事業(yè)單位全面預(yù)算管理控制的優(yōu)化策略

劉禹

摘要：時(shí)代和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使市場(chǎng)變得越加活躍，對(duì)很多企業(yè)來(lái)講是一個(gè)極佳的實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展的契機(jī)，事業(yè)單位也不例外，特別在實(shí)施和運(yùn)作全面預(yù)算管理控制方面起著非常重要的作用，包括事業(yè)單位在內(nèi)的很多企業(yè)都非常重視和關(guān)注這一內(nèi)容。事業(yè)單位通過(guò)提升建設(shè)全面預(yù)算管理控制工作的力度，能夠令單位所開(kāi)展的每項(xiàng)管理工作變得更加順暢，特別是在穩(wěn)步提升使用資金效率方面、免除發(fā)生資源浪費(fèi)問(wèn)題方面發(fā)揮著極其良好的作用。本篇文章主要深入分析事業(yè)單位所開(kāi)展的全面預(yù)算管理控制工作中的現(xiàn)存問(wèn)題和優(yōu)化策略這兩方面的內(nèi)容，方便相關(guān)人士參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;全面預(yù)算管理控制;優(yōu)化策略

現(xiàn)如今，事業(yè)單位所開(kāi)展的管理活動(dòng)中最重要的一部分就是全面預(yù)算管理控制工作建設(shè)力度強(qiáng)化部分，其與單位后續(xù)發(fā)展和運(yùn)作息息相關(guān)。當(dāng)前的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出越來(lái)越激烈的態(tài)勢(shì)，對(duì)事業(yè)單位來(lái)講，只有保有一定的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能不被越來(lái)越激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰，因而應(yīng)該對(duì)全面預(yù)算管理控制工作力度的強(qiáng)化給予高度重視。做好預(yù)算管理這一重要工作，保障本單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力一直處于穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)中，對(duì)周圍日益復(fù)雜與變化幅度大的市場(chǎng)環(huán)境也有著更強(qiáng)的適應(yīng)能力，進(jìn)而使本單位朝著良性可持續(xù)的方向發(fā)展和進(jìn)步。

一、現(xiàn)存問(wèn)題分析

（一）預(yù)算編制方法科學(xué)性問(wèn)題

全面性是預(yù)算管理應(yīng)該具備的一個(gè)主要特征，一般需要很長(zhǎng)的一段時(shí)間完成預(yù)算編制工作。但是很多單位負(fù)責(zé)預(yù)算編制的財(cái)務(wù)部門，往往只用不到一個(gè)月的時(shí)間完成這項(xiàng)重要工作，可以看到由于市場(chǎng)調(diào)研工作不夠深入，造成預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。另外，還有部分單位依然沿用以往的增量預(yù)算方法完成預(yù)算編制工作，本單位實(shí)際狀況與預(yù)算目標(biāo)之間存在顯著差距，對(duì)預(yù)算執(zhí)行順利進(jìn)行造成嚴(yán)重的影響，執(zhí)行剛性需求也存在缺失，且極其嚴(yán)重[1]。

（二）監(jiān)督機(jī)制健全性問(wèn)題

一方面，很多單位中負(fù)責(zé)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)工作的人員對(duì)全面預(yù)算管理工作不夠重視，簡(jiǎn)單的資金撥付與會(huì)計(jì)核算方面的工作是部分單位財(cái)務(wù)人員所負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容。業(yè)務(wù)部門在開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)前缺乏和財(cái)務(wù)部門之間的充分溝通與聯(lián)系，沒(méi)有將內(nèi)部監(jiān)督的正向作用充分的發(fā)揮出來(lái)。此外，因?yàn)槎鄠€(gè)方面的因素，使部分單位財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)喪失了一定的獨(dú)立性，因而也難以很好的落實(shí)監(jiān)督工作。另一方面，部分單位的有關(guān)管理人員對(duì)績(jī)效考核工作沒(méi)有深入的認(rèn)識(shí)，相關(guān)觀念缺失，因而考核指標(biāo)不夠明確，在某種程度上阻礙了預(yù)算執(zhí)行工作的進(jìn)行，難以將預(yù)算所具有的正向作用發(fā)揮出來(lái)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)果本應(yīng)和職工績(jī)效掛鉤，但部分單位卻難以做到，打擊了單位中每個(gè)部門和員工的工作熱情。

（三）全面預(yù)算管理控制工作落實(shí)性問(wèn)題

全面預(yù)算管理中有一個(gè)較為關(guān)鍵的部分就是預(yù)算控制，預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與其息息相關(guān)，其和預(yù)算執(zhí)行部分也有著非常緊密的關(guān)系。部分單位費(fèi)用的實(shí)際支出和下達(dá)預(yù)算之間有差距存在，導(dǎo)致在某些費(fèi)用上難以使事前控制實(shí)際需求得到相應(yīng)的滿足。單位中的某些部門存在隨意更改下達(dá)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，在預(yù)算不明確的狀況下，完成審批權(quán)限分配的調(diào)整工作，加大了預(yù)算管理工作責(zé)任的確定難度，導(dǎo)致預(yù)算的編制和執(zhí)行之間存在越來(lái)越大的差距，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的發(fā)展和進(jìn)步[2]。

二、優(yōu)化策略分析

（一）從預(yù)算編制方法科學(xué)性的提升方面出發(fā)

一方面，預(yù)算編制工作的涉及面非常廣，事業(yè)單位在開(kāi)展預(yù)算編制工作的時(shí)候應(yīng)該對(duì)其中所涉及到的每個(gè)方面給予充分的考慮，使預(yù)算編制變得更加合理與科學(xué)。對(duì)事業(yè)單位來(lái)講，可以將預(yù)算編制工作適當(dāng)提前，適度延長(zhǎng)預(yù)算編制的時(shí)間限度，使預(yù)算編制有充足的時(shí)間保障，提升運(yùn)用零基預(yù)算編制方法的靈活性，保證使用資金效率一直處在一個(gè)穩(wěn)步提升的狀態(tài)。另一方面，單位應(yīng)該對(duì)全面預(yù)算委員會(huì)的成立工作給予高度重視，還應(yīng)該重視負(fù)責(zé)前期的編制工作、中期監(jiān)督工作以及后期總結(jié)工作等預(yù)算委員會(huì)部門的設(shè)立工作。特別是在前期預(yù)算編制工作中，注意對(duì)每位有關(guān)專家認(rèn)識(shí)想法與意見(jiàn)的聽(tīng)取，每個(gè)部門應(yīng)該做好年度預(yù)算的遞交工作，當(dāng)上級(jí)部門接收到后，完成全面預(yù)算的編制工作。

（二）從預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行更加嚴(yán)格方面出發(fā)

一方面，在預(yù)算管理工作中應(yīng)該重視預(yù)算機(jī)制的制定工作，保障資金使用方面和監(jiān)督方面的活動(dòng)全部參與。通過(guò)分別將事前和事中的審核力度與監(jiān)督力度分別加大的舉措，使實(shí)時(shí)監(jiān)督成為可能，免除發(fā)生占用預(yù)算資金的現(xiàn)象，使使用資金的效率大大提升。應(yīng)該適度公開(kāi)本單位的預(yù)算方面和決算方面的內(nèi)容，樂(lè)于接受來(lái)自社會(huì)各方的監(jiān)督，使預(yù)算管理工作更加客觀而公正。另一方面，只有做好預(yù)算管理制度的制定工作，使預(yù)算者相關(guān)權(quán)利和義務(wù)變得更加明確，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬的成功構(gòu)建，使審批權(quán)限和流程也變得比以往更加明確，只有如此才能令預(yù)算執(zhí)行力度得到明顯的提升。預(yù)算指標(biāo)的設(shè)置要想更加科學(xué)、合理，就必須在與本單位實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合的基礎(chǔ)上完成預(yù)算指標(biāo)設(shè)置工作。經(jīng)審批，剛性特征明顯的預(yù)算指標(biāo)下達(dá)后，每個(gè)預(yù)算相關(guān)部門都應(yīng)該按照要求完成預(yù)算執(zhí)行工作，不應(yīng)產(chǎn)生絲毫的懈怠心理，使預(yù)算的剛性方面與彈性方面的需求都得到充分的滿足，出色的完成預(yù)算執(zhí)行工作[3]。

（三）從建設(shè)信息化平臺(tái)工作力度提升方面出發(fā)

對(duì)事業(yè)單位來(lái)講，還應(yīng)該對(duì)建設(shè)全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的工作給予高度重視，注意具有較強(qiáng)可操作性與針對(duì)性數(shù)字資料的引進(jìn)，達(dá)成數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享目標(biāo)，為后續(xù)分解預(yù)算目標(biāo)的工作做好前期鋪墊，還應(yīng)該做好預(yù)算編制的表間勾稽關(guān)系的明確工作。通過(guò)權(quán)限功能的科學(xué)設(shè)置，實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制預(yù)算工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，在預(yù)算執(zhí)行工作中，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)額差距較大的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)反饋差異分析報(bào)告，盡可能降低差異程度，降低發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率。除此之外，平臺(tái)后期的維護(hù)管理工作和平臺(tái)建設(shè)工作同等重要，因而可通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的制定處理緊急狀況。假如最新上線的系統(tǒng)發(fā)生故障，就會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)新系統(tǒng)向原有系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，及時(shí)備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止出現(xiàn)丟失與泄露數(shù)據(jù)的問(wèn)題，也可以很好的避免發(fā)生非法入侵這一現(xiàn)象。

（四）從全面預(yù)算考核機(jī)制更加完善方面出發(fā)

單位還應(yīng)該做好考核機(jī)制的構(gòu)建工作，通過(guò)清晰而明確的考核制度的實(shí)施，使全面預(yù)算管理工作落實(shí)的更加到位，并重視在考核中納入全面預(yù)算管理，令獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度的實(shí)施有著更為明確的依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該做好準(zhǔn)確報(bào)告預(yù)算情況的工作，對(duì)預(yù)算管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題加以總結(jié)，做到問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，保障預(yù)算方案的可操作性更強(qiáng)。除此之外，把業(yè)績(jī)考核、獎(jiǎng)懲體系都掛鉤于全面預(yù)算管理工作，對(duì)在單位的全面預(yù)算管理工作中有突出表現(xiàn)和成就的個(gè)人給予物質(zhì)方面與精神方面的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，將有關(guān)工作人員的工作主動(dòng)性和積極性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，使預(yù)算控制可以處在一個(gè)良性的循環(huán)中[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

本篇文章首先對(duì)事業(yè)單位所開(kāi)展的全面預(yù)算管理控制工作中的預(yù)算編制方法科學(xué)性問(wèn)題、監(jiān)督機(jī)制健全性問(wèn)題、全面預(yù)算管理控制工作落實(shí)性問(wèn)題這三個(gè)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行深入的分析，最后根據(jù)三個(gè)現(xiàn)存問(wèn)題，從預(yù)算編制方法科學(xué)性的提升方面、預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行更加嚴(yán)格方面、建設(shè)信息化平臺(tái)工作力度提升方面、全面預(yù)算考核機(jī)制更加完善方面出發(fā)，對(duì)全面預(yù)算管理控制工作的優(yōu)化策略進(jìn)行深入的分析，以期提供一些有較強(qiáng)借鑒意義的實(shí)例，為事業(yè)單位做好優(yōu)化全面預(yù)算管理控制工作提供參考依據(jù)，進(jìn)而助力其實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展和進(jìn)步的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]浦琳潔. 淺析行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理與成本控制的可行性[J]. 全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)， 2018， No.2167（07）：22-24.

[3]張琴華. 事業(yè)單位全面預(yù)算管理優(yōu)化研究[J]. 行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2017（15）：17-18.

[4]孫海進(jìn). 事業(yè)單位的全面預(yù)算管理策略思考[J]. 中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)， 2017（11）：67-68.