基于PDCA循環(huán)的水利工程安全管理

周立勝

（新疆沙灣縣四道河子水管所，新疆 沙灣 832103）

水利工程主要用以控制和調配自然界的地表水和地下水，施工難度大，技術復雜，且有很強的系統(tǒng)性與綜合性，實際施工過程中，對項目的安全管理具有非常嚴格的要求。近年來，我國水利行業(yè)相關學者、專家通過不斷研究和探索，結合實際工程經驗，提出了在水利工程項目中應用PDCA進行安全管理的新方法，并取得了較好的成績[1,2]。本文針對PDCA在水利工程項目安全管理中的應用進行分析。

1 PDCA概述

PDCA循環(huán)是將質量管理分為四個階段，即計劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、調整（Action）。

①P(plan)計劃：確定管理方針和目標，以及活動規(guī)劃的制定。

②D(Do)執(zhí)行：根據(jù)已知信息，設計具體的方法、方案和計劃布局，并依據(jù)這些方案河布局進行具體運作，實現(xiàn)計劃中的內容。

③C(Check)檢查：總結執(zhí)行計劃的結果，明確效果，找出問題。

④A(Action)改進：處理檢查結果，對成功的經驗予以標準化，對失敗的教訓予以總結，對沒有解決的問題循環(huán)至下一個PDCA循環(huán)解決。

PDCA循環(huán)不是一次性運行，而是周而復始的，是全面質量管理所應遵循的科學程序，每個循環(huán)都會解決一些問題，對于未解決的將進入下一個循環(huán)，以此類推，構建出有效的安全管理實施系統(tǒng)[3]。

2 案例分析

水利工程項目施工中運用PDCA需要掌握基本原理，遵循基本原則，形成系統(tǒng)性的管理方式，使PDCA的運用更為合理，真正發(fā)揮其作用價值[4]。

2.1 工程概況

新疆沙灣縣金溝城鎮(zhèn)段生態(tài)治理一期工程全長約5.15 km（包括首部控制工程、雍水建筑物(橡股壩（50 m長）和鋼壩閘（20 m寬）組成)、防洪提及橋梁工程），工程屬?。?）型Ⅲ等工程，設計防洪標準30年一遇，洪水流量312 m3/s，其中鋼壩閘過洪流量146 m3/s，橡膠壩段過洪流量166 m3/s，導流明渠設計流量37 m3/s。上部結構為簡支帶拉桿矩形槽，沿縱向施加預應力。渡槽進出口均設有直線扭曲面式漸變段。為了控制縮窄后的河道水流，在河道上、下游各設有兩道河道護堤，河道內設置一道重力式擋墻,河道過水斷面內渡槽墩灌注樁周圍鋪設3 m寬過塑鉛絲籠，厚度3 m，以確保洪期沖刷樁基基體的安全。結合現(xiàn)場實際情況，河道治理工程分為左右岸兩部分施工（左岸施工樁號：0+151.182～0+000～0+128.69，右岸施工樁號：0+064.32～0+000～0+063.68，0+000為渡槽中線）。

2.2 PDCA在工程中的應用

（1）P階段

P階段為初始階段，需要結合項目的整個特點及實際情況，對項目實施安全管理目標的構建，對整個項目工程的管理提出活動計劃，以及具體的項目安全管理實施措施。

①現(xiàn)狀調查與原因分析

工程實施前應進行實地踏查，發(fā)現(xiàn)存在自然災害的安全隱患，圍堰導流設置河段6月～8月份為洪水期，必須采取防洪措施，降低安全隱患；工程實施前還需對河水進行分流、導流，并針對可能出現(xiàn)的安全隱患，制定相應的解決措施。

②制定對策

針對“現(xiàn)狀調查與原因分析”中可能出現(xiàn)的問題，制定相應的解決對策，包括組織措施、技術措施。如，根據(jù)現(xiàn)場實際情況在河道采用全斷面兩布一膜+混凝土進行防滲防沖處理，形成復合型斷面，左岸設景觀蓄水區(qū)，右岸設泄洪沖沙道，采用兩期分段圍堰法導流，整體分左右岸兩部分施工，一期右岸施工泄洪沖砂通道，左岸修筑導流明渠導流，二期利用已建成的泄洪沖砂道導流，左岸施工河床、護堤；沿線橋梁、穿河建筑物共8處，首部、橋梁、穿河建筑物基坑均設兩道圍堰，圍堰采用兩布一膜+沙袋鉛絲籠防滲防沖，基礎埋深2.5 m，使圍堰與水流方向以緩和角度布置，以減小頂沖破壞。依據(jù)PDCA步驟對項目進行循環(huán)管理，對于河道兩岸可能出現(xiàn)洪水的地帶，提前制定防洪引流措施，并疏散周邊居民，最大限度減少洪水造成的損失。

（2）D 階段

D階段必須對設計目標進行嚴格執(zhí)行。針對P階段工作計劃，嚴格按照事前設計的目標及計劃執(zhí)行操作，促進水利工程項目的順利完工。高效的執(zhí)行力是水利工程項目安全組織完成目標的重要環(huán)節(jié)，是上述目標能否達成的關鍵。如對于水利工程項目施工中存在的土石塌方和結構坍塌、施工圍堰坍塌、施工場地內道路交通安全等問題，需要嚴格依據(jù)事先確定的方案，認真執(zhí)行操作，土石方工程中要嚴格對地質進行勘測，對于可能出現(xiàn)的塌方和結構坍塌，提前進行結構加固等操作，施工圍堰坍塌需進行定期監(jiān)測。對施工場地內的道路安全提前疏導，或封閉交通，保證道路交通安全。

（3）C階段

即確認實施方案是否達到了目標[5]。

C階段主要是檢查P階段設計目標及D階段實施效果的執(zhí)行情況，檢查河道治理方案是否有效、目標是否完成。并依據(jù)檢驗結果對治理中的問題進行總結分析，把完成情況同目標值進行比較，判定是否達到預定的治理目標。若沒有出現(xiàn)預期的結果，應確認執(zhí)行過程中是否嚴格按照設定計劃實施對策，如果是，就意味著對策失敗，應重新確定最佳方案。

（4）A 階段

A階段是對以上操作結果的總結與處理，是解決問題，總結經驗和吸取教訓的階段，是PDCA循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)。對治理工程中效果較好的措施及方案進行標準化，制定成工作標準，以便在后續(xù)工程種進行更好地執(zhí)行和推廣；對于還沒有得到解決的問題，自動轉進下一個PDCA循環(huán)，周而復始，使工程的安全管理能力不斷得到提升。

該階段還應修訂工程相關管理標準，包括技術標準和管理制度，以維持企業(yè)治理現(xiàn)狀不下滑，并通過積累、沉淀經驗，不斷提升企業(yè)治理水平。

2.3 應用效果分析

經過PDCA循環(huán)管理實施后，新疆沙灣縣金溝城鎮(zhèn)段生態(tài)治理一期工程取得了較好的安全管理效果，僅2018年度，共發(fā)現(xiàn)安全問題15項，有效解決與防范各類安全事件15項，安全評估得分依據(jù)水利下發(fā)的《水利工程建設項目安全生產工作考核評分標準》[6]執(zhí)行，具體安全評估得分情況見圖1。

圖1 PDCA循環(huán)管理實施前后年度安全評分對比

由圖1可知，2017年未實施PDCA管理前，安全評估得分明顯較低，維持在合格范圍內（65分），而自2018年PDCA實施后，項目安全評估得分92分，分數(shù)明顯提升。實踐表明即在PDCA循環(huán)過程中，工程問題得到更為全面的預防和處理，可以為工程的安全管理提供有效支撐，即PDCA實施在水利工程項目中具有較高的應用價值。

3 結語

PDCA循環(huán)作為質量管理的基本方法，不僅適用于整個工程項目，也適應于整個企業(yè)和企業(yè)內的科室、工段、班組以至個人。近年來，通過PDCA循環(huán)管理的有效實施，水利工程項目安全管理水平得到了較好的提升。通過PDCA循環(huán)建立有效的監(jiān)督管理體系，有計劃、有目標的實施系統(tǒng)性的安全管理，能夠較好地消除水利工程建設中的安全隱患，降低安全事故的發(fā)生，進一步提高水利工程項目建設水平，具有一定的應用價值，值得廣泛推廣。