實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑研究

張美姣 王洪清

[摘要]黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，改革發(fā)展全面推進，重要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，新技術(shù)、新產(chǎn)品以及新的經(jīng)營模式發(fā)展迅速，農(nóng)民的收入水平普遍提升，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。但在鄉(xiāng)村振興中依然存在一些問題，如科技能力弱、人力資源匱乏以及資金供給不足等。以湖北省秭歸縣為例，分析秭歸縣鄉(xiāng)村振興取得的成就以及存在的各種問題，從不同的角度給出了相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;問題;對策

[中圖分類號]F323[文獻標(biāo)識碼]A

1 秭歸縣在鄉(xiāng)村振興中取得的成就

秭歸縣地處湖北省西部，位于三峽工程壩上庫首，是著名的“中國臍橙之鄉(xiāng)”、“中國龍舟之鄉(xiāng)”、“中國詩歌之鄉(xiāng)”、“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”?？h城先后榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國文明縣城、全省環(huán)保模范縣城等稱號。

秭歸縣以鄉(xiāng)村振興為契機，大力整改農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)土壤和地形特征，種植適合氣候生長的各種經(jīng)濟作物，如在一些地勢較高的地方種植高山蔬菜，并逐漸形成自己的品牌。當(dāng)?shù)卣e極發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

1.1 發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

1.1.1 品牌意識逐漸增強，努力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。秭歸縣根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦魏铜h(huán)境，種植的主要蔬菜有：大白菜、土豆、結(jié)球甘藍、白蘿卜、番茄、辣椒、豆角、馬鈴薯以及甜玉米等，并都建立了自己的品牌，貼上了“高山蔬菜”的標(biāo)簽，2016年，全縣蔬菜總面積達1.33萬hm2（含復(fù)種面積），產(chǎn)量突破36萬t。另外秭歸縣也種植各種水果，如臍橙、板栗、核桃等。建立了1000萬元核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺了《加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提高了種管水平。其中，秭歸臍橙最為有名。秭歸臍橙之所以能遠(yuǎn)近聞名，主要是當(dāng)?shù)卣墓?。秭歸縣的臍橙品種類多，春有倫晚，夏有奧林達、露德紅、伏令和米捺夏橙，秋有九月紅，冬有桃葉橙、長虹和紐荷爾等，并且都是生態(tài)種植，不打農(nóng)藥，絕對的原汁原味。因此，秭歸縣的臍橙汁多味美，口感非常好。但是由于秭歸縣地處山區(qū)，交通不便，臍橙的銷售成了大問題。當(dāng)?shù)卣疄榱私鉀Q銷售難的大問題，邀請當(dāng)?shù)氐拿襟w對秭歸縣的臍橙種植情況進行采訪，并在中央電視臺做廣告，打開了秭歸臍橙的知名度，后來當(dāng)?shù)卣滞ㄟ^各種途徑的展銷活動，讓更多的人認(rèn)可秭歸的臍橙，打開了秭歸縣臍橙的銷路。后來，臍橙也逐漸建立了自己的品牌——秭歸臍橙，并建立了自己的網(wǎng)站。截至2017年年底早晚熟柑橘種植規(guī)模進一步擴大，柑橘銷售億元村不斷涌現(xiàn)，全縣柑橘產(chǎn)業(yè)綜合收入達30億元以上，“秭歸臍橙”榮膺全國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，譜寫了《橘頌》新篇。除臍橙之外，秭歸縣的茶葉也非常有名，如屈鄉(xiāng)毛尖、九畹溪絲綿茶等，目前建立了1000萬元茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新發(fā)展和改造茶園666.67hm2，引進了宜紅等茶葉加工企業(yè)。

1.1.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境。秭歸縣一直有以種植蔬菜作為經(jīng)濟作物的傳統(tǒng)，之前菜農(nóng)為了提高蔬菜的產(chǎn)量，過量的使用了肥料和農(nóng)藥，不僅降低了蔬菜的質(zhì)量，還破壞了土壤，這就導(dǎo)致有些土地好幾年都不能種植任何農(nóng)作物。另外，有些企業(yè)發(fā)現(xiàn)秭歸縣的蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)，吃了之后會影響身體健康，就不再向秭歸縣的菜農(nóng)購買任何蔬菜。后來，當(dāng)?shù)卣M行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是農(nóng)民過度使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致蔬菜質(zhì)量下降與土壤層遭到破壞，就嚴(yán)格控制了化肥和農(nóng)藥的使用量。從那之后，秭歸縣的農(nóng)民就嚴(yán)格按照政府的要求種植各種蔬菜、水果以及飼養(yǎng)家禽。最終，秭歸縣又在政府的支持與幫助下，根據(jù)地形種植各種高山作物，如種植有機蔬菜，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重保護生態(tài)環(huán)境。

1.1.3 出現(xiàn)新的經(jīng)營主體。秭歸縣地處山區(qū)，耕地面積少，因此秭歸縣的主要農(nóng)作物不是小麥和稻谷，而是各種蔬菜和水果。秭歸縣的土地多分散在農(nóng)民手中，但是自從國家允許土地流轉(zhuǎn)之后，不少農(nóng)民開始包山包地，統(tǒng)一種植經(jīng)濟作物，這樣不僅可以種出品種多樣的蔬菜和水果，有利于蔬菜和水果的銷售，還有利于建立自己的品牌?，F(xiàn)在，在秭歸縣出現(xiàn)一種新的經(jīng)營方式，就是一部分農(nóng)戶負(fù)責(zé)蔬菜和水果的種植，種植完成之后根據(jù)蔬菜和水果的產(chǎn)量，直接賣給當(dāng)?shù)氐钠渌r(nóng)戶，前面的農(nóng)戶不用參與農(nóng)作物的收割情況，也不用擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品的銷售情況，后面的農(nóng)戶專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收割工作和銷售工作，這種經(jīng)營模式主要運用在秭歸縣水果的種植和銷售中，并且取得很好的效果。

1.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐漸崛起

1.2.1 鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。秭歸的臍橙讓人們記住了秭歸這個地方，而遠(yuǎn)近聞名的“三峽大壩”讓越來越多的人來到了秭歸縣，并重新認(rèn)識了秭歸。秭歸縣有許多的旅游景點，如三峽大壩、鏈子崖、屈原故里、泗溪、兵書寶劍峽、香溪河、牛肝馬肺峽、宜昌玉虛棟、五龍溫泉、三峽月亮谷、香溪口、九畹溪峽谷風(fēng)景區(qū)、五疊水、秭歸崆嶺峽、宜昌圣水湖、燈影峽等17個旅游風(fēng)景區(qū)。另外，秭歸縣位于山區(qū)，夏季涼爽，山清水秀，是避暑的好地方，又有九畹溪漂流，夏季有很多游客來秭歸避暑。屈原故里景區(qū)游客量成倍增長，開發(fā)了以屈原文化為主體的研學(xué)旅行產(chǎn)品，精心打造的《我們的端午》旅游演藝節(jié)目成功推向旅游市場，秭歸在第74屆威尼斯電影節(jié)上榮獲“中國最美外景地”。

1.2.2 第一二三產(chǎn)業(yè)加大融合，相互帶動。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2016年的20.26：37.81：41.93變?yōu)?017年的20.76：36.34：42.90，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比上年提高了0.97個百分點，在全市位居前列。一直以來，秭歸縣都是重點發(fā)展農(nóng)業(yè)，但是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開始出現(xiàn)農(nóng)業(yè)促進旅游業(yè)、以旅游帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢頭。秭歸縣的企業(yè)多為輕工業(yè)，如酒廠、果品飲料與干果等，這些企業(yè)都需要第一產(chǎn)業(yè)的支持，同時這些企業(yè)也推動了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，隨著秭歸縣旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，越來越多的人來到秭歸旅游，不僅帶動了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還帶動了第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在秭歸縣政府正致力于以農(nóng)促旅，以旅帶農(nóng)，依托秭歸縣的青山綠水、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情等資源，努力抓好“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進旅游與農(nóng)業(yè)的融合，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

1.2.3 建立電子商務(wù)平臺，發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)。隨著秭歸縣經(jīng)濟的發(fā)展，秭歸縣建立了電子商務(wù)，主要用于出售秭歸縣的各種農(nóng)產(chǎn)品，其中最為出名的是秭歸臍橙。全縣電商企業(yè)發(fā)展到3000多家，物流快遞公司突破20家，從業(yè)人員1.7萬人，電商銷售額達到17.5億元。農(nóng)村物流實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級全覆蓋，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站12個、村級物流配送點46個，三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)快速推進。現(xiàn)在，如果在網(wǎng)上（如淘寶和京東）購買秭歸縣的臍橙，只要是在中午12點之前下單，賣家會在當(dāng)天下午發(fā)貨，當(dāng)天晚上就可以直接在網(wǎng)上查到產(chǎn)品的物流信息，三天左右就可以收到產(chǎn)品。如果出現(xiàn)任何質(zhì)量問題，直接由賣家免費退貨或更換，非常的方便。秭歸縣的電子商務(wù)平臺不僅為農(nóng)民提供了銷售渠道，更為農(nóng)民節(jié)省了銷售成本，農(nóng)民不用出門，就可以把農(nóng)產(chǎn)品送到千家萬戶。另外，電子商務(wù)平臺的存在，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民更加注重信用，嚴(yán)格保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2 秭歸縣推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的問題

2.1 專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員較少，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

秭歸縣的農(nóng)作物種植與家禽飼養(yǎng)主要還是依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)驗，高素質(zhì)、高技能的勞動力非常短缺，農(nóng)業(yè)向高端升級出現(xiàn)了技術(shù)瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，秭歸縣勞動力受過高等教育的比例不到20%，生產(chǎn)經(jīng)營人才更是短缺。一些基層農(nóng)業(yè)單位雖然有高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才，但是涉農(nóng)人員因為政治前途、福利以及工作環(huán)境等原因，不愿意換崗或者下鄉(xiāng)，一般只會在政府規(guī)定的時間組織下鄉(xiāng)，宣傳農(nóng)業(yè)技能知識，時間短，效果不佳。而大多數(shù)的農(nóng)村實用型人才基本沒受過系統(tǒng)教育，知識和技能范圍窄。由于缺少相應(yīng)的技術(shù)人員，秭歸縣的蔬菜和水果種植情況受到很大影響，尤其是水果種植這塊，如果遭受病蟲侵害，水果會直接減產(chǎn)或直接影響水果的口感?，F(xiàn)在，人才短缺嚴(yán)重阻礙了秭歸縣經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，指的是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后全程配套服務(wù)，服務(wù)的具體內(nèi)容涉及種植、信息、科技、加工、勞務(wù)、經(jīng)營以及銷售決策等一系列環(huán)節(jié)。雖然，秭歸縣建立了電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)協(xié)會，來管理秭歸縣的銷售和經(jīng)營，但是從整體來說，秭歸縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展很不平衡，并且整體規(guī)模不大，服務(wù)形式比較單一，尤其是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策咨詢以及農(nóng)業(yè)擔(dān)保、保險等服務(wù)上還存在問題。如在保險方面，秭歸縣的大部分企業(yè)都為企業(yè)生產(chǎn)購買了保險，但是僅限于企業(yè)，個人為生產(chǎn)和經(jīng)營購買的保險較少或者還沒認(rèn)識到保險的作用。

3 實現(xiàn)秭歸縣鄉(xiāng)村振興的對策

在鄉(xiāng)村振興中，說到底就是產(chǎn)業(yè)振興和人才振興。但是，由于秭歸縣地處山區(qū)，交通多有不便，發(fā)展多處受阻。為了更好地發(fā)展秭歸縣的經(jīng)濟，真正把鄉(xiāng)村振興落到實處，應(yīng)針對秭歸縣鄉(xiāng)村振興中存在的問題，探索秭歸縣鄉(xiāng)村振興的新路徑。

3.1 實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，提高鄉(xiāng)村技術(shù)人員的工資待遇

所謂“人才興則事業(yè)興，人才強則鄉(xiāng)村強，”沒有人才，鄉(xiāng)村振興將無法實施下去。目前，秭歸縣最嚴(yán)峻的問題就是缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，尤其是關(guān)于蔬菜和水果種植方面的技術(shù)人員。因此，秭歸縣當(dāng)務(wù)之急就是迅速培養(yǎng)一支董農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)業(yè)、愿意服務(wù)農(nóng)村的本土技術(shù)人才隊伍。

3.1.1 培養(yǎng)蔬菜種植、水果種植以及家禽養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才是一個籠統(tǒng)的概念，在培養(yǎng)技術(shù)人才時，應(yīng)具體細(xì)分，種植水稻與種植蔬菜和果樹的技術(shù)人才不能混為一談。在種植高山蔬菜和果樹時，還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐奶厥鈿夂颦h(huán)境，不能與平原的氣候相提并論 。在發(fā)展秭歸縣經(jīng)濟的時候，還應(yīng)注重“走出去”和“請進來”的策略，不僅要讓當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)人員經(jīng)常參加各種農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，還應(yīng)經(jīng)常組織年輕的農(nóng)民和技術(shù)人員到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)去考察和學(xué)習(xí)，在工作和學(xué)習(xí)中不斷更新知識和思維，讓他們具備更專業(yè)的技術(shù)能力和專業(yè)的管理水平。

3.1.2 提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資水平和各項福利。一般說來，很多高校畢業(yè)的大學(xué)生都不愿意回到農(nóng)村再就業(yè)，主要原因是待遇問題和面子問題，愿意放下面子回到農(nóng)村建設(shè)的時候，又覺得工資水平低，福利也少，傾向于留在城里。這就要求當(dāng)?shù)卣o予一定的政策支持，不僅要想辦法提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資水平，還應(yīng)提高福利水平，比如多給年輕的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提供晉升的機會、外出培訓(xùn)和交流的機會等，讓年輕的技術(shù)人員看到以后的發(fā)展空間，愿意到秭歸縣的鄉(xiāng)村服務(wù)。

3.1.3 鼓勵回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，政府應(yīng)給予一定的技術(shù)指導(dǎo)和政策支持?，F(xiàn)在，不少外出務(wù)工的人員看到農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果和政策支持，紛紛返回農(nóng)業(yè)再就業(yè)，如秭歸縣不少外出務(wù)工人員，在積累了一定的財富后，又回到秭歸縣包山包地種植蔬菜和水果，然后銷往外地。雖然他們擁有一定的財富，有投資的能力和銷售渠道，但是在種植和管理方面，存在技術(shù)能力有限和經(jīng)驗不足等問題。這時候，政府應(yīng)多鼓勵他們，并給予一定的技術(shù)指導(dǎo)和政策支持，同時還可以通過他們的創(chuàng)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)厝藛T再就業(yè)，增加農(nóng)民的收入。

3.2 積極完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系

3.2.1 完善農(nóng)業(yè)資源供給體系。農(nóng)業(yè)資源供給體系不止是向秭歸縣的農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的種子，還有農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)以及家禽的養(yǎng)殖技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品的種植、管理以及銷售技術(shù)，并要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行技術(shù)指導(dǎo)。隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)也來到了秭歸縣，電子商務(wù)平臺在秭歸縣也有十幾家，還成立了電子商務(wù)協(xié)會。電子商務(wù)的發(fā)展帶動了秭歸縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售，當(dāng)?shù)卣步o電子商務(wù)的發(fā)展提供了便利，甚至組織相關(guān)部門的工作人員給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民普及網(wǎng)上銷售的方法，現(xiàn)在秭歸縣不少農(nóng)民可以通過淘寶、京東以及微信朋友圈等銷售秭歸縣的農(nóng)產(chǎn)品。

3.2.2 完善銷售和運輸體系。由于秭歸縣地處山區(qū)，因此交通不是很便利，這就需要當(dāng)?shù)卣雒?，做好道路維修工作。秭歸縣常年需要運輸大量的蔬菜、水果和家禽，因此道路損壞嚴(yán)重，凹凸不平，嚴(yán)重影響運輸速度和效率。由于秭歸縣運到外地的都是新鮮的蔬菜水果以及活的家禽，這就需要確保道路通暢。另外，秭歸縣部分村民學(xué)會了在網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品，但是數(shù)量有限，而且也只是部分年輕的農(nóng)民學(xué)會了網(wǎng)上銷售，一些年紀(jì)較大的農(nóng)民不會網(wǎng)上銷售，依靠的還是傳統(tǒng)的銷售方法——外出銷售，這樣銷售成本就大大增加，遇到天氣不好，可能還會虧本。因此，農(nóng)產(chǎn)品銷售問題還是當(dāng)前秭歸縣的難點問題。這就需要政府出面做好銷售和管理工作，確保當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品都能及時銷售出去，避免農(nóng)民的損失。

3.2.3 完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。秭歸縣政府可以建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，建立關(guān)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的網(wǎng)站，根據(jù)氣候的變化，提醒農(nóng)民根據(jù)節(jié)氣種植蔬菜水果以及飼養(yǎng)家禽等，有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的信息會定期公布在網(wǎng)站上。在對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的時候，還應(yīng)告知農(nóng)民如何查詢網(wǎng)址，閱讀農(nóng)業(yè)知識。這樣，可以實現(xiàn)上下聯(lián)通、內(nèi)外連接，全方位的為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，同時也可以讓農(nóng)民隨時知道產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的銷售工作，真正做到心中有數(shù)。

3.3 積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化，將建設(shè)最美鄉(xiāng)村落實到農(nóng)村

在秭歸縣政府的扶持下，不少地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度加快，農(nóng)民的收入水平普遍提高。但是在農(nóng)村有個不好的現(xiàn)象，農(nóng)民在閑暇時間，不外出務(wù)工的，都喜歡三五成群的斗地主和打麻將，且在農(nóng)村很普遍。這種風(fēng)氣的影響惡劣，比如增加家庭矛盾，影響鄰里和諧。秭歸縣政府在注重發(fā)展經(jīng)濟的時候，還應(yīng)注重發(fā)展秭歸縣的鄉(xiāng)村文化，注重農(nóng)民精神面貌的提升，將習(xí)主席所說的“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)好，最美鄉(xiāng)村不僅是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展好了，農(nóng)民住的房子建漂亮了，農(nóng)民生活的環(huán)境變美了，還有農(nóng)民的精神面貌更好了，心理更美了。

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