改革開放四十年遼寧省農(nóng)村發(fā)展狀況及提升建議

劉淄博 楊欣

[摘要]1978年，黨的十一屆三中全會決定實施對內(nèi)改革對外開放的政策，農(nóng)村改革就此展開。40年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村改革成績舉世矚目令人驚嘆。通過實地走訪了解遼寧盤錦周邊農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，從收入水平與收入構(gòu)成、消費支出狀況、交通出行狀況、主要休閑方式等方面分析改革開放四十年來遼寧省農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展變化情況，進而提出促進遼寧省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的建議。

[關(guān)鍵詞] 改革開放;農(nóng)村發(fā)展;遼寧省

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A

農(nóng)村改革開始于1978年末安徽省鳳陽縣小崗村的“大包干”，后來家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推廣到全國所有省份。1982年，改革開放后第一個關(guān)于“三農(nóng)”工作的中央一號文件《全國農(nóng)村工作會議紀要》正式出臺，明確指出“目前實行的各種責任制，包括聯(lián)產(chǎn)到勞、包產(chǎn)到戶等等，都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。1992年，鄧小平同志發(fā)表南方談話，農(nóng)村改革的重點開始轉(zhuǎn)向建立社會主義市場經(jīng)濟體制。1999年以后，農(nóng)業(yè)政策以保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負擔為主要特征;2000年開始實行農(nóng)村稅費改革。2006年，在全國范圍全面取消農(nóng)業(yè)稅。黨的十七大報告提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的總體思路。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央連年出臺中央一號文件，重點聚焦發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和深化農(nóng)村改革，制定出臺一系列重大舉措，農(nóng)村發(fā)展取得重大成就。

1 改革開放四十年遼寧省農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

本次調(diào)研于2018年7～8月在遼寧盤錦周邊地區(qū)進行，采用問卷調(diào)查的方式，發(fā)放問卷150份，回收150份全部有效，有效率100%。

調(diào)查樣本中男性 69人，女性為 81 人;平均年齡59歲;文化程度主要為初中，義務(wù)教育完成率69.3%;受訪對象主要為普通群眾134人，人口以三人以下至四人為主，其中三口之家最多;主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，平均從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)為2人（見表1）。

1.1 收入水平與收入構(gòu)成

2017年農(nóng)戶家庭收入平均值為39462元、最大值為200000、最小值為12000;1978年家庭平均收入為680元。目前農(nóng)民家庭總收入（平均）可以達到39462元，比改革開放之初的680元有了巨大增長。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入來源更加多樣化：最為傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品收入依舊位于第一位達到56.7%，外出打工和其他方式分列二三位，農(nóng)民自己的企業(yè)達到2.7%成為一大亮點。純務(wù)農(nóng)從100%下降到了46%，務(wù)農(nóng)+務(wù)工達到22.7%，純務(wù)工則達到了9.3%，家務(wù)勞動達到6%位于第四位;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化：以前農(nóng)民只是從事單一的農(nóng)作物像玉米、水稻、大豆等的種植，都是簡單的重復生產(chǎn)。現(xiàn)在，搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再只是一年年重復這種生產(chǎn)，在保證農(nóng)作物種植的基礎(chǔ)上，向市場前景、效益看好的經(jīng)濟作物方面發(fā)展。例如稻田養(yǎng)蟹、蔬菜大棚、果樹種植等等，實現(xiàn)了經(jīng)濟增收，實現(xiàn)了多種經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

1.2 消費支出狀況

目前家庭每月食物支出平均值為984元、1978年為40元。食物支出更多，現(xiàn)在平均值（每月）可以達到近1000元，比改革開放之初的40元有了巨大提升。另外觀念也在變化，以前是家里只要能吃上豬肉就叫富有、生活過的好，人人向往頓頓吃大米、白面。現(xiàn)在，人們也朝著吃健康的高標準看齊，吃肉不算什么，反而要吃素菜、吃粗糧，由吃飽向吃好變化，更加注重健康飲食養(yǎng)生知識等。在農(nóng)戶消費支出選擇方面用在子女教育及家庭成員的學習方面最多達到38.2%，其次是房屋建設(shè)、家庭所需的具體物質(zhì)消費、旅游，分別達到24%，10.9%，9.3%。可見農(nóng)民對于子女教育、住房、休閑等方面有較大的期待，與以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的需求有了進一步的發(fā)展。當?shù)丶彝ソ逃潭冗M一步加深，其中義務(wù)教育達到94.7%，高等教育達到40%。從兩代人比較上看義務(wù)教育已經(jīng)能基本完成，高等教育也已經(jīng)基本成為共識。教育觀念也有了較大的變化。

1.3 交通出行狀況

目前農(nóng)戶家中交通工具電動車最多達到42.7%、1978年主要為步行，少量家庭擁有自行車。改革開放之初家中普遍沒有什么交通工具，大多靠步行，少數(shù)富裕家庭擁有自行車。而現(xiàn)在電動車已經(jīng)基本走進大部分家庭，少數(shù)富裕家庭擁有汽車，整體情況得到較大改善。

1.4 主要休閑方式

目前農(nóng)村的主要休閑方式以電視為主，1978年時休閑方式較少改革開放之初由于受到物質(zhì)條件、經(jīng)濟水平等限制基本沒有什么休閑方式，而現(xiàn)在電視成為了最主要的休閑方式，網(wǎng)絡(luò)媒體位于第二位。

1.5 生活滿意度

對現(xiàn)在生活表示滿意達到90.7%，由于現(xiàn)在農(nóng)村已實行了新型農(nóng)村醫(yī)療合作，著力解決農(nóng)民看病難的問題。農(nóng)村養(yǎng)老保險問題也已經(jīng)提上了日程，使得農(nóng)民的養(yǎng)老得到了極大的保障，總體情況較好。

1.6 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，54%的樣本認為鄉(xiāng)村企業(yè)的數(shù)量比1978年有所增加，而43.3%的樣本則認為沒有變化。大多數(shù)的受訪者認為鄉(xiāng)村企業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)村的部分就業(yè)，一定程度上刺激了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

1.7 改革開放中政策落實情況

針對改革開放中政策落實情況74%的樣本表示滿意，0.7%的樣本表達不滿意，其余為一般或無所謂。由此可見，整體樣本對改革開放的政策落實情況非常滿意。

1.8 改革開放四十年農(nóng)村發(fā)展變化的總體認知

大多數(shù)受訪者認為改革開放四十年來鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，公共設(shè)施進一步完善，生活環(huán)境改善（45.9%），其余分別是經(jīng)濟快速發(fā)展，對外開放，企業(yè)發(fā)展（28.3%），政治民主化進程加速，社會法制化增強（15.4%），思想觀念改變，逐漸易于接受社會新鮮事物（10.4%），在基礎(chǔ)設(shè)施方面。46%的受訪者認為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通方面有了極大改善。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較全面，電、自來水、天然氣、公路走進每家每戶，讓一些城市也望塵莫及。

家居環(huán)境有了巨大改變，天上下大雨，家里下小雨;外面大太陽，屋里似蒸蘢的土墻草房年代在農(nóng)村已成歷史。97.3%的受訪者認為住房條件得到了改善，一些住房室內(nèi)的裝飾不低于城市里的住戶，洗衣機、冰箱、空調(diào)、彩電等一應(yīng)俱全。走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐沫h(huán)境十分優(yōu)美，基本看不見白色垃圾，垃圾分類也有開展。房屋和墻壁統(tǒng)一粉刷，整齊劃一，村容村貌十分整潔。受訪者認為農(nóng)村經(jīng)濟改善最多的為交通設(shè)施（45.6%），第二為住房條件（22.4%），其次是家用電器（16.4%）、家用或農(nóng)用交通工具（7.20%）。

1.9 改革開放帶來的支出成本與心理成本

受訪者多數(shù)選擇社會競爭加劇生活壓力大生存狀態(tài)不佳（26.9%）、物價上漲消費水平降低生活質(zhì)量不高（25.2%），社會貧富加劇，發(fā)展不協(xié)調(diào)生存條件惡化（25.2%），一部分則認為沒什么不好（19.7%）。

改革開放四十年來農(nóng)村在各個方面都取得了令人矚目的變化，生活水平越來越高，農(nóng)民切身感受到了巨大實惠，可以說是一項符合人民根本利益的基本國策，應(yīng)該持久的落實下去。但是我們也應(yīng)同時看到改革開放也帶了一些問題，受訪群眾感受最深的是“社會競爭加劇生活壓力大生存條件惡化”其次是“社會貧富差距加大發(fā)展不協(xié)調(diào)”等問題。

通過走訪調(diào)研我們也了解到村民的一些意見和反應(yīng)的問題，例如：貧富差距過大、希望政府多做實事、醫(yī)療不完善、缺少技術(shù)支持等。

2 促進遼寧省農(nóng)村發(fā)展的建議

（1）繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推行特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。增加對三農(nóng)的資金、技術(shù)投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（2）進一步治理村莊環(huán)境，實施村莊環(huán)境整治工程。建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整治、生活舒適的新農(nóng)村，做到人與自然和諧相處。

（3）加強基層組織建設(shè)，健全民主管理制度。加強政策落實，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)民素質(zhì)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。

（4）大力覆蓋社會保障機制，切實加強新農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，提高基金使用率和農(nóng)民的受益水平。逐步提高農(nóng)村保障標準和補助水平，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面而詳細的保障。

（5）相關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變工作作風，以廣大人民群眾的利益為重，合理規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，堅決貫徹相關(guān)政策，保證落實到位惠及農(nóng)民。

3 結(jié)束語

改革開放四十年來農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了令人驚嘆的巨大變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量有了切實的提高，但仍然存在著發(fā)展不充分不平衡的問題。這就要求各級政府加大工作力度，深入農(nóng)村地區(qū)，貼近農(nóng)民需求，合理規(guī)劃相關(guān)政策并且關(guān)注政策落實效果，以實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的新突破。

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