全面從嚴(yán)治黨背景下下流動(dòng)黨員管理服務(wù)的探索

摘 要：2018年，中央提出全面從嚴(yán)治黨，在管理流動(dòng)黨員內(nèi)容、方式方法等方面提出了新的要求和挑戰(zhàn)，文章以長(zhǎng)沙市人力資源公共服務(wù)中心流動(dòng)黨委流動(dòng)黨員管理為例，力圖探尋一條有效途徑解決流動(dòng)黨員的管理問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)黨員;管理;全面從嚴(yán)治黨

長(zhǎng)沙市人力資源公共服務(wù)中心流動(dòng)人員黨委成立于1998年1月，當(dāng)時(shí)還是支部，僅有流動(dòng)黨員65名。2006年7月，經(jīng)市直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)成立中共長(zhǎng)沙市人力資源公共服務(wù)中心流動(dòng)人員委員會(huì)（簡(jiǎn)稱流動(dòng)人員黨委）。目前，中心流動(dòng)人員黨委下設(shè)108個(gè)黨支部（以QQ、微信群為基礎(chǔ)組建的網(wǎng)絡(luò)支部105個(gè)、實(shí)體支部3個(gè)），管理黨員1.3萬(wàn)余名，90%以上具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，80%以上分布在長(zhǎng)沙市外。

一、流動(dòng)黨員及其主要特點(diǎn)

早在 2006 年中央就關(guān)于流動(dòng)黨員問(wèn)題下發(fā)了相關(guān)工作意見(jiàn)并對(duì)流動(dòng)黨員的概念給予科學(xué)界定， 指出：“流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因， 在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。

流動(dòng)黨員特點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）流動(dòng)性強(qiáng)，穩(wěn)定性不足。經(jīng)問(wèn)卷反饋，60%以上的流動(dòng)黨員工作地點(diǎn)經(jīng)常變換，住所經(jīng)常變動(dòng)，為黨組織的統(tǒng)計(jì)和掌握情況帶來(lái)很大壓力，給組織工作的有效開(kāi)展和對(duì)黨員的教育管理帶來(lái)巨大阻力。

（二）個(gè)體差異性明顯。在流動(dòng)黨員的隊(duì)伍中，人員情況相對(duì)復(fù)雜，以大中專院校畢業(yè)生黨員和農(nóng)民務(wù)工黨員為主體，但這兩類黨員在文化素質(zhì)和從事行業(yè)等都存在巨大差別。

（三）思想觀念多元化。不同類型的流動(dòng)黨員在文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)收入等不同因素影響下在思想認(rèn)識(shí)水平以及價(jià)值理念方面都是各異的。

二、流動(dòng)管理主要做法

（一）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+支部”載體，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)信息化。針對(duì)流動(dòng)黨員分布廣泛、流動(dòng)性強(qiáng)、身份復(fù)雜等特點(diǎn)，2011年3月中心發(fā)起成立網(wǎng)絡(luò)支部。即為同一天在中心辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)或有共同興趣愛(ài)好的黨員單獨(dú)創(chuàng)建QQ群，一個(gè)QQ群即為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)支部，支部書(shū)記由流動(dòng)人員黨委指定中心1名黨員擔(dān)任，負(fù)責(zé)支部的管理和組織活動(dòng)的開(kāi)展。網(wǎng)絡(luò)支部成立后，不局限于傳統(tǒng)的支部大會(huì)召開(kāi)方式，積極組織支部成員進(jìn)行黨內(nèi)組織生活，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員“人散心不散”。網(wǎng)絡(luò)支部成立以來(lái)，支部成員線上交流、線下活動(dòng)，為支部的發(fā)展建言獻(xiàn)策，形成了支部建設(shè)的良性循環(huán)，其靈活的組建方式和便捷的交流渠道顯示出極大的優(yōu)越性。目前中心流動(dòng)人員黨委建有網(wǎng)絡(luò)支部105個(gè)，已經(jīng)成為主要的支部組建方式，給身處天南海北、各行各業(yè)的流動(dòng)黨員提供了一個(gè)穩(wěn)定的“組織家園”。今年1月份開(kāi)始實(shí)施第一批網(wǎng)絡(luò)支部委員改選，原來(lái)的支部書(shū)記成為黨建指導(dǎo)員，并組織新的委員進(jìn)行座談交流，嘗試促進(jìn)流動(dòng)黨員的自我管理。同時(shí)，隨著微信使用的不斷深入，中心流動(dòng)黨委在2017年7月1日組建了第一個(gè)微信群。隨后，105個(gè)網(wǎng)絡(luò)支部全部實(shí)現(xiàn)形式載體的新增。QQ群和微信群，將中心網(wǎng)絡(luò)支部緊緊地聯(lián)系在一起，對(duì)于聯(lián)絡(luò)黨員、發(fā)布通知、咨詢解答等方面起到了重要作用。

（二）拓展“互聯(lián)網(wǎng)+管理”方式，促進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)規(guī)范化。為順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化管理的要求，2008年起，歷時(shí)四年的自主研發(fā)，中心成功上線黨建管理系統(tǒng)，涵蓋“黨員基本信息” “轉(zhuǎn)正申請(qǐng)管理”等14大功能模塊。通過(guò)這套系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)黨員各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化。比如，2016年，主動(dòng)開(kāi)發(fā)黨員組織關(guān)系排查信息管理模塊，截至目前聯(lián)系失聯(lián)黨員558名，極大地提高了排查工作效率，較好地完成了排查任務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持抓實(shí)抓好基層黨建重點(diǎn)任務(wù)。制定《流動(dòng)黨員管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)支部管理辦法》等多項(xiàng)制度，使流動(dòng)黨員管理真正做到有規(guī)可循、有規(guī)可依;通過(guò)網(wǎng)上銀行、支付寶等網(wǎng)絡(luò)支付手段加強(qiáng)黨費(fèi)收繳與管理;加大不合格流動(dòng)黨員處置力度，2016、2017年共處理了7名違紀(jì)違規(guī)黨員;加大黨務(wù)工作者的培養(yǎng)力度，2016年開(kāi)始組織流動(dòng)人員黨委委員、黨務(wù)專干及網(wǎng)絡(luò)支部委員進(jìn)行培訓(xùn)，提升理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

（三）搭建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺(tái)，確保流動(dòng)黨員管理服務(wù)常態(tài)化。為突破傳統(tǒng)教育學(xué)習(xí)方法給流動(dòng)黨員帶來(lái)的空間、區(qū)域和時(shí)間限制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通“網(wǎng)上黨?！?，將各種黨課視頻、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)視頻、學(xué)習(xí)資料上網(wǎng)，同時(shí)鏈接長(zhǎng)沙市委組織部“長(zhǎng)沙黨員服務(wù)網(wǎng)”，豐富網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容，使流動(dòng)黨員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。為了更大地激發(fā)流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)的積極性，不斷優(yōu)化網(wǎng)頁(yè)設(shè)置，實(shí)行登陸簽到制，對(duì)流動(dòng)黨員在網(wǎng)上黨校的每一次點(diǎn)擊，都由電腦后臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，作為年度民主評(píng)議黨員的依據(jù)。同時(shí)，還在“網(wǎng)上黨?！辈欢ㄆ诮M織開(kāi)展學(xué)習(xí)心得評(píng)比、黨史知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，如2016年開(kāi)展“學(xué)黨章、守黨紀(jì)、做合格共產(chǎn)黨員”網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，2017年開(kāi)展“不忘初心 牢記使命·學(xué)習(xí)黨的十九大精神”黨史黨建知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。2018年正月初十、七月一日黨員活動(dòng)日利用互聯(lián)網(wǎng)視頻會(huì)議，組織北京、上海、廣州、深圳、杭州等20余地近600名流動(dòng)黨員上黨課。

（四）暢通“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”渠道，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)便捷化。注重把最新的網(wǎng)絡(luò)渠道轉(zhuǎn)化為工作的助推器，經(jīng)過(guò)不斷摸索、調(diào)整、優(yōu)化，目前已有黨員之家、流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)微平臺(tái)、短信推送、網(wǎng)上支付、QQ（微信）群、智微招聘等新“六位一體”的服務(wù)平臺(tái)。其中，“黨員之家”和“長(zhǎng)沙人才流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)微平臺(tái)”，已經(jīng)成為加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)的主要載體?！包h員之家”開(kāi)通以來(lái)，點(diǎn)擊量已突破10萬(wàn)人次，使分散在四面八方的流動(dòng)黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)找到了黨組織的“大家庭”?！伴L(zhǎng)沙人才流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)微平臺(tái)”，每周及時(shí)推送學(xué)習(xí)路上、時(shí)政新聞、教育資訊、反腐倡廉等內(nèi)容，目前關(guān)注黨員人數(shù)達(dá)1萬(wàn)余人。還立足崗位職能開(kāi)展了一系列務(wù)實(shí)有效的黨員活動(dòng)。比如，從2011年起將每年6月的最后一周周五定為流動(dòng)黨員專場(chǎng)公益性招聘會(huì)時(shí)間，推后一周定為流動(dòng)黨員專場(chǎng)公益性網(wǎng)絡(luò)招聘周時(shí)間，為流動(dòng)黨員提供職位推薦、政策咨詢、人事代理等免費(fèi)服務(wù)，七年來(lái)共為流動(dòng)黨員提供職位7000多個(gè)。

三、經(jīng)驗(yàn)提煉

中心流動(dòng)人員黨委積極探索，不斷創(chuàng)新，努力順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的潮流，逐步形成了具有長(zhǎng)沙特色、切合流動(dòng)黨員實(shí)際的工作格局，使流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作與時(shí)俱進(jìn)、全面提升，流動(dòng)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)也顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮了黨員的先進(jìn)模范作用。之所以取得良好的效果，三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和思考：

一是做好流動(dòng)黨員工作的思路理念要積極改革創(chuàng)新。改革增動(dòng)力，創(chuàng)新激活力。在做好流動(dòng)黨員服務(wù)管理的過(guò)程中，探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理服務(wù)模式，積極利用新媒體平臺(tái)和信息化手段，實(shí)現(xiàn)組織、管理、教育、服務(wù)四位一體，全面提升了流動(dòng)黨員管理和為民服務(wù)的水平，得到了廣泛點(diǎn)贊和好評(píng)。筆者感受到，改革創(chuàng)新是做好新形勢(shì)下流動(dòng)黨員管理工作的活力之源，是增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。只有善于研究流動(dòng)黨員工作的新特點(diǎn)，增強(qiáng)流動(dòng)黨員工作的前瞻性，不斷在創(chuàng)新管理理念、規(guī)章制度、工作方式等方面尋求突破、探索新路，這項(xiàng)工作才能活力迸發(fā)，黨建事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

二是做好流動(dòng)黨員工作的平臺(tái)載體要著力拓展提升。流動(dòng)黨員管理，是基層黨建工作的第一難事。過(guò)去，長(zhǎng)沙市流動(dòng)黨員管理涉及對(duì)象多、覆蓋范圍廣，工作難度大、服務(wù)平臺(tái)少。比如支部大會(huì)的召開(kāi)、黨員活動(dòng)的開(kāi)展等，都不能按照傳統(tǒng)的工作模式組織，而是要從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用靈活多樣的方式方法具體操作。在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理服務(wù)模式中，因事因人制宜成立了網(wǎng)絡(luò)黨支部，自主開(kāi)發(fā)了長(zhǎng)沙人才服務(wù)中心黨建管理系統(tǒng)，開(kāi)通了“網(wǎng)上黨?！焙汀拔⒄n堂”，充分激發(fā)廣大流動(dòng)黨員參與組織活動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性。流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作只有根據(jù)工作對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多樣化的形式，才能有效提高活動(dòng)的參與度和工作的實(shí)際成效，真正有效地發(fā)揮作用。

三是做好流動(dòng)黨員工作的方法舉措要確保務(wù)實(shí)管用。方法再多、舉措再好，如果落不到實(shí)處、形不成實(shí)效，一切都是空談。在“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員管理服務(wù)新模式中，中心流動(dòng)人員黨委一直采取線上線下相結(jié)合的方式，線上討論交流，線下組織實(shí)施;線上解答疑難，線下熱情服務(wù);線上比賽，線下表彰等方式，構(gòu)建線上與線下雙向互動(dòng)、“無(wú)形組織”和“有形組織”相互結(jié)合的管理服務(wù)模式，使流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)化管理的效率、效益均達(dá)到最大化。做好流動(dòng)黨員服務(wù)管理工作，就是要本著“務(wù)實(shí)、管用、有效”的原則，因地制宜，優(yōu)先解決影響制約流動(dòng)黨員管理的突出問(wèn)題，把有利于落地生根、落到實(shí)處的改革舉措往前排、用力抓，這樣基層黨建工作才有生命力、創(chuàng)造力，才能獲得社會(huì)各界的肯定和點(diǎn)贊。

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作者簡(jiǎn)介：譚新輝（1980.02- ），女，湖南安仁人，高級(jí)工程師，政工師，碩士，研究方向：流動(dòng)黨員管理，黨建信息化。