主是具有中國(guó)特色根植于中國(guó)國(guó)情的一種民主形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一種新型的民主形式?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一種工具，一種方式，正在潛移默化地推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主參與形式的發(fā)展。從以報(bào)紙、雜志這種方式對(duì)我國(guó)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和傳播到當(dāng)今以互聯(lián)網(wǎng)這種方式讓公民廣泛參與民主協(xié)商的轉(zhuǎn)變，可以看出工具是隨著時(shí)代變革而不斷改變?；ヂ?lián)網(wǎng)象征著一個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)主義協(xié)商民主的是“正效應(yīng)”還是“負(fù)效應(yīng)”，它需要在實(shí)踐中得到驗(yàn)證和檢驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);社會(huì)主義協(xié)商民主;政治參與

中共十八大報(bào)告中第一次正式提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”。中共十九大報(bào)告中明確指出：“加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”。我們要運(yùn)用協(xié)商渠道的優(yōu)勢(shì)，互相融合，不斷健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度。社會(huì)主義協(xié)商民主是擴(kuò)大我國(guó)公民有序積極政治參與的重要方式，而網(wǎng)絡(luò)則是我國(guó)公民有序積極政治參與的重要手段之一。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的日漸成熟，提煉網(wǎng)絡(luò)的核心特征，觀察網(wǎng)絡(luò)的正方向與負(fù)方向的路徑，將它與行業(yè)全面融合，創(chuàng)造新的發(fā)展形態(tài)。因此，將互聯(lián)網(wǎng)與社會(huì)主義協(xié)商民主相結(jié)合，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，使社會(huì)主義協(xié)商民主與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主義協(xié)商民主具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、互聯(lián)網(wǎng)+新時(shí)代協(xié)商民主的正效應(yīng)

中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主是經(jīng)過(guò)了一代又一代中國(guó)人民艱苦探索與奮斗下逐漸形成、推進(jìn)、發(fā)展起來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)正在以正全球化的方式不斷向前邁進(jìn)。在這樣的大環(huán)境內(nèi)，人民群眾政治參與的熱情與愿望不斷提升。因此我們要不斷擴(kuò)大協(xié)商民主的廣泛性?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展為社會(huì)主義協(xié)商民主提供一個(gè)承載著人民群眾思想的平臺(tái)。根據(jù)第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至 2017 年 6 月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 7.51 億，半年共計(jì)新增網(wǎng)民1992萬(wàn)人。截至 2017 年 6 月，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 7.24 億，較 2016 年底增加 2830 萬(wàn)人。互聯(lián)網(wǎng)作為一種工具正在與各個(gè)領(lǐng)域深度結(jié)合，在政治生活領(lǐng)域中，互聯(lián)網(wǎng)作為一顆新星成為造福人類(lèi)、改善民生的助推器。

首先，以網(wǎng)絡(luò)協(xié)商形式進(jìn)行的政治參與體現(xiàn)在不受時(shí)間空間的限制，社會(huì)互動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行?；ヂ?lián)網(wǎng)普及面廣，這就有效的調(diào)節(jié)了在有限的時(shí)間空間下公民的政治參與，這樣也就打破了地域性的問(wèn)題。從二維時(shí)間的角度上來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)傳播信息的時(shí)效性快，因此大部分公民都能及時(shí)捕捉信息，進(jìn)行在線討論。從三維空間的角度來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的廣度大大提高了公民政治參與人數(shù)。由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，國(guó)家的各個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)相繼開(kāi)通了自己的網(wǎng)站，這就更好的讓公民參與討論、交流并提出意見(jiàn)，體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主這種形式既可以關(guān)注大部分人的意見(jiàn)，也可以關(guān)注少部分人的意見(jiàn)，從而擴(kuò)大了民主的廣度。

其次，以網(wǎng)絡(luò)協(xié)商形式進(jìn)行的政治參與體現(xiàn)在信息交換的成本低。協(xié)商決策前，無(wú)論是人力物力，進(jìn)行收集、整合有關(guān)協(xié)商主題的信息會(huì)花費(fèi)較多的時(shí)間和精力。在協(xié)商決策過(guò)程中面對(duì)面協(xié)商、審議的過(guò)程時(shí)間比較長(zhǎng)，交通和民主監(jiān)督的成本比較大。而網(wǎng)絡(luò)作為一種工具，避免了面對(duì)面協(xié)商的路費(fèi)、餐飲、住宿費(fèi)等開(kāi)銷(xiāo)，有效的解決了成本消耗過(guò)大的問(wèn)題，緩解了經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)以視頻、論壇等方式進(jìn)行協(xié)商，這樣也節(jié)省了協(xié)商主體的時(shí)間。因此網(wǎng)絡(luò)協(xié)商為協(xié)商民主創(chuàng)造一個(gè)新的形式而已。

最后，以網(wǎng)絡(luò)協(xié)商形式進(jìn)行的政治參與體現(xiàn)在信息交換的發(fā)展趨于個(gè)性化，平等與自由。互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)虛擬的平臺(tái)，它的虛擬性有助于協(xié)商民主的平等與自由。因?yàn)檫@種虛擬性包容了協(xié)商主體在階級(jí)、民族以及性別等方面的差異。這也大大提高了主體的范圍。這種虛擬性可以集中各種各樣的智慧，充分發(fā)揮公民民主的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性使得每個(gè)人的身份、地位、財(cái)富、受教育程度得到了保護(hù)，這也就賦予了公民更加自由與平等的主體地位與政治參與機(jī)遇。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的虛擬性減少了對(duì)于公民地位的歧視，保證公民能夠講真話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，討論問(wèn)題。

二、互聯(lián)網(wǎng)+新時(shí)代協(xié)商民主的負(fù)效應(yīng)

社會(huì)主義協(xié)商民主體現(xiàn)著以人民為中心，在中國(guó)歷史的橫流中是一種創(chuàng)新并可以在實(shí)踐中檢驗(yàn)。協(xié)商民主是擴(kuò)大社會(huì)主義民主的重要手段，而網(wǎng)絡(luò)是擴(kuò)大協(xié)商民主與公民政治參與的重要手段。網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)主義協(xié)商民主產(chǎn)生正效應(yīng)，與之相反在某些問(wèn)題的上也會(huì)正效應(yīng)過(guò)剩，而造成負(fù)效應(yīng)。這種負(fù)效應(yīng)對(duì)協(xié)商民主就會(huì)產(chǎn)生消極影響。歸根結(jié)底，網(wǎng)絡(luò)具有兩面性。

第一，公民政治參與的人數(shù)逐漸遞增，但是政治參與是否具有深度還有待商榷。廣度與深度雖然屬于兩個(gè)維度，但是缺一不可?；ヂ?lián)網(wǎng)在協(xié)商民主的廣度上能產(chǎn)生積極的影響，但在深度層面上的效果會(huì)降低。雖然政府信息在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)上可以廣泛及時(shí)傳播，但是公民是否用了足夠的時(shí)間去理性思考，去討論，去判斷并融合其他人的觀點(diǎn)，達(dá)到意見(jiàn)一致，再發(fā)表自己的觀點(diǎn)，這個(gè)在很大程度上實(shí)現(xiàn)可能性較低。大部分公民沒(méi)有很好的行使自己平等自由的言論發(fā)表，這就導(dǎo)致一部分人隨波逐流，造成輿論趨勢(shì)，造成信息資源浪費(fèi)。從收集者角度，如何快速收集民意，從公民角度，如何進(jìn)行理性思考提出更具有建設(shè)性的建議，是我們需要思考和研究的一個(gè)重要的問(wèn)題。

第二，互聯(lián)網(wǎng)討論與虛擬性也會(huì)導(dǎo)致廣大公眾的公共責(zé)任缺失。雖然互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性給公民一個(gè)自由平等的平臺(tái)，但是也因?yàn)檫@種虛擬性的存在造成許多公民發(fā)表缺乏道德水準(zhǔn)的話語(yǔ)，缺乏公共責(zé)任。而真正具有客觀理性思考的言論也需要公民具備一定的理解能力，網(wǎng)絡(luò)的即時(shí)性也在一定程度上讓公民片面的看問(wèn)題。在這種匿名的熔爐中，大部分人更喜歡簡(jiǎn)單的信息，公民隨意發(fā)言，大部分嚴(yán)重跟風(fēng)，逐漸討論方向完全偏離真正意義上的協(xié)商主題，這也就體現(xiàn)不了協(xié)商民主的價(jià)值訴求。有些公民在發(fā)表言論的時(shí)候帶有一定的抵觸心理，情緒波動(dòng)比較大，這就也使得協(xié)商民主在內(nèi)容上來(lái)說(shuō)無(wú)價(jià)值。

三、互聯(lián)網(wǎng)+新時(shí)代協(xié)商民主的思考

社會(huì)主義協(xié)商民主根植于我國(guó)傳統(tǒng)文化中，具備一定的文化基礎(chǔ)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的中逐漸形成理論、實(shí)踐和制度基礎(chǔ)。協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)主義協(xié)商民主產(chǎn)生一定的正效益。它實(shí)現(xiàn)了公民直接參政的途徑，使協(xié)商民主從理想變?yōu)榭赡堋５窃谶@樣用網(wǎng)絡(luò)搭接的世界中，網(wǎng)絡(luò)與協(xié)商民主也也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)效益。在線協(xié)商民主走向了困境中，使得協(xié)商民主的價(jià)值訴求與理想背離。因此，網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主的正與負(fù)是辯證的機(jī)制。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)根據(jù)其獨(dú)特的國(guó)情選擇的一種民主制度。而協(xié)商民主同選舉民主一樣是我國(guó)社會(huì)主義民主的重要形式。從宏觀角度來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)該加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)制度的規(guī)范和監(jiān)督作用。作為一種由陌生人到陌生人隨時(shí)隨地相互聯(lián)系的平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)這種廣泛性讓公民提高政治參與的積極性，但是也可能使得公民的政治表達(dá)與公民的道德責(zé)任相背離。公民沒(méi)有考慮隨意、膚淺的發(fā)言對(duì)互聯(lián)網(wǎng)造成虛擬的輿論與后果。因此要對(duì)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)工具從法律的角度進(jìn)行制度的設(shè)計(jì)與管理，這樣才能保證協(xié)商民主的有效進(jìn)行。同時(shí)要提高公民的參政議政的政治素養(yǎng)與責(zé)任感。一方面培養(yǎng)公民的理性思維與意識(shí)，要積極引導(dǎo)公民對(duì)多種多樣的信息進(jìn)行客觀的分析與辨別。另一方面培養(yǎng)公民的大局意識(shí)與合作精神，要保證公民把集體的利益建放在第一位。

第二，要避免貧富差距造成的信息落差。我們要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一百年目標(biāo)也在一定程度上保證了這種貧富差距造成的信息落差。貧富差距會(huì)造成社會(huì)分層，所以從宏觀角度來(lái)說(shuō)，政府正在咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干。從微觀的角度來(lái)說(shuō)，有些公民沒(méi)有接觸過(guò)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，一是年齡分層，二是受教育程度分層。為了解決這些問(wèn)題，讓公民都能加入到協(xié)商民主的討論中，針對(duì)年齡分層要加大宣傳在線協(xié)商民主的力度，吸引40歲以上的公民。培養(yǎng)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。針對(duì)受教育程度，可以在縣、鄉(xiāng)提供免費(fèi)的公益信息技術(shù)講授課程，吸引大量的教育程度較低的公民加入，給他們信息技術(shù)的幫助。這樣就全方位的保證了公民的合法利益。

總之，我們要敢于嘗試新的事物，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)主義協(xié)商民主正在探索中，它的優(yōu)點(diǎn)在于公民的政治參與主體的擴(kuò)大是毋庸置疑的。網(wǎng)絡(luò)只是在為協(xié)商民主提供一個(gè)參與形式，但絕不能割裂與面對(duì)面的協(xié)商民主的關(guān)系。雖然每一種參與形式都有缺點(diǎn)，但如果能做到兩者有機(jī)結(jié)合，不割裂，不背離，將“陌生人—陌生人”與“熟人—熟人”相結(jié)合，這將更有利于協(xié)商民主的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：孫佳環(huán)（1995- ），女，吉林松原人，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，科學(xué)社會(huì)主義與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)，在讀碩士研究生，研究方向：中國(guó)政黨與協(xié)商民主。