落實(shí)中非合作“八大行動(dòng)”開啟中非經(jīng)貿(mào)合作新征程

何報(bào)翔

2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上，國家主席習(xí)近平宣布“中國愿以打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)中非‘十大合作計(jì)劃基礎(chǔ)上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施‘八大行動(dòng)”。習(xí)近平主席的講話為中非實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展指明了前進(jìn)方向，為推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。近年來，湖南省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，對接“一帶一路”總體戰(zhàn)略，緊扣中非合作“八大行動(dòng)”，舉全省之力籌辦第一屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，務(wù)實(shí)推動(dòng)對非經(jīng)貿(mào)合作和地方合作，為將湖南打造成對非經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺(tái)、對非投資貿(mào)易的重要載體和對非人文交流的重要窗口邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

成功舉辦第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，打造對非合作新平臺(tái)

在華設(shè)立中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，是中非合作“八大行動(dòng)”第一項(xiàng)行動(dòng)的第一條舉措，是中非合作論壇機(jī)制下唯一的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)?；诤吓c非洲的深厚傳統(tǒng)情誼，以及雙方產(chǎn)業(yè)契合度高、互補(bǔ)性強(qiáng)等優(yōu)勢，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)同意中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長期落戶湖南，由湖南省人民政府和商務(wù)部共同主辦，每兩年一屆。這是黨中央、國務(wù)院對湖南的高度信任，也是湖南打造內(nèi)陸對外開放新高地的重大機(jī)遇。中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)是湖南首個(gè)國家級、國際性、常態(tài)化的經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，湖南省委、省政府高度重視，倍加珍惜。杜家毫?xí)?、許達(dá)哲省長多次強(qiáng)調(diào)要舉全省之力辦好博覽會(huì)，向黨中央、國務(wù)院交上滿意答卷。6月27日至29日，第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)在湖南長沙成功舉辦，習(xí)近平總書記致賀信，國務(wù)院副總理胡春華出席大會(huì)宣讀賀信并致辭，53個(gè)非洲國家，聯(lián)合國工發(fā)組織、世貿(mào)組織等10個(gè)國際組織，26個(gè)中央部委、31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、4個(gè)計(jì)劃單列市、1500多家境內(nèi)外企業(yè)參會(huì)參展，參會(huì)人數(shù)突破1萬人，觀展人數(shù)突破10萬人，累計(jì)簽署合作協(xié)議81項(xiàng)、金額201.2億美元。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部委、各省區(qū)市的大力支持下，非洲各國和國內(nèi)央企、國企、民企的積極參與下，湖南各級各部門齊心協(xié)力，第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)規(guī)格規(guī)模、合作成效、宣傳氛圍、各方反響都遠(yuǎn)超預(yù)期。

支持非洲培育內(nèi)生增長能力，探索對非合作新模式

中國有句古話：“授人以魚，不如授人以漁?！痹谕七M(jìn)對非經(jīng)貿(mào)合作中，湖南積極踐行“授人以漁”的理念，以支持非洲培育內(nèi)生增長能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新對非經(jīng)貿(mào)合作模式，與非洲攜手努力，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。一是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。按照“可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)”的原則，在全國范圍征集了245個(gè)對非合作成功案例并從中精選了101個(gè)對非經(jīng)貿(mào)合作典型案例，以中、英、法三種語言結(jié)集出版，為非洲國家發(fā)展提供參考借鑒，為中國企業(yè)走進(jìn)非洲、深耕非洲提供生動(dòng)案例。二是拓寬合作渠道。建立對非經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目庫，收集投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、旅游等領(lǐng)域項(xiàng)目232個(gè)，金額近千億美元，助推中國企業(yè)對接非洲;與非洲國家、友好州省建立緊密合作機(jī)制，推動(dòng)湖南企業(yè)深耕非洲。目前，湖南已有120多家企業(yè)投資非洲，用優(yōu)勢技術(shù)支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用優(yōu)勢產(chǎn)能幫助非洲加快工業(yè)化進(jìn)程，用優(yōu)勢產(chǎn)品助推非洲培育內(nèi)生增長動(dòng)力。三是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。湖南主動(dòng)承接國家援外培訓(xùn)任務(wù)，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)契合、技術(shù)適用、經(jīng)驗(yàn)豐富等方面的優(yōu)勢，與非洲加強(qiáng)人力資源開發(fā)和技術(shù)交流合作，每年為非洲培訓(xùn)政府官員、技術(shù)人才數(shù)千人，提升非洲國家“造血”能力。2010年至2018年間，湖南援外培訓(xùn)總?cè)藬?shù)為7864人，其中非洲地區(qū)人數(shù)為4002人，占總數(shù)的51%。

致力中非貿(mào)易綜合平衡發(fā)展，拓展對非合作新途徑

湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作源遠(yuǎn)流長、歷久彌新。近年來，湖南大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極開展“對接新絲路、推動(dòng)走出去”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷開拓對非貿(mào)易新途徑，推動(dòng)湘非貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。一是聚焦重點(diǎn)。聚焦非洲重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干平臺(tái)、龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)開拓非洲市場，培育和壯大貿(mào)易主體，探索推動(dòng)通信、教育、文體、旅游、環(huán)境、金融等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。二是搭建平臺(tái)。搭建網(wǎng)上中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)對非跨境電商平臺(tái)，建設(shè)湖南高橋非洲商品展銷館、湖南出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索建設(shè)中非易貨貿(mào)易平臺(tái)、中非外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新型貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，讓中非貿(mào)易更便捷、更務(wù)實(shí)、更有效。三是暢通渠道。開通長沙至肯尼亞內(nèi)羅畢直航航線，架起與肯尼亞等非洲國家人流、物流的快捷通道;支持非洲國家和企業(yè)來湘參會(huì)參展、設(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)代表處等，打造雙向駐地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，湖南與非洲貿(mào)易保持快速穩(wěn)定增長，連續(xù)四年保持30%以上增速，2018年達(dá)到28億美元，2019年1-5月達(dá)到12.86億美元，同比增長33.34%。

回首過去中非休戚與共，展望未來中非勠力同行。當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)合作中的不確定、不穩(wěn)定因素增多，非洲在我國對外開放大局和改革發(fā)展全局中的戰(zhàn)略作用更加突出。非洲國家也迫切希望學(xué)習(xí)和借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生。中國和非洲國家都希望加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，深挖合作潛力，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，打造新增長點(diǎn)，以更多合作成果，更好地帶動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?？梢灶A(yù)見，中非經(jīng)貿(mào)合作將進(jìn)入黃金時(shí)代，空間廣闊，前景可期。特別是非洲自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)實(shí)施，將形成龐大統(tǒng)一的非洲市場，為進(jìn)一步擴(kuò)大中非經(jīng)貿(mào)合作帶來重大的歷史機(jī)遇。湖南將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以落實(shí)中非合作“八大行動(dòng)”為主線，以舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)為抓手，以共商共建共享為原則，深化中非經(jīng)貿(mào)合作和地方合作，攜手非洲地方政府和市場主體，為打造“責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生”的中非命運(yùn)共同體而不懈努力。

將博覽會(huì)辦出特色、辦出品牌。作為中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長期舉辦地，湖南將堅(jiān)定不移地按照習(xí)近平主席賀信提出的“積極探索合作新路徑，開辟合作增長點(diǎn)，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作再上新臺(tái)階”的總體要求，以支持非洲培育內(nèi)生增長能力為重點(diǎn)，聚焦地方和企業(yè)對非合作，進(jìn)一步凝聚各方資源和力量，努力將博覽會(huì)打造成落實(shí)中非合作論壇經(jīng)貿(mào)舉措的新平臺(tái)、探索地方對非經(jīng)貿(mào)合作的新窗口。

助推非洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)踐行“授人以漁”的理念，深度挖掘和結(jié)合中國智慧、湖南優(yōu)勢與非洲稟賦，對接非洲國家的市場、資源、人力等優(yōu)勢，鼓勵(lì)湖南企業(yè)投資非洲、扎根非洲，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作由商品貿(mào)易向產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)變，由注重硬件建設(shè)向軟件硬件相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由輸血式投資向造血式投資轉(zhuǎn)變。更加重視傳播中國智慧、中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案，更加契合非洲稟賦、非洲潛力、非洲特色，共同努力將非洲的人口紅利、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，為中非合作提供新的動(dòng)能和機(jī)遇。

促進(jìn)互聯(lián)互通。進(jìn)一步拓展對非合作渠道，打通對非經(jīng)貿(mào)合作客貨運(yùn)通道?？罩兄焙椒矫妫陟柟桃验_通的長沙至內(nèi)羅畢、開羅航線的基礎(chǔ)上，根據(jù)對非經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展需要，逐步增開長沙至非洲國家的客貨運(yùn)航線，搭建快捷便利的人流、物流通道;水運(yùn)航線方面，探索開辟長沙、岳陽至非洲主要港口的水運(yùn)接力航線，打通對非大宗商品貿(mào)易的水上通道。推廣“政府+友城+企業(yè)”合作模式，注重發(fā)揮企業(yè)和商會(huì)的作用，推動(dòng)企業(yè)間資源和信息共享，為擴(kuò)大湘非投資和貿(mào)易提供便利、牽線搭橋。

探索地方對非經(jīng)貿(mào)合作新機(jī)制。完善政府層面對話機(jī)制，拓寬溝通渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施等方面政策和規(guī)劃的對接。深入推進(jìn)與烏干達(dá)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、能源電力、礦業(yè)、文化旅游五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，與馬達(dá)加斯加在農(nóng)業(yè)方面的合作，探索形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的地方對非經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)驗(yàn)。整合國際國內(nèi)和湖南高等院校、科研院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、市場主體的專家力量，成立中非經(jīng)貿(mào)合作研究院和中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)對非洲國家的國別研究、區(qū)域研究、產(chǎn)業(yè)研究和經(jīng)貿(mào)對接，探索對非經(jīng)貿(mào)合作新路徑。

“非洲發(fā)展不可限量，非洲未來充滿希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展大有可為?！焙蠈⒁耘e辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)為契機(jī)，為貫徹落實(shí)中非合作“八大行動(dòng)”、促進(jìn)中非雙邊貿(mào)易發(fā)展發(fā)出湖南聲音、貢獻(xiàn)湖南力量，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作邁上新的更高臺(tái)階。