提升互金行業(yè)協(xié)會黨建管理統(tǒng)一性

許澤瑋

黨建不是天上飄著的云，而是扎在地上的根。

當前，非公企業(yè)黨建已經(jīng)比較普遍，作為基層黨組織，具體采用屬地化管理還是行業(yè)管理，需要遵循以下幾個原則：要有利于開展黨的活動，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；有利于加強對黨員的教育管理和監(jiān)督，同時發(fā)揮其先鋒模范作用；有利于促進本企業(yè)的改革建設與健康發(fā)展。

作為一家從創(chuàng)立之初就成立黨小組的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，經(jīng)過7年來的實踐與探索，發(fā)現(xiàn)在強監(jiān)管屬性特別明顯的特征下，黨組織屬地化管理不能適應互金行業(yè)發(fā)展的需要。

抓落實和推進比較難。在實際工作中，針對互聯(lián)網(wǎng)金融領域的非公企業(yè)，屬地黨委對非公企業(yè)黨組織往往停留在覆蓋面上，并沒有進行有效管理，結果出現(xiàn)了屬地黨組織管不到或放手不管，行業(yè)黨組織工作部門要管而管不到位的尷尬局面，最終是兩頭都管不實。尤其一些企業(yè)對黨的日常工作不夠重視，隨意性比較大、工作開展不經(jīng)常、落實質(zhì)量不夠高。盡管屬地黨組織會采取檢查、督促等措施來推動，但由于對其黨組織及其黨員缺乏硬約束，不能很好地激發(fā)其內(nèi)在動力，黨建工作流于形式的現(xiàn)象還有不同程度的存在。

屬地化管理組織“兩層皮”?！皟蓪悠ぁ敝饕w現(xiàn)在承載力“弱”和管理上“軟”。一方面，屬地黨組織面對新興的企業(yè)黨員，表現(xiàn)出難以適應的狀態(tài)。其活動陣地、黨建經(jīng)費、黨務工作者素質(zhì)、工作思路和方法等與企業(yè)黨建“脫節(jié)”，企業(yè)黨員不愿意加入屬地黨組織，造成承載力“弱”問題。另一方面，一些企業(yè)認為，在屬地化管理體制下，企業(yè)黨建工作要同時接受地方黨委和行業(yè)黨委的“雙重領導”，屬地黨組織對接管的企業(yè)黨員在管理上缺乏有效措施，形成黨員管理不到位，黨員對屬地黨組織的依賴度降低，造成管理上偏“軟”的問題。

屬地黨組織和行業(yè)黨組難以形成合力。一般情況下，在屬地黨組織和行業(yè)黨組織雙重領導下，上級黨組織之間沒有建立經(jīng)常性溝通交流機制，相互幾乎不聯(lián)系、溝通的機會很少，導致“兩頭”對企業(yè)的真實情況都難以全面掌握，雙方在工作上不能很好地形成合力。例如，企業(yè)發(fā)展的黨員名額在屬地黨組織，但是屬地黨組織對行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀不太清楚，對于行業(yè)從業(yè)人員不太了解，在發(fā)展黨員問題上，往往以偏概全，不能對區(qū)域內(nèi)黨建情況進行真實判斷。

為解決互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)黨組織管理問題，我提出以下建議：針對有些存在“重生產(chǎn)經(jīng)營，輕企業(yè)黨建”的思想狀況，確立“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建、抓好黨建促生產(chǎn)經(jīng)營”的大循環(huán)思路，把著力點放在支持和促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上來，推進“服務型”黨組織建設，形成經(jīng)濟效益和黨建工作“雙贏”局面。

夯實黨建工作基礎。建議上級黨組織選配黨建工作指導員，建立黨建聯(lián)系點，幫助和指導非公黨組織建章立制、做好組織活動開展、黨員活動室建設、“三會一課”的學習、黨員組織關系接轉等方面的工作；通過舉辦培訓班和研討交流、典型引路等形式，認真做好黨組織負責人和黨務工作者的培訓工作，夯實黨建工作基礎；建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)過硬的黨員隊伍，增加黨組織在企業(yè)中的“話語權”；做好流動黨員管理工作，督促黨組織建立黨員信息管理臺帳，切實做好流動人員中黨員組織關系的接轉工作，認真解決“隱型” 黨員問題，使每個黨員都納入黨組織管理，參加正常的組織生活，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，促進黨建工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

提高協(xié)會黨委建設統(tǒng)一性。用嚴格科學的制度規(guī)范企業(yè)黨建工作，建議北京市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會黨委歸屬北京市金融局管理，同時加強與金融行業(yè)監(jiān)管機構互相的溝通交流。結合協(xié)會工作實際，以深入推進行業(yè)自律建設為抓手，探索協(xié)會黨建建設的標準體系，為行業(yè)正本清源、強基固本，讓互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)黨建工作由‘形式回歸‘實質(zhì)，‘虛化回歸‘本原，最大限度釋放協(xié)會黨組織的活力。

黨建不是天上飄著的云，而是扎在地上的根。希望能夠通過北京的實踐，逐一破解互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)黨建管理的困境，力爭建立全國統(tǒng)一的管理體系。