關(guān)于審計機關(guān)在政府會計改革中作用的思考

趙紅香

【摘要】現(xiàn)階段，我國逐步在推進服務、責任以及法治政府建設(shè)，并且促使政府實現(xiàn)從權(quán)利到有效的轉(zhuǎn)變。但是目前基于收付實現(xiàn)制的政府會計制度并不能夠與政府改革的實際需求相契合，而且相關(guān)轉(zhuǎn)變需求也需要政府會計開展相應的改革舉措。而審計機關(guān)是保障經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)的不可或缺的監(jiān)督機構(gòu)，能夠?qū)ΜF(xiàn)有政府會計不足之處有著深入的了解，同時改革后的政府會計準則也是審計機關(guān)進行相應判斷的重要基礎(chǔ)，會極大的影響公共部門的財務報告水晶與審計投入。故不筆者以為，審計機關(guān)在政府會計改革的整個過程中都發(fā)揮出這極為重要的作用。

【關(guān)鍵詞】審計機關(guān);政府會計改革;思考

一、審計機關(guān)在政府會計改革前的內(nèi)在推動作用

（一）借助日常審計工作促使政府會計改革

國際公共部門會計準則理事會研究報告明確指出，若想要很好的實現(xiàn)政府會計改革，需要充分考慮以下幾個方面的內(nèi)容。比如政府要有著該改革的想法能夠全力支撐改革、不斷加大對準則規(guī)劃機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)的投入以及規(guī)劃好實際改革進展。目前我國審計機關(guān)就預算執(zhí)行審計、決算審計以及經(jīng)濟責任審計等方面的都陸續(xù)開展相應的工作，正是有著這些工作的順利實施下，才充分發(fā)揮出政府會計改革的優(yōu)勢，從而使得政府會計改革更加順利。

（二）與其他部門合作來完備相關(guān)制度

在政府會計改革的過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，在改革準備階段要涵蓋到許多專業(yè)技術(shù)性工作，比如資產(chǎn)登記等，這些不僅能夠很好的為后續(xù)的改革提供相應的數(shù)據(jù)，還是保護國有資產(chǎn)安全不可或缺的措施。而我國審計機關(guān)就可以在進行預算執(zhí)行審計等工作過程中，要求各個部門都要有一定的資產(chǎn)數(shù)據(jù)來作為支撐，并且與其他部門進行合作，共同制定出完備的資產(chǎn)管理制度體系。需要注意的是，相關(guān)制度完善的具體情況需要達到政府會計規(guī)范執(zhí)行者預期，同時還要讓相應政府會計的決策者能夠及時看到政府會計改革的可實施性。

二、審計機關(guān)在政府會計改革過程中的參與和監(jiān)管作用

（一）保障好改革的公正和透明

政府會計改革的目標是逐漸搭建起基于準則的會計管理模式。因為相關(guān)會計信息會涉及到公共部門、社會群眾以及準則規(guī)劃機構(gòu)間的利益，而且政府會計準則公正性在很大程度上關(guān)系到不同集團間利益分配。而且我國會計準則采取的以財政部為主，其他部門參與與合作的制定方式下各方參與的制定模式。因此保障好會計改革的公正與透明度，以及保護好社會公眾利益市審計機關(guān)必須要考慮的問題。在具體的實施過程中，相關(guān)準則制定機構(gòu)在政府會計準則發(fā)布與解釋前，需要和相關(guān)審計機構(gòu)達成一致，才能將政府會計準則公布。而且當公共部門間對某一項會計問題存在著很大的爭議時，這時審計機關(guān)便可以以中立的態(tài)度來給出中肯的建議。

（二）直接參與政府會計準則制定整個過程。

政府會計準則是政府會計改革重要內(nèi)容，同時還是政府會計改革成效的重要體現(xiàn)。我國財務部主導的非營利組織會計委員會就有從事審計工作的專業(yè)委員。而且我國審計機關(guān)還可以借助這個專業(yè)委員會的平臺，將審計過程中所出現(xiàn)會計核算與信息提供等方面要注意的方面，來納入到準則制定的實際過程中，進而使得政府會計準則具有極強的操作性與實用性。

三、審計機關(guān)在政府會計改革后的保障落實與健全作用

（一）及時對公共部門財務報表開展審計工作，來保證改革的成果。

審計機關(guān)可以就公共部門財務報表開展相應的審計工作，從而促使政府會計準則得以順利實施，來確保好改革的實際效果。因此，在具體實施的過程中，我國審計部門在對部門決算、地方各級審計機關(guān)決算以及中央財務決算等機構(gòu)的決算開展相應的草案審簽工作，如若在實際的還說呢幾活動中，一旦發(fā)現(xiàn)某機構(gòu)有某處不嚴格遵守或是對政府會計準則使用錯誤的行為時，要及時更正這些機構(gòu)的錯誤之處，從而促使政府會計準則能夠得到進一步的落實，來保障好會計改革能夠有所成效。

（二）依據(jù)審計結(jié)果，逐步完善好準則。

當在政府會計準則實施后，要根據(jù)審計結(jié)果的反饋情況，來逐步完善好準則。而我國審計機關(guān)改革政府會計主要實施是國際通行慣例。因此在實際的改革股曹成中，我國審計機關(guān)可依據(jù)審計結(jié)果發(fā)布的實時政府會計準則情況，來不斷的幾大隊公共財務信息透明的制度力度，從而保障好公共部門會計信息書平。而且還可以依據(jù)準則具體實施中存在的問題，來有針對的為完備政府會計準則提供相應的建議，進而達到不斷加大對政府會計準則執(zhí)行監(jiān)督投入力度。

四、結(jié)語

總的來說，在政府會計改革整個過程中，審計機關(guān)起到了不可或缺的作用。因此，每當進行政府會計改革后，需要制定新的政府會計制度，這時就不能忽視審計機關(guān)在改革準備過程中的內(nèi)在推動作用、改革過程中的參與與監(jiān)管作用以及改革后落實作用。如此一來，才能使得政府會計改革能夠更加順利的開展，同時其頒布的相關(guān)會計制度規(guī)則更加科學合理。

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